淺析我國國家產品質檢中心社會責任報告制度

黃偉

摘要：本文簡要分析了國家產品質檢中心社會責任報告制度提出的背景、基本概念、重要意義、社會責任體現、現狀、報告編寫規范及建議，并對今后社會責任報告制度的完善給予了展望。

關鍵詞：國家產品質檢中心；社會責任；社會責任報告制度

1 引言

普遍認為，英國學者歐利文·謝爾頓在1924年最早提出了“企業社會責任”的概念[1]，首次將公司社會責任與公司經營者滿足各方人員的需要的責任結合起來，并將道德因素納入社會責任體系。此后，隨著社會的發展，社會責任的概念由最初的企業延伸至所有組織，形成了廣義的社會責任概念。

改革開放以前，我國對社會責任和企業社會責任缺乏足夠的認識。《中國企業管理年鑒》（1990）中第一次對企業社會責任進行了定義：企業為所處社會的全面和長遠利益而必須關心、全力履行的責任和義務，表現為企業對社會的適應和發展的參與。企業社會責任的內容極為豐富，既有強制性的法律責任，也有自覺的道德責任。

為深入貫徹落實科學發展觀，促進經濟發展方式轉變，提高我國質量總體水平，實現經濟社會又好又快發展，2012年2月6日，國務院印發了《質量發展綱要（2011—2020年）》（國發〔2012〕9號），其中明確提出：推動企業履行社會責任，其中包括強化以確保質量安全、促進可持續發展為基本要求的企業社會責任理念，建立健全履行社會責任的機制，將履行社會責任融入企業經營管理決策。推動企業積極承擔對員工、消費者、投資者、合作方、社區和環境等利益相關方的社會責任。鼓勵企業發布社會責任報告，強化誠信自律，踐行質量承諾，在經濟、環境和社會方面創造綜合價值，樹立對社會負責的良好形象。

2014年7月29日，國家認監委下發了《國家認監委關于印發<國家產品質量監督檢驗中心社會責任報告制度實施指導意見>的通知》（國認實〔2014〕61號），明確擬在國家產品質檢中心部署建立社會責任報告制度，以提升國家產品質檢中心的服務水平，促進我國檢驗檢測行業可持續發展。

2 基本概念

2.1 國家產品質檢中心的概念及分類

國家產品質檢中心全稱為國家產品質量監督檢驗中心，是由國家質量監督檢驗檢疫總局（簡稱“國家質檢總局”）依法批準設置、國家認證認可監督管理委員會（簡稱“國家認監委”）認證授權，能獨立承擔政府部門組織實施的產品質量監督抽查中的產品質量檢驗、產品質量爭議仲裁檢驗等工作，并向社會出具證明作用的數據和結果的質量檢驗機構。

依據不同行業進行分類，國家產品質檢中心被賦予不同的名稱，一般形式為“國家***（產品）質量監督檢驗中心（***）”，如國家紡織品服裝服飾產品質量監督檢驗中心（廣州），主要承擔各級質量監督部門下達的紡織品、服裝、服飾產品的質量監督抽查等任務。據國家認監委官網統計，目前，我國獲得授權的國家產品質檢中心數量超過600家，在各領域承擔著產品質量監督檢驗工作，有力地推動了我國質量事業的健康持續發展。

2.2 國家產品質檢中心社會責任的定義

目前，國內外學者（包括企業本身）對于企業社會責任的定義尚未形成統一共識，但其基本理念是一致的：企業在追求利潤和對股東利益負責的同時，還需承擔其對員工、社區和環境的責任，包括遵守商業道德、生產安全、職業健康、保護勞動者的合法權益、保護環境和節約資源等。在此，筆者也提出自己的拙見：國家產品質檢中心的社會責任是指其在謀求自身發展壯大的同時，還應承擔涉及政府、客戶、員工、行業伙伴、供應商、安全生產、環境保護等利益相關者的責任。

2.3 社會責任報告

社會責任報告，作為一種有效的信息載體，通過文字、圖片、圖表等單一或混合的形式，向受眾清晰呈現國家質檢中心在履行社會責任方面所做的工作、取得的成果。社會責任報告一般以年度為周期上報或發布。

3 建立國家產品質檢中心社會責任報告制度的重要意義

（1）建立社會責任報告制度是新的發展形勢下，進一步規范國家質檢中心從事檢驗檢測活動的內在要求。國家產品質檢中心向社會各方，包括為行政、司法機關、仲裁機構的相關決定和社會公益活動等提供具有證明作用的數據和結果，承載著“傳遞信任、服務發展”的核心價值，建立社會責任報告制度正是對該理念的直接體現，也是國家產品質檢中心長期存在和持續發展的基礎。

（2）建立社會責任報告制度是從制度層面進一步明確國家產品質檢中心在自身發展中的重要義務。作為具有行業主導、技術引領作用的檢驗檢測機構，國家產品質檢中心應該自覺遵守各項法律法規、標準和技術規范，嚴格內部管理，規范經營運作，在追求經濟效益的同時，注重對利益相關者的責任，體現了社會各方對國家產品質檢中心的期望和要求。

（3）建立社會責任報告制度是助推國家產品質檢中心實現可持續發展的必然選擇。通過建立積極的社會責任報告制度，將社會責任觀念全面融入國家產品質檢中心的發展戰略和機構文化。形成定期匯報制度并通過網絡平臺等手段發布社會責任報告，有利于強化上級主管部門和社會公眾對國家產品質檢中心社會責任履行情況的行政監管和輿論監督作用，從而促進國家產品質檢中心積極開展品牌化建設和創優爭先，實現自身可持續發展。

4 國家產品質檢中心社會責任的體現

隨著時代的發展，人們對于社會責任的認識不斷深化，包括社會責任履行主體的延伸、實施內容的拓展等。國家產品質檢中心作為政府依法授權的產品質量監督檢驗機構，在履行社會責任方面主要體現如下內容：

4.1 誠信責任

誠信責任是國家產品質檢中心依法授權，取得社會認可的首要責任。它體現在：（1）依法經營：自覺遵守法律、法規要求，保證獨立、公正的法律地位，不從事或參與任何可能影響其獨立性和誠信性的活動。（2）規范運作：按照標準準則建立并運行保證其獨立性和公正性的質量體系，明確職責、責任和工作程序，按照相關標準要求和規定的程序，及時出具檢測數據和結果，并保證數據和結果真實、準確。（3）科學誠信：通過科學的手段、嚴謹的作風、規范的程序、專業的能力、優質的服務和可靠的結果取得社會信任。endprint

4.2 經濟與服務責任

國家產品質檢中心緊緊圍繞國家經濟發展需求，建立和完善技術研究與創新機制，努力提升檢驗檢測能力及科研水平，不斷擴展檢測領域，滿足政府和社會發展對檢驗檢測業務的需求，充分發揮檢驗檢測對國民經濟持續發展和社會進步的促進作用。同時，通過不斷創新服務方式，為社會提供優質的檢驗檢測服務。

4.3 社會責任

依據國家產品質檢中心的發展實際，其社會責任具體涉及如下：

4.3.1 政府

積極承擔各級質量管理部門下達的行業產品的監督檢驗任務以及工商局下達的產品質量監測任務，在協助政府掌握產品質量狀況、創建公平交易平臺等方面發揮重要作用；同時，利用實驗室掌握的大量數據，為所屬行業產品質量安全進行研判，定期上報風險信息及報告，為政府提供預見性建議。

4.3.2 客戶

一是為客戶提供優質檢測產品和服務的同時，通過創新服務方式，為客戶提供其他增值服務（如免費的標準培訓和研討會等）；二是暢通客戶訴求渠道，積極維護客戶利益，接到客戶投訴、申訴或建議，及時立案調查，跟進處理，并盡量書面答復客戶，贏得客戶的滿意和尊重；三是積極開展客戶滿意度調查，認真傾聽客戶合理建議，不斷完善服務質量。

4.3.3 員工

嚴格執行《勞動法》和《勞動合同法》等法律規定，依法與員工簽訂并履行聘用合同；依法保障員工的職業安全衛生權益，嚴格執行國家職業安全和勞動保護規程及標準；建立健全合理的收入分配制度，重視人才培養，為員工職業發展提供有益的指導和幫助，提供公平的職業發展機會；加強機構文化和員工的凝聚力建設，鼓勵員工勞逸結合，建立協調的工作和生活節奏，保證員工身心健康，提高工作效率，增強員工從事檢驗檢測工作的責任感和榮譽感；暢通員工表達真實訴求的渠道，切實維護員工合法權益。

4.3.4 行業伙伴

隨著社會分工的細化，地域差異的客觀存在，單個機構的發展必然受到客觀因素的制約，這就體現了行業伙伴間相互合作交流的重要性。一般來說，同行間合作交流的形式多樣，可根據行業特點進行創新，如建立區域性或全國性的國家產品質檢中心聯盟，召開區域性或全國性的技術交流研討會，定期或不定期地參觀學習，組織實驗室間比對等。

4.3.5 供應商

國家產品質檢中心在日常檢測工作中，需使用大量的試劑耗材、標準物質等供應品，其各項參數及質量需嚴格符合標準要求，才能保證檢測結果的真實、可靠。因而，可持續的產品與服務供應渠道對于國家產品質檢中心的發展至關重要。一是完善采購流程，規范采購標準，建立完善的采購管理體系，包括各種管理制度、各項流程審批手續，相應的供應商名錄及其評審、清出機制等；二是致力于保障供應商的合法權益，與供應商建立多層面的信息溝通，通過供應商年會、高層互訪、供應商質量審核和各種分析會、研討會等形式，實現與供應商從發展戰略、企業文化，到業務信息的多層次的有效溝通，使雙方的合作更加契合，實現雙贏；三是認真履行供需合同，贏得良好的聲譽，利于與優質供應商保持長期合作。

4.3.6 安全生產

安全生產是任何企業都必須遵循的第一要務，國家產品質檢中心也不例外。一是堅持“安全第一，預防為主”的安全生產方針，嚴格依據國家有關安全生產方面的法律法規規定，結合各國家產品質檢中心的經營特點，建立健全囊括消防安全、員工安全、樣品安全、數據安全等一系列規章制度、操作規范和應急預案；二是加大安全投入，為員工提供安全、健康、衛生的工作條件和環境，保障員工職業健康；三是加強安全管理制度的學習，尤其是強化對新進員工的安全意識教育。日常工作中，不定期展開安全生產專項培訓，定期進行消防演習和組織消防安全培訓。

4.3.7 環保節約

創建“資源節約型，環境友好型”兩型社會，是十七大以來的重要決策和要求，國家產品質檢中心應致力于將兩型社會的理念貫徹到檢測各個環節，重點通過污染排放控制、開發綠色檢測技術、使用節能環保材料、材料資源利用等手段，實現環境保護、節能、節水以及企業可持續發展和體現社會責任的戰略要求。

4.3.8 社會公益

國家產品質檢中心可通過多種渠道充分參與社會公益慈善事業：一是積極參與社會公益事業，在發生安全事故和突發事件的情況下，積極提供檢驗檢測方面的支持和援助；二是積極參與社區建設，開展形式多樣的檢驗檢測公益宣傳和志愿者服務活動，如“3·15消費者權益日活動”等；三是提供面向社會公眾開放的平臺，如定期或不定期開展“實驗室開放日”活動，讓社會公眾進一步了解和認識檢驗檢測行業的發展歷史和現狀；四是積極參與慈善事業，除積極籌集捐款等活動，有條件的機構，可設立愛心基金，為貧困地區兒童改善教育資源提供幫助。

4.3.9 廉潔公正

國家產品質檢中心作為政府批準授權的檢驗檢測機構，在政府監管下從事紡織相關產品的檢驗工作，應嚴格按照相關法律法規執行各項活動，從機制體制上做好對權力運行的防控，確保各項工作都得到有力的監控，努力做到廉潔公正。

5 國家產品質檢中心的社會責任報告現狀

2014年7月，國家認監委首次正式發文，要求各國家產品質檢中心定期上報社會責任報告，這也是我國首次推行檢驗檢測機構中實行社會責任報告制度。截至目前，國家認監委門戶網站共公布國家產品質檢中心2014年度社會責任報告617份，公眾可隨時查詢下載報告。

6 國家產品質檢中心社會責任報告的編寫規范及建議

2014年，國家認監委公布了《國家產品質量監督檢驗中心社會責任報告編寫提綱指南（試行）》。其中明確指出責任報告編寫應遵循完整性、客觀性、關鍵性、利益相關方參與的四大原則。報告內容主要包括：（1）前言：主要包括機構及主要負責人對報告內容真實性的承諾；報告時間和范圍的界定；報告編制依據；機構的社會責任戰略、方針、目標和/或價值理念等。（2）社會責任管理體系和制度的建立情況：主要包括建立的履行社會責任的措施及制度規定，相關體系運行和自我改進情況，利益相關方的識別和參與等。（3）履行社會責任情況：具體內容需結合各機構的實踐和理解，客觀、真實反映機構的情況。（4）結語：對未來履行社會責任的計劃，報告反饋聯系方式等。

值得注意的是，該編寫提綱指南僅供參考，不限于提綱所列內容和形式，鼓勵各機構結合實踐和對社會責任的理解，積極探索報告編寫風格和具體形式。鑒于此，本文提出如下幾點建議：

（1）嚴格遵守報告編寫四大原則（完整性、客觀性、關鍵性、利益相關方參與），遵守相關法律法規，確保報告能真實客觀反映本機構的實際情況。

（2）涉及到機構商業機密或國家機密信息的內容應予以甄別，避免泄露。

（3）鼓勵內容和形式的合理創新，但應避免創新過度，應遵守國家、行業、地方等相關法律法規的要求。

7 展望

我國各機構（企業或非企業組織）社會責任觀念的樹立尚處于初級階段，很多機構對社會責任還缺乏足夠的認識和了解。一方面，各機構負責人需進一步增強社會責任觀念意識，將社會責任工作納入機構發展戰略規劃；另一方面，社會各界尤其是政府部門、行業協會等需大力宣傳、倡導和監督。國家產品質檢中心作為產品質量把關的技術支持機構，以維護質監窗口的良好服務形象為己任，應積極發揮表率作用，廣泛參與社會責任報告制度的積極探索與實踐，并將其視為一項長期性、具有重大意義的工作。

參考文獻：

[1]李曉輝. 論企業社會責任[D]. 河南：鄭州大學，2007.

（作者單位：廣州纖維產品檢測研究院）endprint