遼寧省出口貿易結構調整的對策研究

王玲莉 彭徽

摘 要：隨著經濟建設步伐的加快，遼寧省的出口貿易取得長足的發展。但長期以來，出口貿易結構不盡合理的問題成為制約遼寧出口貿易發展，限制其出口競爭力提升的瓶頸。因此，遼寧的出口企業應從提高出口產品的技術含量，優化產品結構，實現加工貿易轉型升級等方面來改善出口結構。

關鍵詞：出口貿易 出口商品 貿易結構 遼寧

中圖分類號：F127 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2015）06-040-02

一、遼寧省出口貿易狀況簡析

遼寧是東北重要的省份，也是東北老工業基地的關鍵發展單元。近年來，隨著經濟建設快速的發展，遼寧省外貿出口取得了較大進展。2005—2010年連續六年，遼寧省出口增長速度超過20%。2005年遼寧省外貿出口額為234.4億美元，同比增長23.9%；2007年遼寧省外貿出口額達353.25億美元，同比增長24.72%；2010年遼寧省外貿出口額達431.2億美元，同比增長28.94%。截至2011年底，遼寧省外貿總出口額共510.40億美元，同比增長18.37%，繼續排名全國第8位。遼寧為我國傳統重工業基地，冶金、石化、機械、電子信息是主要的四個行業。近年來隨著產業結構調整力度的不斷加大，全省13種主要出口商品在出口總額中所占比重下降，主要出口商品的集中度有所擴散，出口商品種類逐步呈現多元化，但促使遼寧出口保持增長的主要還是一些初級、低附加值產品，如鋼材、水海產品、成品油、服裝及衣著附件等。遼寧省機電產品的出口額有所上漲，僅2010年其出口額已達187.4億美元，占全省出口總額的43.5%，但這個比重仍未達到全國的平均水平59.2%，且與上海市的72.5%相比有較大差距，優勢不明顯。

二、遼寧省出口貿易存在的結構性問題

當前，由于國際環境與自身因素的影響，遼寧出口貿易在發展中仍然存在著些許深層次的矛盾與問題，制約著其出口的綜合競爭力，具體表現在以下幾個方面：

1.出口商品結構層次低端化。目前遼寧省的出口貿易仍處在以資源類初級產品及低附加值產品為主向以機電產品為主導的階段過渡。在遼寧眾多的出口商品中，機電產品出口所占比重最大，其次是高新技術產品。2010年遼寧外貿出口總額431.20億美元，而機電產品與高新技術產品出口額分別為187.36億美元與53.10億美元，占總出口的比重分別為43.45%與12.31%。遼寧省出口的機電產品很大比例是附加值很低的加工組裝產品或代工生產的產品，而在高新技術產業中的勞動密集型產品出口比例也很高，出口產品中高科技含量較低且發展緩慢，出口主要集中在計算機及附屬設備、船舶等少數類別，種類有限。遼寧的鋼材出口數量優勢比較明顯，近年鋼材出口仍以粗鋼為主，但生產鋼材所需的原材料主要依賴進口。農產品中的主要出口商品一般是水海產品、玉米等谷物產品以及水果等，出口方面普遍存在著加工深度不夠、農藥殘留、抗生素超標等的問題。以上這些都導致遼寧省出口貿易呈現“量多”而“利少”的局面。

2.加工貿易出口發展相對滯后。加工貿易是實現產業結構升級，促進工業化進程的重要途徑。在遼寧省外貿中加工貿易多年來都占據著主導地位。近年來，遼寧省一般貿易雖然增長速度較快，但其加工貿易在全省貿易總額中仍然占據近一半。如表1所示。

雖然遼寧加工貿易在全省出口總額中所占的比重較大，但其總體規模和在全國加工貿易出口總額中所占比重仍然較小，遠低于廣東、江蘇等其他沿海經濟發達省份。目前遼寧加工貿易主要處于出口勞動密集型產品的階段，其競爭優勢主要表現在勞動密集的生產制造環節，加工費用是賺取的主要利潤。高附加值、高新技術加工貿易項目較少，高技術含量產品較少，核心技術、產品設計等多數被跨國公司的母公司所控制，自主產權缺失，自主品牌和國際知名品牌匱乏，加工貿易出口競爭力還有待加強。

3.出口市場較為集中。目前遼寧省的主要貿易伙伴是日本、美國、韓國、歐盟、東盟以及我國香港等國家和地區。2007年遼寧省外貿出口總額突破350億美元，主要銷往日本、美國、韓國、歐盟、東盟，占遼寧出口總額較大比重，而且大部分的對外貿易增量也依賴于這些傳統市場。2010年遼寧省對日本出口97.31億美元，對歐盟出口56.32億美元，對美國出口47.41億美元，對這三個國家與地區的出口額占遼寧省總出口額的比重分別為22.57%、13.06%與10.99%。這種市場結構較為集中的粗放式增長模式非常容易誘發與特定出口國家或地區產生貿易摩擦，從而加大出口的市場風險。此外，如果某些非經濟因素抑制產品出口到該地區，也將會降低貿易增長速度，極大地阻礙遼寧省經濟的快速發展。與此相比，廣東、江蘇等經濟發達省份的市場結構更為合理，除了與日本、美國、歐盟、東盟和我國香港、臺灣地區密切進行貿易往來外，還積極開拓對俄羅斯、非洲、拉丁美洲等新興市場的出口，增速基本都超過了40%。

4.貿易主體仍由外資主導。近幾年，遼寧省出口貿易發展迅速，但其增長對外商投資企業依賴嚴重。外資企業在遼寧對外貿易經營主體中的比重過高，本土企業偏弱。據統計，2009—2011年，遼寧外資企業出口額占全省外貿出口總額的45%～50%，是遼寧出口企業的主力軍。相比之下，全省國有企業和集體、私營企業的出口比重較小，分別占全省外貿出口總額的25%左右。2011年，遼寧省外資企業出口商品232.20億美元，占全省外貿出口總額的45.49%，同比增長15.18%；國有企業出口143.92億美元，占全省外貿出口總額的28.20%，同比增長28.00%；集體、私營企業出口達133.97億美元，占全省外貿出口總額的26.25%，同比增長17.91%。近年來，雖然外資企業增長勢頭有所減弱，但出口總額和出口比重均高于國有企業及集體、私營企業。外資企業大量出口帶來的實際利益十分有限，僅僅局限于勞動力報酬及一些原材料費用，嚴重的環境污染是留下來的巨大隱患。在本土企業中，集體和私營企業規模都比較小，經營能力有限，創新能力薄弱，缺乏國際戰略眼光，常常通過價格等簡單手段開展低級競爭，貿易利潤空間狹小，影響了行業效率和整體發展，不利于從本質上提高對外貿易的競爭力。

三、相關對策與建議

從上述分析不難看出，出口貿易結構的不合理是提高出口競爭力的主要障礙。因此，我們應該審時度勢，遵循國家產業政策，制定與采取合理、有針對性的長效機制與階段性措施，進一步優化外貿出口結構，促進遼寧省對外經貿的持續、有效發展。

1.提高出口商品的科技含量。目前遼寧工業裝備和技術水平總體上處于落后狀態，出口商品科技含量低，貿易效益不高，因此，為提高出口產品的競爭力，遼寧省必須加大科技改造的力度，提高產品的科技含量，推動出口產品的質量升級。遼寧不僅要保持服裝及衣料附件、冶金、家電組裝等傳統產品的出口優勢，更應堅持走新型工業化道路，大力發展技術含量高的產業，增強企業自主創新能力，減少“三高”產品出口，加大高新技術產品和高附加值的機電產品出口比重，繼續保持其主導產品的地位。此比重是衡量出口商品結構是否優化的一個重要指標，直接反映一個國家或地區的出口競爭力。機電產品、高新技術產品的生產企業要加強研發投入的力度，實施專利戰略，積極研發科技成果，提升出口產品的科技含量。同時積極引進先進技術裝備，注意資源型產品的進口，最終實現“引進技術——消化吸收——自主創新”和“資源進口消費、生產——制成品出口”這種外部依賴與自主成長相結合的貿易發展模式。政府應完善金融生態環境，為生產企業提供更加有效的融資渠道，重點扶持一批經營管理完善、有一定市場前景的企業，使其部分產品達到先進水平或局部領先，形成國際競爭力，進而取得戰略上的優勢地位。

2.促進加工貿易轉型升級。作為遼寧省主要的貿易方式，加工貿易近年占遼寧外貿出口總額的比重一直保持在40%以上。因此，加工貿易的轉型升級不僅會關系到遼寧省產業結構的調整，還會關系到東北老工業基地的振興，而且在促進遼寧進出口貿易增長、利用外資發展、擴大勞動就業等方面發揮著舉足輕重的作用。因此，促進、實現加工貿易的轉型升級是當前遼寧培育新的出口競爭力、謀求新的發展的必然途徑。首先，應引導加工貿易從單層次的加工逐漸向研發、設計、服務等多方面拓展，把加工貿易產業鏈縱向加深，逐步向上游的核心技術產品研發、向下游的物流與保險等現代服務業進行擴展和延伸。其次，要有選擇性地引進技術含量較高、產業關聯度較大、輻射帶動能力強的重大項目，采取優惠措施吸引跨國公司把富含高科技水平、增值含量更大的加工制造環節與研發機構轉移到遼寧，推動產業鏈的整體升級。最后，應提高加工企業在國內原材料的采購率，深化和鞏固加工貿易對省內相關產業發展的帶動作用。同時省內的上游產業應密切同加工企業合作，提高產品的質量水平，促使加工企業帶動本行業產品共同參與國際市場競爭。

3.為分散風險實施出口市場多元化戰略。為分散對外貿易風險，拓展出口銷售渠道，遼寧在鞏固傳統市場的同時，應逐步實施出口市場多元化的戰略，這需要政府和企業的共同努力。在戰略實施過程中，遼寧可以通過采取“走出去”方法，逐步在境外建立營銷網絡、綜合性物流平臺、銀行及其他金融服務體系。在對傳統發達國家的出口貿易中，應進一步優化出口商品的結構，提供高科技含量的商品。企業在保住上述傳統市場的同時，還應積極拓展俄羅斯、非洲、拉美、中東等地的新興市場，從而在全球形成合理的、有層次的出口多元化格局，以增強外貿往來中的應變能力與抗風險能力。開拓新市場，企業應做細致調研，深悉每個市場的特點和出口潛力，統一協調管理，力求采取靈活多樣的貿易形式，逐步實現出口市場多元化的戰略部署。

4.由外資企業為主導轉向貿易主體本土化方向發展。近年來外資企業在遼寧省進出口貿易中仍占據主導地位，遼寧省部分主要出口產品過分依賴于外資企業，這給地方經濟的發展增添了不穩定性。因此，必須加強對外商投資企業的引導和監督，及時化解風險，既要充分調動他們的積極性與主動性，又要保證地方經濟的穩定發展。長期以來，外資企業對遼寧出口貿易發展發揮了重要作用，但外資企業比重過大在一定程度上也阻礙了貿易主體多元化的發展。以后應在自主發展的基礎上發展遼寧的對外貿易，省內的國有和私營企業應當占據重要地位，在對外貿易中扮演更重要的角色。考慮到外貿領域高度市場化、國際競爭激烈等特點，地方政府應注重提高國有、私營企業參與國際競爭的能力，通過資金扶持、出口退稅等政策加大對國有、私營出口企業的扶持力度，做大做強一批本土企業，推動實現對外貿易主體多元化進程，確保出口貿易快速穩定增長。首先，遼寧要加快貿易主體的本土化進程。貿易主體本土化的重要特征之一就是研發機構的本土化，因此要積極引進較具規模的研發型企業、跨國公司的研發機構，依靠其強大的科研基礎與創新能力，使出口產品的生產與深度研發有機結合，讓外貿出口企業真正扎根發展。其次，激勵跨國公司與內資企業進行合作，通過建立分包商或供應商關系以加強兩者的前后向關聯，最終讓跨國公司對內資企業進行人員培訓或技術轉讓。最后，積極組建內資企業集團，利用省內的政策優勢、區位優勢、產業優勢以及各企業內部的生產、技術、管理、人才優勢，鼓勵內資企業集團與跨國公司進行多方面競爭，促使其在競爭中不斷自我完善，逐步做大做強，最終形成強大的可以與外資企業進行抗衡的本土化企業。

（本論文為遼寧省教育廳科技研究項目資助：W2014042）

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（作者單位：沈陽理工大學經濟管理學院 遼寧沈陽 110159）

（責編：若佳）