略論武則天創立的“試官”制度

子規

摘 要：武則天創立的“試官”制度，相較于秦漢以來官吏“試守為真”制度，在目的、內容、方式、規模上乃判然有別，以后為歷代統治者所繼承。這也是司馬光說“試官自此始”的原因所在。

關鍵詞：試官；試守為真；自報自選；生命力

唐朝對文官的管理具有一整套行之有效的制度，對官員的克盡職守、廉潔奉公具有很強的威懾力與約束力。這些制度（包括“考課之法”）大體秉承前朝而來，在此基礎上予以大力改進、豐富與完善。與此同時，唐朝對所沿襲的前朝文官任用和管理方法，亦大有增益甚或創新，使之呈現出與前朝大為不同的新面貌，并對后代產生了重大影響。“試官”制度便是一個突出內容。

“試官”之舉，是由武則天發明的。武則天當政后，利用各種渠道搜羅到大量人才，并以“量才授職”[1]。《資治通鑒》卷二百五注引《考異》說，天授二年（公元691年）二月，武則天對史務滋等十道存撫史從地方上推薦來的一百三十人分別授予官職；但司馬光該卷正文未錄此事，卻在“長壽元年（公元692年）”條下有如是記載：

春，一月，丁卯，太后引見存撫使所舉人，無問賢愚，悉加擢用，高者試鳳閣舍人、給事中，次試員外郎、侍御史、補闕、拾遺、校書郎。試官自此始。時人為之語曰：“補闕連車載，拾遺平斗量；欋推侍御史，脫校書郎。”有舉人沈全交續之曰：“糊心存撫使，瞇目圣神皇。”為御史紀先知所擒，劾其誹謗朝政，請杖之朝堂，然后付法。太后笑曰：“但使卿輩不濫，何恤人言！宜釋其罪。”先知大慚。

《資治通鑒》的這段記載告訴我們：

第一，大規模的以民間或基層人才試官，當始自武則天。

這是秦漢以來所謂“試守為真”制度發展到唐代的一種必然。《漢書·高帝紀上》記漢高祖劉邦在秦代：“及壯，試吏，為泗上亭長”。注引應劭曰：“試用補吏。”《漢書·平帝紀》注亦引如淳曰：漢“諸官吏初除，皆試守一歲乃為真，食全奉。”這說明秦漢時期，官員初任，當先行任用一年，然后才視情況給予轉正（為真）。嗣后魏晉南北朝至隋，亦大體如此。到了武則天之時，則有意識地大規模地從民間或基層直接選拔人才（包括地方基層官吏中的人才），并推上中央機關進行見習。這是秦漢以來未曾有過的。它既是對秦漢以來的官吏“試守為真”制度的發展，更是對其的一種大膽開拓。由于它在目的、內容、方式、規模上與“試守為真”判然有別，或者說已是不同的官吏任用制度，所以司馬光才說：“試官自此始。”這即意味著：此“試官”（唐代）非彼“試官”（秦漢魏晉南北朝）也。

第二，不拘一格，自報自選。

這是武則天對舊時任官制度的大沖擊。它不問出身門第，只問合不合適而已，遂使社會各類人士或稱“三教九流”也得以躋身中央機關。《資治通鑒》卷二百四說，醴泉人侯思止，原先是賣燒餅的，后來在游擊將軍高元禮門下當仆人，因為告密有功，武則天要給他游擊將軍的官做（時告密有功者可得五品官職）。誰知侯思止認為自己擅長監督、告發，要求當御史。武則天認為說得有理，就答應了他的請求，讓他做了朝散大夫兼侍御史。這個大字不識一個的來自社會底層的人，競一躍而成國家監察系統的官兒，看似荒唐，卻道出武則天用人的一個準則：“量才授職”。后來，武則天將被侯思止揭發問罪的官員住宅賞賜給侯思止，被后者拒絕。這其實可能是武則天對侯思止的一次考察，結果令她滿意。侯思止與來俊臣等審判案獄，專以苛酷為事，成為唐代有名的酷吏，契合了武則天的政治需要。

第三，不計前嫌，不懼流言，心懷坦蕩，我行我素。

這是武則天得以推行其試官制度的一個重要前提和保證。武則天聽到對試官的風言風語，并獲得傳言制造者，卻一笑了之，說明她對這項改革的困難早有準備。對試官對象，只要本人未曾有過謀反大罪（但像駱賓王這樣有才氣的謀反者，武則天還是頗憐惜的），武則天皆不以計較。《資治通鑒》卷二百七載，長安四年（公元704年）十月，武則天讓各位宰相舉薦可以做員外郎的人。韋嗣立就舉薦了廣武公。岑羲稱不可，因廣武公的伯父岑長倩在天授二年（公元691年）以謀反罪（實遭陷害）而受死刑。武則天卻說：“茍或有才，此何所累！”便讓廣武公做了天官（即吏部）員外郎。此例一開，許多過去“緣坐者始得進用”。

武則天為了鼓勵試官及其他新任官員忠于職守，不辱使命，常在他們出任前告以訓誡，為其壯行。對新任朝集史、都督、刺史及其他三品以上文武官員，武則天則各賜以繡袍以鼓勵，繡袍上刺“德政惟明，職令思平，清慎忠勤，榮進躬親”[2]等回文。

與此相應，武則天又加強左右肅政臺（光宅元年，即公元684年由御史臺改）的監察力量，時常派員對包括試官在內的從中央到地方的大小官員予以督查、審計，項目多達三十余種。試官如有優異政績，便可以正授超遷；如無作為甚或有劣跡，就要給以斥責、罷免或交有司問罪。對此，司馬光在《資治通鑒》卷二百五“長壽元年”條下給予了公允評議：

太后雖濫以祿位收天下人心，然不稱職者，尋亦黜之，或加刑誅。挾刑賞之柄以駕御天下，政由己出，明察善斷，故當時英賢亦競為之用。

唐德宗時的宰相陸贄在向德宗的上奏中談到這段歷史時也發出由衷的贊嘆：

夫求才貴廣，考課貴精。求廣在于各舉所知，長吏之薦擇是也；貴精在于按名責實，宰臣之序進是也。往者則天太后踐祚臨朝，欲收人心，尤務拔擢，弘委任之意，開汲引之門，進用不疑，求訪無倦，非但人得薦士，亦許自舉其才。所薦必行，所舉輒試。其于選士之道，豈不傷于容易哉！而課責既嚴，進退皆速，不肖者旋黜，才能者驟升，是以當代謂知人之明，累朝賴多士之用。此乃近于求才貴廣，考課貴精之效也。[3]

陸贄“求才貴廣，考課貴精”八字，道出了武則天“試官”制度的精髓（包括方法的精髓）。這也是武則天“試官”制度的生命力所在。關于武則天“試官”制度的動因，我們可從永昌元年（公元689年）她發布的第一道“策賢良方正科問”中得到一些答案：

朕聞體國經野，取則于天文，設官分職，用力于人紀。名實相逼，自古稱難；則哲之方，深所不易。朕以薄德，謬荷昌圖，思欲追逸軌于上皇，拯群生于季俗，澄源正本，式啟維新。俾用才委能，靡失其序，以事效力，各得其長。[4]

武則天是詔雖是為殿試而向貢士所發策問，但實際已暗含她準備“試官”的思考。她鑒于以往用人非長，名實不副的弊端（她曾在嗣圣元年，即公元684年的“策詞標文苑科問”中亦提到“官雖備職，位匪得人”之弊），設想對官吏任用制度進行大刀闊斧的改革。兩三年后，她便啟動了“試官”之制，讓從各地各部門推薦上來的新人，到他們向往并適合的崗位去見習，歷練，最終達到人盡其才，名實相副的目的。

武則天創立的“試官”制度，被歷代統治者所繼承——從唐中宗以降，中經五代十國及宋元；至明清則更具制度化，成為一般官吏正式就任前的一門必做的功課。

除了對政治上的新人先行試用外，初唐以來，還對有功業的退伍軍人進行“試官”。這些立有軍功的軍士從戰場上下來后，可由兵部或當地州府分配到各部門當差至一定期限（視勛級不同而定），期滿無過的，可參加兵部的統一考選。通過考選的即可轉為軍官；其中有文才者，由兵部選送參加吏部考選，合格者便可進入政府機關做文官。

唐代還對技術官員實行試官制。這些技術官員分屬禮樂、天文、醫藥等不同系統。他們的來源，亦分成兩部分。一部分原先就效力于秘書省、殿中省、太常寺、太仆寺等各個后勤服務機關。經過一定時間后，這些機關的首長便根據他們的績效和才能予以考選，通過者由吏部批準為本機關的實職官吏。他們在正式為官前的效力期，其實就是試用期。另一部分技術官員則出自上述后勤服務機關的見習生。他們在見習前是技術世家子弟甚或一般百姓子弟。他們被招入機關后，分專業見習相應技藝，每年有考核或課試。經過一段時間后，機關首長將其中優秀者報送吏部，經批準后即可成為官吏。這些技術官員先前的見習期，也可視為試官期。在實際上，他們中的不少人在見習期間也是具有官吏身份的，只不過是最低層的不入流吏員罷了。如《唐六典》卷十《秘書省》即載：歷生三十六人掌習歷，“同流外，八考入流”；即經過八次考核或課試，這些見習天文歷法的流外吏員已成為從九品或從九品以上的流內官了。

注釋：

[1]《全唐文》卷九十五。

[2]《唐會要》卷三十二。

[3]《舊唐書》卷一百三十九《陸贄列傳》。

[4]《文苑英華》卷四百八十二。

作者單位：四川省人民政府文史研究館