探討如何做好建筑工程竣工驗收備案工作

凌　爽

（昌吉市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站新疆昌吉831100）

探討如何做好建筑工程竣工驗收備案工作

凌爽

（昌吉市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站新疆昌吉831100）

建筑工程的竣工驗收備案是國家實行建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度的一個重要組成部分，是建設(shè)行政管理機關(guān)對建設(shè)工程質(zhì)量進行嚴格的程序?qū)彶榈囊豁椌唧w行政行為。房屋建筑工程竣工驗收備案制度的實施，有利于規(guī)范建筑工程方質(zhì)量責任與義務(wù)，對全面提高工程質(zhì)量產(chǎn)生了重要影響。

建筑工程 工程竣工 竣工驗收 驗收備案 有效措施

建筑工程的竣工驗收備案是國家實行建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度的一個重要組成部分，是建設(shè)行政管理機關(guān)對建設(shè)工程質(zhì)量進行嚴格的程序?qū)彶榈囊豁椌唧w行政行為。房屋建筑工程竣工驗收備案制度的實施，有利于規(guī)范建筑工程方質(zhì)量責任與義務(wù)，工程一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題，工程驗收備案資料將是事故原因分析的主要依據(jù)，對全面提高工程質(zhì)量產(chǎn)生了重要影響。做好工程竣工驗收備案工作需要各方面同心協(xié)力，齊抓共管。

一、當前工程竣工驗收備案工作存在的問題及難點

1.工程竣工驗收備案手續(xù)辦理不及時，存在未驗收即投入使用的工程。有的單位工程交付使用后不按時備案，這不僅影響產(chǎn)權(quán)證的辦理，而且會給使用單位造成損害。有的建設(shè)單位不能及時到消防、環(huán)保等部門辦理相關(guān)驗收手續(xù)，造成了工作的拖延甚至有的直到工程竣工驗收，相關(guān)手續(xù)仍未補辦齊全，影響了建設(shè)工程竣工驗收備案的進程。

2.工程建設(shè)責任主體單位對工程竣工驗收備案重要性和必要性認識不足，責任意識、法律意識淡薄。群眾的工程質(zhì)量意識淡薄，對住宅工程必需的交房條件（一證兩書）缺乏了解。

3.部門之間缺乏溝通配合，影響竣工備案工作落實。建筑工程竣工驗收備案工作不是某一個部門能單獨完成的事項，他需要主管單位、建設(shè)單位、施工單位、安全、質(zhì)量監(jiān)督單位的互相協(xié)作實施完成。信息不能共享，缺乏必要的溝通，有了問題如同踢皮球，不按文件規(guī)定實施竣工備案，弄虛作假等，這些問題和現(xiàn)象嚴重影響備案工作的實施和質(zhì)量的提高。

二、做好建筑工程竣工驗收備案工作的有效措施

工程竣工驗收是工程項目竣工的最后一道工序，也是檢測建筑質(zhì)量是否符合設(shè)計和施工驗收規(guī)范的重要環(huán)節(jié)。為了嚴把質(zhì)量關(guān)，房屋建筑工程備案工作應(yīng)從工程立項之日起就開始進行。

1.加大宣傳力度，增強備案意識。備案工作的全套資料必須由建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、規(guī)劃、環(huán)保、消防等多個單位共同制作才能完成，。為改變工作開展初期多數(shù)建設(shè)單位備案意識淡薄的狀況，質(zhì)監(jiān)站狠抓備案的宣傳工作，公開竣工驗收、備案工作的程序、制度和提交資料的詳細地點，開展建設(shè)工程咨詢活動，不斷擴大受教面，引起建設(shè)單位的重視，跟相關(guān)部門備案意識大大增強。

也就是說，實行工程竣工驗收備案管理制度，促使勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工等單位建立健全內(nèi)部質(zhì)量控制體系，加強了內(nèi)部的質(zhì)量管理，為提高建筑工程質(zhì)量提供了可靠保證。

2.加強服務(wù)意識，提高服務(wù)水平。工程竣工驗收備案部門是一個面向社會的服務(wù)窗口。我們要充分認識到工程竣工驗收備案工作的重要性，嚴格把關(guān)認真審查每一份備案資料，對不符合工程竣工驗收備案要求的工程，實行“問題一次性告知制度”，發(fā)給相關(guān)單位備案存在問題告知書，將存在的問題一一寫明，并詳細地告知辦理步驟，讓辦事單位對備案流程有清晰的了解，對存在的問題做到心中有數(shù)。

3.加強事中管理，提高備案效率。一項工程從開工到竣工歷時短則幾個月，長則幾年，備案資料產(chǎn)生于不同的施工階段和環(huán)節(jié)，稍有不慎就會發(fā)生漏辦、未辦現(xiàn)象，等到后期發(fā)現(xiàn)再補辦就比較困難。為解決這一問題，我站在工程開工前要求建設(shè)單位按照備案提交的詳細清單準備資料，同時約定聯(lián)系方式，以便及時進行反饋交流。在工程建設(shè)過程中，質(zhì)監(jiān)站定期進入施工現(xiàn)場，檢查備案資料的收集整理工作，為工程竣工驗收備案做好準備，既防止了漏辦，又避免了重復(fù)勞動，使備案的工作效率明顯提高。

4.加強工程備案立卷歸檔整理，提高檔案的利用率。竣工驗收備案資料是由多個部門依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、標準審定的資料，具有法律依據(jù)的作用，為今后的權(quán)屬確定、解決糾紛、事故分析等提供充分的依據(jù)。為此，相關(guān)機構(gòu)要按照《工程檔案管理規(guī)范和標準》及時將備案資料進行整理、歸檔并輸入計算機管理不僅極大地方便了用戶，充分發(fā)揮備案工作的效用，還能體現(xiàn)這一工作的延伸價值，為城市建設(shè)提供更好的服務(wù)。

5.責任到人，并實施信息化管理。（1）竣工驗收備案有著特殊的法律意義，是法律文書，直接關(guān)系到建筑單位和施工單位雙方責任，包括保修責任、保修時間、質(zhì)量缺陷責任以及遺留問題處理等，同時還關(guān)系到房屋銷售與購房者之間的質(zhì)量保證和保修時間。《建筑工程質(zhì)量管理條例》規(guī)定，建筑工程

竣工驗收備案合格后，方可交付使用；未經(jīng)驗收或驗收不合格的，不得交付使用。（2）信息化方式可將整個建筑企業(yè)、整個建設(shè)項目管理的諸多環(huán)節(jié)、各工程項目組建信息網(wǎng)絡(luò)，在資料傳遞、查詢方面省去大量物力和人力，并且可以推進資源共享，信息最大化利用。

6.加大執(zhí)法力度，開展全民監(jiān)督。可以說，竣工驗收備案證是一項工程可以合法使用的證明，但仍有工程在未進行竣工驗收備案的情況下即投入使用。因此，應(yīng)該讓群眾參與監(jiān)督，接受群眾的舉報，將問題工程、違規(guī)工程在網(wǎng)上曝光。

7.加強各部門聯(lián)動，合力促進建筑市場健康發(fā)展。竣工驗收備案管理部門，可以說是建筑工程整個流程的出口。一個工程直至竣工驗收備案辦理完畢，才可以說是整個建設(shè)過程的結(jié)束。因此，竣工驗收備案管理部門與其他各個建設(shè)行政管理部門之間的聯(lián)動機制尤為重要

8.按照國家規(guī)定執(zhí)行，同時加強對新文件的學(xué)習(xí)，以更好地貫徹國家的新文件、新精神。（1）我國關(guān)于質(zhì)量標準方面主要頒布的法律標準有《建筑工程質(zhì)量管理條例》和《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗收備案管理辦法》，建筑工程的資料與建筑工程質(zhì)量有著不可分割的聯(lián)系，在施工過程中應(yīng)該將施工日志、單位工程施工組織設(shè)計、施工組織設(shè)計審批表、設(shè)施設(shè)計、施工進度計劃、施工現(xiàn)場平面布置圖、質(zhì)量交底記錄、設(shè)計交底記錄、圖紙會審記錄、施工測量記錄、施工物資資料、分部驗收記錄全部保存并和竣工驗收技術(shù)資料報送本工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)進行審查，工程單位認真做資料整理，具備驗收條驗才開始申請組織驗收。（2）政府對建筑工程的管理政策也在隨著社會的發(fā)展現(xiàn)狀而在不斷地調(diào)整。因此，在竣工驗收備案工作中，學(xué)習(xí)是永遠不變的信條。尤其要加強對新文件的學(xué)習(xí)，以更好地貫徹新文件、新精神，真正在備案工作中做到與時俱進。

三、結(jié)束語

綜上所述，建設(shè)工程竣工驗收備案管理制度成為國家法律、法規(guī)的強制性規(guī)定后，強化了國家對建設(shè)工程質(zhì)量結(jié)果的監(jiān)督管理，使工程從立項到開工、從施工到竣工、從驗收到交付使用的全過程始終在質(zhì)量監(jiān)督控制下，真正保證了國家對建設(shè)工程質(zhì)量實行全過程的監(jiān)督管理。

［1］鄧忠平.關(guān)于建筑工程竣工驗收備案管理的若干思考［J］.福建工程學(xué)院學(xué)報，2010.