明朝遷戶政策的失敗

王國華

西漢初年，婁敬曾向劉邦建議，匈奴離長安不過七百里，騎兵一天一夜就能趕到，萬一發生戰事，長安堪危。既然關中地區戰后少人，土地肥沃，“臣愿陛下徙齊諸田，楚昭、屈、景、燕、趙、韓、魏后，及豪杰名家”充實關中，無事時備戰，有事時出征。劉邦采納之，從上述地區遷移了十萬余人到關中。到了明朝，新貴朱元璋也來了這么一招，遷移成千上萬的富戶到首都南京及自己故鄉鳳陽。

先看看數據。洪武二十四年，朱元璋命手下調查百姓的經濟狀況，工部從中選出5300戶遷移到南京。洪武三十年，朱元璋命令戶部調查浙江、江西、福建、湖廣等九布政司及應天、蘇州、松江等十八府州的富戶，家有土地超過7頃的共計14241戶，列出目錄，朱元璋親自召見，“量才用之”——其實就是讓他們搬家到南京。

朱元璋特意說明“欲令富民入居京師”是學習劉邦。其實聯系上下文可以看出，劉邦遷移的是能征善戰的人及其后代，注重其作戰經驗和潛質；朱元璋遷移的是富戶，注重其經濟實力，二者有著本質的區別。劉是備戰，朱卻為何？

表面上看，還是有不少好處的。富人有經濟實力，到京城后可迅速建成一個繁華的都市。民間傳說當時的南京城有1/3是著名富戶沈萬三投資修建的。即使具體數據有出入，沈萬三在建設南京新城上出過大力亦是不爭的事實。另外還能刺激消費，拉動經濟增長。手里有錢才敢花錢，才愿花錢，才能花錢。富戶家庭的子弟大多接受過文化教育，基本素質高，可以提升整個城市的文明指數。

可換個角度一想，強行把馬云、李彥宏、王健林、宗慶后、馬化騰、劉永行等人都搬到一個城市里，對國家發展有好處嗎？一個人由窮變富原因很多，與其資源、人脈、居住地的風土人情都有關系，換個地方或許就不靈了，所謂“淮南為橘淮北為枳”。況且當時的富戶多為地主，人搬走了，土地走不了，必須賣掉或托人管理，如果出了事還得舟車勞頓回來處理，增加管理成本。富戶經過這么一折騰，極易迅速變窮。所以如果算經濟賬，遷富戶充京師，利弊參半，甚至弊大于利。

朱元璋算的其實是政治賬。作為草根起家的革命者，對富豪的直接感受是他們的為富不仁，武斷鄉曲。至于富豪提供就業、創造社會財富，上繳稅收的另一面，要等革命者上臺之后，執政多年，需要維護現有秩序時才能體會得到。洪武三年，朱元璋剛上臺就把富戶中的代表人物召集到南京，“教訓”了一頓，要求他們不許欺凌鄉鄰，要安分守己，以保其富，否則必還以顏色。仇官仇富、抑官抑富的“革命者思維”和做事方式，很容易獲得底層百姓共鳴，估計民間已經掌聲響起了。朱元璋再加把油，把富戶遷移到身邊來，“擒賊先擒王”，把有經濟實力和有話語權的人制服了，其他人自然俯首帖耳。

富豪閉嘴天下安，這才是朱元璋打的小九九。

不知道這些富戶后來怎么樣了，史書上沒有詳細記載。但其子朱棣往北京遷移的富戶倒有一個綿長的結果。

朱元璋死后，孫子朱允炆即位。朱元璋的兒子朱棣與之內訌，成功上位。這位被稱為永樂皇帝的繼位者登基后因襲乃父遺風，大搞移民政策。這其中有因戰亂造成的人口虧空，需要從人口較多的山西、河南一帶往自己的大本營北京遷移——著名的山西洪洞縣的大槐樹即是此時流傳下來的。還有遷富戶充實北京的需要，其心理應與朱元璋有相同之處，既有經濟方面的考慮，也有政治方面的考慮，或許還有復仇心理。朱棣以藩王身份推翻侄子，自己當皇帝，一度被理解為篡位，民間反對聲音不絕于耳。在雙方征伐的過程中，南方富戶肯定對建文帝朱允炆有所支持，將其全盤端走，可謂斬草除根。

朱棣遷都北京，南京作為陪都留存下來。政治上被邊緣化，經濟上也被抽血。朱棣首先從南京“取民匠戶二萬七千以行”，兩萬多戶能工巧匠搬到北京。后又下令選應天、浙江富豪三千戶，充實到北京宛平、大興兩縣做廂長。“無田糧并有田糧不及五石的殷實大戶充北京”，“富戶附順天府籍，優免差役五年”。明代在鄉稱里，在城稱廂，廂長相當于里長。讓這些富豪搬到京郊幫著官府管理地方，同時還免除差役，看起來還是很優待的。但對于安土重遷，被迫北上的富戶們來說，再多的優待也彌補不了心靈的創傷與現實的落差。

祖先的墳墓還在故鄉，想家是一定的了；大老遠搬出來，被本地人欺負也在所難免。更重要的是，經濟上需要重打鑼鼓另開張，在一個全新的環境里，能不能創業成功，繼續維持富裕家境，只能聽天由命。明史中說“供給日久，貧乏逃竄”，事實證明很不樂觀。時間長了，他們坐吃山空，由富變貧，社會地位降低，只好跑路。有的回原籍，有的干脆另選地方，只要官府找不著就好。

但人是跑了，富戶充填京城的政策不能改。官府命令，凡有跑路的，從其老家選取別的富戶來填補。這就相當于連坐。其實哪里有那么多富戶，經過第一輪篩選遷移之后，剩下的按成分劃分也就是一些中農。那就“矬子里頭拔大個”，誰家財富多于其他人誰就倒霉，反正窟窿得填上。老家剩下的“富戶”不愿意來，只好檢舉揭發逃竄之人，由此造成的社會矛盾越來越深。

時間到了宣德六年，永樂皇帝的孫子宣宗朱瞻基明文規定，富戶已遷京入籍，逃回原籍或者躲避他處者，發配口外充軍。《明律》充軍條例多至二百三十條，發邊充軍分為附近（千里）、邊衛（二千五百里）、邊遠（三千里以外）、極邊煙瘴（四千里為限），可見懲罰之重，且“官司鄰里隱匿者俱坐罪”。此時，距朱棣死去不過六七年，宣宗對其政策有一定延續性。盡管措施嚴厲，但富戶逃亡事件似乎沒有停止。這個過程中，官府也似乎在檢討該政策的利弊。

到了五十多年后的弘治朝，朝廷終于變得開明起來，宣布免除在逃富戶的罪行，不必再押解到京，每戶每年只需交納三兩銀子，補貼宛平、大興兩縣的現任廂長。你不愿意當廂長就算了，掏錢免災。此時，最初逃亡的那些富戶已經死得差不多了，剩下的也垂垂老矣，抓回來意義不大。朝廷此政策也算符合實際情況。當然，或許還有新逃亡的富戶。五六十年后，原富戶的子孫還在逃亡，子子孫孫無窮盡也，可見政策之歪曲。嘉靖二十九年，離永樂遷富戶已經一百多年了，皇帝下詔說，從原先收取富戶的銀子中收取四百兩，給宛平、大興兩縣廂長代役。逃亡富戶查實者每年減少一兩銀子，只交二兩便可。至此，算是給了他們一個正式的說法，真乃皇恩浩蕩。

《明史》中說：“太祖立法之意，本仿漢徙富民實關中之制，其后事久弊生，遂為厲階。”老祖宗朱元璋本義正確，是底下和后代落實不好，才成為惡政。又是“上梁本正下梁歪”的典型說法，而我們看到的是，對惡政的清洗，如同吐一塊口香糖到地上，他自己嚼完舒服了，殊不知，清潔工要擦啊擦，擦了一百多年。