扶貧也是增長點

顧仲陽

近日到幾個貧困縣采訪，問起當地領導干部，對2020年如期脫貧有沒有信心？他們坦言，現在自上而下對扶貧工作都空前重視，但具體到工作抓手上，落地的不夠多，力度也欠火候，讓貧困群眾如期脫貧，他們壓力很大，心里不托底。

這種情況，要引起足夠的重視。到2014年底我國還有7017萬貧困人口，2020年要讓貧困群眾如期脫貧，接下來每年需減貧1100多萬。按照常規扶貧方法，恐怕很難實現這個目標。因此，中央強調必須采取超常規的減貧舉措。

超常規的減貧舉措，首先要求各級黨委和政府有超常規的緊迫感和主動性。時間緊，任務重，沒有緊迫感都難，提高主動性卻沒那么容易。

長期以來，在不少地方，扶貧工作“口頭重視、實際靠邊”。其中一個關鍵原因在于，原來的政績考核體系下，抓扶貧費盡牛力，卻難顯政績，因而積極性、主動性自然打了折扣。因此，提高抓扶貧的主動性，需要深入改進考核機制，貧困地區由主要考核地區生產總值向主要考核扶貧開發工作成效逐步轉變。但改革畢竟需要一個漸進的過程。另一方面，即便對于貧困地區，如期脫貧也只是全面建成小康社會的一個方面，在主要領導的心目中，加快發展的重要性、地區生產總值的重要性自不待言。

減貧形勢逼人，形勢不等人。因此，要提高貧困地區領導干部抓扶貧的主動性，除了考核指揮棒引領，另外一方面，還需轉化觀念，深刻認識到扶貧不是包袱，不只是投入，也是經濟發展的持久動力和切實可行的增長點。說白了，抓好扶貧不僅能減貧困出政績，也能增加地區生產總值提升政績。

扶貧可為經濟發展提供強勁動力。舉個例子。我國廣大貧困地區公共產品、公共服務供給嚴重不足，道路等基礎設施落后是脫貧普遍面臨的攔路虎。這些短板遲早要補上，而且早補比晚補好。道理很明顯：其一，超常規扶貧迫切需要短板早補上，持續發揮減貧效益;其二，現在我國經濟下行壓力較大，補短板能很好發揮投資對經濟增長的拉動作用。貧困地區這么大，需要補的短板這么多，這個拉動力不可小覷。短板補上，貧困地區站上新起點，加快發展和脫貧的機會自然會多起來。很顯然，無論對貧困地區局部還是我國經濟社會發展全局來說，扶貧都是強勁的持久動力。

扶貧也是切實可行的經濟增長點。旅游扶貧就是一個很好的例證。據國家旅游局調研，我國12.8萬個建檔立卡的貧困村中，約1/3的村有發展旅游產業的潛力和條件，這些村中有一半貧困人口可以參與進來實現脫貧致富。這些年，很多貧困村寨大力發展鄉村旅游，很好帶動了當地土特產、手工藝品的銷售，很多貧困戶還從事旅游接待，大量貧困戶順利脫貧。整體而言，旅游扶貧還大有潛力可挖，鄉村旅游亟須轉型升級，這又能有效帶動旅游接待設施、公共服務設施等投資。

從長遠和戰略視角來看，產業梯度轉移、地區協調發展都是大勢所趨，貧困地區會成為大有潛力的開發區域，扶貧開發也能成為經濟社會發展的強大助推器。

貧困地區抓好扶貧，就是政績。endprint