日本科技社團推動產業技術創新發展經驗與啟示

李　榮　孫艷艷

（北京市科學技術情報研究所，北京　100120）

日本科技社團推動產業技術創新發展經驗與啟示

李榮孫艷艷

（北京市科學技術情報研究所，北京100120）

作為“新公共”理念的重要承載者，日本科技類社團在推動本國科技進步與產業發展中扮演了重要角色。本文在分析發展現狀的基礎上，歸納出日本科技社團參與產業技術創新的主要方式，并結合我國現狀提出若干對策建議。

日本科技社團協同創新產學研技術創新

目前，我國的經濟發展已經進入轉型升級的攻堅階段，但是制約我國產業升級發展的根本問題仍是科技與經濟的結合度不夠，“科技孤島”問題十分突出。為此，國家不斷強調構建以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的區域性協同創新體系。各創新主體之間缺乏知識共享、知識融合、知識創新，以及對創新主體的科技服務支撐力度不夠是當前阻礙產業升級發展的兩大現實問題。科技社團作為知識密集、技術密集、人才密集的權威性與高智能型學術團體，理應在協同創新體系的知識流動中發揮一定的促進作用［1］。縱觀國外發達國家科技社團的發展歷程與特點，日本科技社團在本國技術創新與產業發展活動中的參與度與所發揮的作用十分突出。

一、日本科技社團的發展現狀

（一）日本民間社團的法律地位

（二）科技類社團發展概況

近幾年，隨著政府對民間社團法人身份的法制改革，日本科技社團的法律身份和行政屬性進一步規范，主要表現在科技社團的申請手續更加簡便，政府對科技社團的監督與管理更加寬松。基于民間社團的法律地位的界定以及對行政屬性與社會職能的不同，日本的科技類社團組織可劃分為以下4大類：

1.大型綜合性科技社團。該類社團在日本是具有重要影響力的全國性社團組織。從法人性質上看，它多屬于一般財團法人，公益屬性不強，但由于其主要功能與科技直接相關，因此被劃為科技類社團。該類社團的會員單位組織屬性多樣，包括獨立行政法人（相當于我國的事業單位）、一般社團和財團法人、公益社團和財團法人、學校、公司等。可以說，該類社團不同于我國國內任何一類科技型社團組織。以日本科學技術振興財團為例，該社團以國家科技振興與發展為基本定位，承擔技術研發、社會調查、人才培養、科普教育等不同社會職能，同時作為政府與產業界、科研機構、協會學會、教育機構聯絡樞紐，組織開展與科學技術發展相關的活動［3］。

2.學術研究型科技社團。學術研究型科技社團在日本統稱“學術會議協力學術研究團體”。之所以在學術研究團體前冠以“學術會議協力”的稱謂，是因為它所指代的是一個獨立于政府，且作為日本人文、社會、自然科學領域科學家代表的獨立機構，而所有學術研究團體都要經過它的統一認定，這一點與我國各級科協管理下的學會體制非常相似。從法人屬性來看，學術研究型科技社團既有公益法人，也有一般法人。學術研究型社團的主要社會職能包括召開學術研討會、交流會、出版學術專刊、人才培養、科技獎勵、學術道德規范等。從社會職能角度，此類社團與我國各級科協組織的職能基本一致。

3.各領域行業協會。日本各個領域存在很多行業協會，多為一般社團法人，成員多為各領域企業或公司，結構較為簡單。這些行業協會在各個領域發揮重要作用，諸如日本汽車工業會（JAMA）、電子情報技術產業協會（JEITA）等團體［4］。它們社會化的科技服務職能主要體現在行業領域技術現狀調研、技術開發、技術創新與融合、行業技術標準的制定等方面。

4.產學官合作型科技社團。日本在2002年前后提出產學官合作理念后，一批為產學官服務的科技社團應運而生，其宗旨就是促進各領域產學官不同主體間合作。此類社團多為一般法人，成員類型復雜，跨越政府、大學、科研機構、公司、民間團體等類型主體，其主要職能是通過產學官合作實現加速技術創新和推動產業發展。近幾年，日本一直倡導產學官結合，不斷有學術研究型社團向產學官合作型的方式轉化。

二、日本科技社團參與產業技術創新的主要方式

一直以來，日本政府非常重視發揮科技類社團組織在推動產業技術創新發展中的作用，因此很多科技社團的成立、發展與轉型都與技術創新和產業發展密切相關。產業技術中心、產業振興機構等都是具有產學官合作性質的科技社團，從技術研發到產業應用的各個環節，通過靈活多樣的方式開展科技服務活動，在推動區域技術創新和產業發展中起了重要作用。

所以，三十多年來，我們母女的相處模式，就是她常常憤怒，我常常痛苦。我能夠理解她的憤怒，她卻從來不知道我的痛苦。

（一）為技術創新和產業發展搭建產學官學術交流平臺

現階段，產學官合作型科技社團在促進技術創新和產業發展活動中十分活躍，從事產學官合作的科技類團體已超過500家。以京都地區為例，當地產學官合作組織成立的初衷就是搭建產學官學術交流平臺，通過定期技術交流會、論壇、展覽等形式，聚集產業界、科研界和行政部門的研發人員和技術人員展開跨機構、跨領域的高水平學術交流，以推動本行業領域的技術發展。

（二）技術合作研發與成果轉化對接服務

科技社團以項目的形式為技術研發機構與企業之間在合作研發、技術成果轉移轉化、知識產權管理三個方面提供對接服務。合作研發方面，例如北海道科學技術綜合振興中心與醫藥化學制藥公司、北海道大學共同開展糖蛋白制劑方面的最新研究；成果轉化方面，全國創新推進組織將科研機構、高校等會員單位擁有的技術專利制成簡單、易懂的說明手冊分發給全國的中小企業，以實現研發成果與企業應用的快速對接；知識產權管理方面，神奈川科學技術學會建立了專利數據庫，為企業提供專利和技術信息檢索等服務。

（三）開展金融、決策咨詢與人才培訓服務

日本科技類社團類型多樣，善于發揮自身特有優勢，針對創新主體開展各類科技支持服務。金融服務方面，財團法人類的產學官社團大都與當地金融機構開展合作，成立專門服務于產學官合作的項目基金。例如，北海道科學技術綜合振興中心，面向北海道地區食品企業設立食品技術創新補助基金。決策和技術咨詢方面，科技社團為中小企業提供技術咨詢服務，如大阪科學技術中心設立技術咨詢在線服務平臺，會員企業可以在線與大阪府立大學科研人員進行技術咨詢。人才培養方面，一方面，開展產學官聯絡員培養項目，為產學官合作提供人才保證；另一方面，通過內部組織網絡，通過大學為專業研究機構、中小企業輸送人才［5］。

三、案例分析——京都高端技術研究所

（一）機構基本概況

京都高端技術研究所是一家專門從事軟件技術、系統技術、生物醫藥等領域前沿技術開發的科技社團。作為一家獨立運營的社團，2009年10月與京都市中小企業支援中心合并，2013年4月正式成為公益財團法人，其資本一半來自于政府公共資金，一半來源于市場自籌。社團采用理事會管理體系，理事會內設有研究開發部、產學合作事業部、創業扶持等專項服務等部門。產學合作事業部，根據業務內容下設區域創新戰略推進組、技術轉移基地籌建組、醫藥產學官合作組等專項工作小組。促進京都地區產學合作是該組織的核心任務，重點圍繞ICT、納米科技、生物科技領域開展工作。

（二）產業界與學術界的合作促進方式

如圖1所示，京都高端技術研究所將中小企業作為服務核心對象，通過前沿技術、專家智力、資金與人才的輸入，以產業項目孵化的方式實現產業界與學術界協同創新發展。

1.前沿技術引入。面向中小企業開展云計算技術的宣傳和普及工作。通過舉辦“京都云計算”展覽、扶持企業創造新的云業務模式、設立京都“云業務”研究會等措施，扶持當地中小企業引入云計算技術，從而振興地方產業經濟。

2.產業化項目孵化。通過產業項目孵化，充分發揮社團在產學創新資源方面的凝聚作用。例如，實施“京都生物城市項目”；成立生物技術風險企業；建設生物技術相關孵化設施，構建起生物技術專利流通系統，搭建產學官一體化的生物技術產業化服務平臺。

3.中小企業創新創業服務。依托社團智力、專業知識、社會網絡等優勢資源為中小企業技術創新與市場化發展提供資金和智力等相關支撐服務。如派遣協調員到具有發展潛力的中小企業進行訪談，幫助其發現經營和技術上的問題，然后再與專家和其他單位聯合解決存在的問題；設立風險企業評價委員會，對企業市場化項目計劃的新穎性、可行性、風險性進行評價。另外，還為企業提供專業技術與管理技能等方面的人才培訓服務。

圖1　京都高端技術研究所產學促進模式

四、日本科技社團服務產業技術創新的發展啟示

（一）深入探索適合我國國情的科技社團法人地位

伴隨著科技體制改革的不斷深化，具有明顯政府烙印的我國科技類社團組織將進入發展的關鍵時期。可以看出，在現有體制下我國傳統科技類社團已經無法適應現階段技術創新發展的新趨勢，如果國家希望科技社團在創新驅動發展戰略中發揮更大的作用，建議借鑒鄰國日本的經驗，在相關法制建設中對社團法人身份進一步分類與細化。例如，可以考慮對現有的社團法人地位進行分類管理；對承擔重要政府職能的社團給予公益社團法人身份；對于經營屬性較強的社團給予企業社團法人身份。社團法人身份的分類，有利于將社團公共服務職能的法律責任落到實處，從法律上使社團真正成為承接政府職能轉移的主體。

（二）鼓勵與引導不同類型科技社團走融合發展道路

我國科技社團主要是指科協組織管理下的學會、協會與研究會。這些傳統學會的學術繁榮與科學普及功能較強，但產業技術創新服務能力較弱，只局限于某個學科領域內部的學術交流與知識傳播，所能產生的社會價值是十分有限。面對同一問題，日本采取積極引導的方式，鼓勵學術型研究社團向產學官合作型轉化，這一思路非常值得我們學習與借鑒。基于我國科技社團發展現狀，各級科協組織應該對社會化服務能力較強的應用技術類學會重點引導，嘗試組建一批高技術的產業類學會，鼓勵支持這些學會轉制為行業協會，探索一條學術型學會向產學研協同型學會的轉型之路。此外，各級政府與科協組織應加大對科技類民營非企業、產業技術聯盟等新型科技社團組織的支持力度，鼓勵傳統學會與新型科技類社團組織協同協作，共建共贏［6］。

（三）以服務企業技術創新為目標導向的能力建設

從案例研究中能夠看出，日本產業類科技社團將服務中小企業作為促進產學研協同發展的著力點，以此映射到國內。我國科技社團必須清楚地認識到決定其未來發展走向的兩大關鍵問題：第一，能否為企業技術創新提供有效服務是科技類社會組織存在價值的核心體現；第二，科技類社團自身社會服務能力將直接決定其能否在承接政府職能轉移中有所作為。為此，我國科技社團組織應以服務企業技術創新為導向，不斷加強自身能力建設。一方面，應充分發揮基層科協職能，有針對性地加強園區科協與企業科協等基層科協的組織建設，有效地對接企業科技服務需求，幫助學會打通科技人員與企業之間的互動交流渠道；另一方面，科技社團應加強專業化服務團隊的建設，充分發揮領域專家智力資源的凝聚作用，重點強化第三方科技評價的相關服務能力，扎實、有序地推進科技社團承接政府轉移職能。

五、結語

通過研究發現，日本科技社團已經形成了較為成熟的技術創新服務體系，科技社團對地區中小企業創新發展起著重要的推動作用，其中促進產學官三方合作是日本科技社團推動技術創新和產業發展的主要方式。我國政府應盡快轉變思路，將服務產業發展與市場導向作為引導社團工作的基本原則，加快社團組織與行政體系脫鉤的改革步伐，給予社團組織更大的自主空間，不斷地加大對社團自身能力建設方面的支持力度，促進科技類社團組織在國家經濟建設與社會發展中發揮更為重要的作用。

［1］蔡瑞娜.知識流動的橋梁——科技社團在科技創新中的作用［J］.學會，2009（3）：31-35.

［2］維基百科.公益法人變遷歷史［EB/OL］.http：//ja. wikipedia.org/wiki/%E7%89%B9%E4%BE%8B%E6%B0%91% E6%B3%95%E6%B3%95%E4%BA%BA#.E7.89.B9.E4.BE.8B. E6.B0.91.E6.B3.95.E6.B3.95.E4.BA.BA.

［3］日本科學技術振興財團官網.事業概要［EB/OL］. http：//www2.jsf.or.jp/00_info/gaiyou.html.

［4］日本電子信息技術產業協會官網.代表性行業協會［EB/OL］.http：//www.jeita.or.jp/japanese/.

［5］北海道科學技術綜合振興中心官網.職能簡介［EB/OL］.http：//www.noastec.jp/.

［6］王建華，李敬德，文曉靈.科技社團加強自身能力建設更好承接政府轉移職能的建議［J］.中國科技產業，2013（9）：60-63.