山嶺區大型高速公路項目施工成本控制關鍵策略

雷大寧

摘 要：文章以粵東山嶺區潮（州）惠（州）高速某合同段為背景，對項目施工成本控制的關鍵策略進行研究，分析了影響工程項目成本的主要因素，有針對性的制定和實施了相應的成本控制關鍵策略，取得了較好效果，為類似工程提供經驗借鑒。

關鍵詞：山嶺區 大型 主要因素 施工成本控制 關鍵策略

中圖分類號：F234.2 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2015）06-262-02

山嶺區大型高速公路項目具有地形地質條件復雜、橋隧比高、工程類型多、材料運輸困難、臨建場地受限、自然災害多發以及生態環境脆弱等顯著特點。面對山嶺區大型復雜的高速公路項目，施工單位采取怎樣的成本控制關鍵策略，強化施工成本的過程控制，以期全面降低施工成本并增加項目效益具有十分重要的現實意義。

一、項目背景

潮（州）惠（州）高速公路某合同段位于粵東山嶺區，按雙向六車道高速公路標準建設，主線長15.5km，工程造價10.8億元，工期32個月。主要工程項目包括特長隧道一座5150m；路基土石方655萬m3；互通立交2處；涵洞46道；橋梁9座、預制箱梁1156片。

本合同內隧道進口和出口受蓮花山阻隔，從進口到出口需繞行百余公里；且受地形條件限制，隧道無法開辟輔助坑道，只能從兩端雙向對打。路基土石方工程量大，高邊坡多，路基邊坡加固和防護形式種類繁多。涵洞具有混凝土方量大，涵址處溝谷構造復雜等特點。橋梁橋址處地形復雜，交叉施工多，施工難度大，安全隱患多。因此，本合同段具有山嶺區高速公路項目的典型特點。

二、影響成本主要因素分析

根據本合同段的顯著特點，結合工程量清單單價合同，采用排查法對影響項目成本和經濟效益的各個環節進行逐一甄別和分析，確定本項目影響施工成本的主要因素。

1.管理組織架構與管理思路。本合同段地理跨度大造成了項目管理跨度大，管理架構的組織模式直接影響和決定著項目施工成本控制措施的執行力度和效率。“思路決定出路”，如果項目的總體管理思路不清晰，勢必會造成項目管理目標實現上的偏差。

2.季節性影響。粵東沿海地區自每年4月初至9月底為雨季，且臺風在粵東沿海登陸的頻率高。雨季及臺風期對工程施工影響巨大，尤其嚴重影響路基工程施工。因此，充分考慮季節性影響，合理分配工期對成本控制至關重要。

3.臨時設施方案及施工組織優化。一個施工項目臨時設施的布置方案，尤其在山嶺區，施工便道、臨時電力系統、混凝土拌和站、預制梁場等大型臨時設施的布置方案，往往直接決定著項目的成敗，更直接決定一個工程項目的經濟效益。大臨設施一旦施工完成后，其先天性不足往往在施工中很難再去彌補和改正。施工組織設計應該隨著施工項目外部條件的不斷變化而及時動態調整，施工組織方案的優化直接影響成本。

4.材料管理與核算。材料費在一個建筑工程造價費用構成中所占的比例一般為60%～70%，是建筑工程直接費中最核心的成本要素。在材料集中招標采購的基礎上，材料管理的好壞、材料消耗核算的準確程度等直接左右著工程項目的施工成本和經濟效益。

5.機械化程度與利用率。在更加注重以人為本和人工費日益高漲的大背景下，施工過程中的機械化程度、機械設備利用率對工程項目的施工成本具有很大影響力。

6.人力資源管理。工程項目管理中所說的人力資源管理應該涵蓋項目管理層、勞務作業層兩個層面。項目管理層作為決策層應該指引方向，勞務作業層作為執行層應該堅決貫徹落實。只有當管理層、作業層兩個層級相互協調、步調一致時，才能實現既定的施工成本控制目標。

7.隱性工程成本。安全事故多發、質量問題頻出、工期進度滯后、履約能力不高的工程項目，無論其施工成本措施如何精細，最終也是竹籃子打水一場空，更無從談起取得好的經濟效益。因此，必須給予安全、質量、工期、履約等隱性成本足夠的重視。

三、針對性成本控制關鍵策略

對于本項目分析出的影響施工成本的主要因素，采取針對性的成本控制關鍵策略。

1.合理選擇項目管理組織架構，明確項目管理總體思路。本項目因隧道進口和出口受蓮花山阻隔，從進口到出口需繞行百余公里，以隧道為分界，隧道每端的工程項目造價各約5億元。受地理條件限制，本項目也就被自然的分割成了相對獨立的兩大部分，這種地理上的大跨度造成了項目管理跨度大。針對本項目的特點，實際施工管理中采用了“項目部—架子隊—作業層”兩級管理模式，即在隧道進出口端各成立一個架子隊。架子隊作為項目部派出的前沿指揮所，擔負著承上啟下的過渡和連接職能。這種項目管理組織架構的突出優勢是克服了項目部直接面對作業層時“鞭長莫及”的恐慌；同時又保持了適度的管理層次，避免了因管理層次增加而造成的項目管理指令在傳遞時的失真和延遲，進而提高管理效率。

“思路決定出路”，項目管理組織架構成立后，立即對本項目進行全面策劃和分析，使各級管理人員不僅明確項目總體管理思路是“以安全生產做保障，以工程質量出亮點，以施工進度為主線，以業主滿意為基準，以經濟效益為目標”，而且真正貫徹到實際工作中。在項目施工過程中，借助互聯網技術，充分利用QQ群、微信群發布和收集現場信息，尤其是每天定時采集施工現場的“工程進度和產值日報表”、“材料盈虧核算日報表”等成本管理信息，不僅大大提高了成本管理效率，更便于發現施工成本管理中的漏洞，以及時采取糾偏措施。

2.合理分配工期，減少季節性影響。本項目工期為32個月，歷經3個雨季。粵東沿海地區雨季長、臺風多，對工程施工影響巨大，因此必須充分考慮雨季影響，合理分配工期；否則后期趕工成本成幾何倍的增加。工程進場初期為第一個雨季，工作目標是為進入旱季后展開全面施工做好充分的鋪墊，主要工作內容是施工準備，一是駐地建設、施工便道修筑、場站建設、電力設施架設等大臨設施建設；二是進行路基清表和橋梁樁基礎的平臺填筑工作；三是完善隧道進出口的排水措施，完成隧道進洞工作。第二個雨季的工作目標是大部分工程項目的施工不再嚴重受到雨季的干擾和制約，雨季來臨前完成的主要工作包括，一是橋梁水中樁基礎全部完成，下部結構露出水面或地面；二是路基軟基處理全部完成，路堤普遍高出原地面以上2～3米，臨時排水設施完善，受雨水沖刷影響小；三是隧道正洞穿過淺埋富水段。第三個雨季來臨前，一是完成路基填筑及路基加固和防護工程；二是完成橋梁下部結構施工。在第三個雨季主要進行隧道及制架梁施工。事實證明，本項目通過合理分配工期，最大程度的降低雨季影響，避免趕工現象，大大降低了管理費開支，節約施工成本成效明顯。

3.進行大臨設施方案會審，動態優化施工組織設計。大臨設施的布置方案，直接反映施工組織的優劣，影響項目管理的成敗。尤其在山嶺地區，大臨設施布置方案的重要性更加凸顯。本項目地處粵東山嶺區，綜合考慮其具有的地形地質條件復雜、材料運輸困難、臨建場地受限以及生態環境脆弱等特點，項目進場后組織專門人員對大臨設施方案進行評估、會審。優化后的大臨方案為：一是施工便道采用混凝土硬化，保證車輛在雨季和汛期時也能正常通行，減少便道反復維護成本；二是混凝土拌和站及鋼筋場選在靠近線路處，但占地必須避開農田保護區和山谷沖溝地帶，在滿足合同文件要求的前提下盡量縮小占地面積，降低安全風險的同時，減少大臨設施建設費用，且減少材料運輸費用；三是預制梁場設在橋頭路基上，杜絕臨時征地費用，且便于箱梁運輸；四是施工用電系統與隧道永久供電系統相結合，降低臨時用電成本。

大臨建設方案確定后，項目的施工組織也就具備了雛形，但仍須在施工過程不斷優化施工組織設計，以降低工程項目施工成本。施工組織優化的重點：一是山嶺區路基高填深挖多，須結合工程量清單報價和實際地形地質情況，動態優化路基加固和防護形式，降低施工難度和減少成本支出；二是根據永久征地進展情況，并考慮現場實際地形，優化運距，合理確定路基土石方調配方案，減少超運距費用；三是根據橋址處實際地形，盡量減少樁基施工平臺的土石方開挖數量，必要時由機械鉆孔改為人工挖孔；四是做好隧道超前地質預報，準確研判隧道圍巖級別，動態優化隧道支護方案，以期增加收入降低成本。

4.重點材料重點核算。施工中管理好原材料，工程質量就有充分保障，工程成本也會極大降低。材料管理包括材料價格管理和材料用量管理兩個方面的內容，即應通過控制價差和降低物耗來實現降低材料費用成本。材料價格管理一般通過集中批量招標采購的方式來實現；材料用量管理的主要手段是限額發料。在材料實現集中采購的基礎上，材料的用量管理極為重要。根據山嶺區高速公路施工特點分析，鋼材通過計劃用量和限額發料等手段易于控制；但混凝土受地形地質條件的影響，因結構無法完全避免的超方量開挖，造成混凝土超計劃使用現象經常存在。因此，山嶺區材料控制和核算的重點對象是混凝土，通過混凝土進一步核算水泥、外加劑及地材用量。

混凝土核算采用“日耗日結日報”制度，主要核算方法如表1。

表中：設計數量是根據設計尺寸計算的理論數量；實際應耗數量是在理論用量的基礎上考慮了因工藝原因造成的超方；實際消耗數量是混凝土拌和站實際生產和發出的數量；設計節超是設計數量減去實際消耗數量，該指標用于考核施工班組；實際節超是實際應耗數量減去實際消耗數量，該指標用于考核拌和站。

5.優先采用機械化作業，提高機械設備利用率。伴隨著人工費的日益高漲，機械化作業水平對降低施工成本的作用越來越顯著，尤其在山嶺地區。隧道施工中的噴射混凝土宜采用濕噴技術，選用大型自動化濕噴機，縮短工序作業時間，并降低混凝土回彈率；隧道全斷面開挖時宜采用多臂鑿巖臺車，并采用水壓光面爆破，縮短循環進尺時間的同時，控制好超欠挖，節約噴射混凝土材料。小型混凝土構件宜采用集中機械化預制，保證工程質量的同時，規模化施工降低工程成本。路基土石方開挖宜選用大功率機械，盡可能降低石方爆破成本。在機械設備的管理上，盡可能減少項目部直接租用的機械設備數量，宜將機械費按工程數量核算給施工班組，調動施工班組的積極性，提高設備利用率。

6.強化管理人員考核，切實管控勞務作業層。項目管理人員與勞務作業人員應該相互協調、步調一致，在確保既定的施工成本控制目標的前提下實現合作共贏。對項目各級管理人員的考核，應根據職責分工將成本控制質量納入考核范圍，現場施工成本核算結果與各級管理人員的績效工資掛鉤。在管控勞務作業層方面，必須實行動態管理，適時更新施工班組的人員及機械臺賬，及時掌握二三項材料的消耗數量，摸清施工班組的成本底線；在實現成本控制重獎重罰的同時，將施工班組的成本核算情況納入企業合格勞務班組的信用評價體系中。

7.務必高度關注隱性工程成本。隱性成本往往不被高度重視，而隱性成本一旦發生往往代價很高，有時不僅僅給項目造成重大損失，甚至會給企業造成致命打擊。根據山嶺區實際特點，全面排查危險源，實現危險源分級負責管理，切實消除安全隱患，確保安全生產；在工程質量管理上，樹立“不返工”就是效益，“出品牌”就是盈利的理念，堅決杜絕返工活，積極爭創優質工程；在施工進度管理上，抓住關鍵線路，合理分配工期，保證均衡生產，堅決避免趕工現象發生。只有項目的安全、質量、工期均得到了保證，才能實現合同的全面履約，才能大大降低隱性成本的發生概率，為實現既定的成本控制目標奠定堅實基礎。

四、幾點體會

1.影響工程項目施工成本的因素很多，成本管理必須精細化，但精細化管理必須是建立在抓住了“關鍵要素、核心環節”的基礎上的精益求精。

2.一個項目的成本控制和核算工作從來不是一個人和一個部門就能完成的，施工成本控制需要全面核算、全過程實施、全員參與。

3.成本核算必須力求時效性，以便及時發現核算中存在的問題，并采取措施及時糾偏，而信息化網絡技術是確保時效性主要的保障手段。

4.施工成本控制和經濟效益的實現，需要“開源節流”并舉。“節流”就是要降耗挖潛向內部管理要效益；“開源”就是要通過合理的變更索賠向業主要效益。

五、結語

潮（州）惠（州）高速某合同根據粵東山嶺區高速公路施工的實際特點，深入分析影響施工成本的主要因素，有針對性的制定和實施成本控制的關鍵策略，明顯地降低了施工成本，較好的完成了既定的成本控制目標，基本實現預期的經濟效益，探索出了山嶺區大型高速公路項目成本控制的一些主要經驗，可為類似工程提供借鑒。

參考文獻：

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[2] 萬華琳，田志強.試論項目施工過程成本管理.人民長江，35（6）

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（作者單位：中鐵十四局集團第二工程有限公司 山東泰安 271000）（責編：呂尚）