北極油氣資源開發對世界能源格局和中國的潛在影響＊

朱明亞，平瑛，賀書鋒

（上海海洋大學 上海 201306）

1 引言

北極地區是指66°34’N 以北的廣大陸地和海域，包括北冰洋、邊緣陸地海岸帶及島嶼、北極苔原帶，總面積約在2 100萬km2，涉及美國、俄羅斯、加拿大、丹麥、芬蘭、瑞典、挪威、冰島8 個環北極國家［1］。北極地區終年被積雪所覆蓋，氣候嚴寒，人口稀少，但蘊藏著豐富的自然資源和能源，尤其是在沉積盆地和大陸架下方擁有巨大的石油和天然氣資源：已探明的原油儲量為2 150億桶，累計開采843億桶，年產量占世界總產量的1／10；天然氣556 000億m3（相當于3 475億桶原油，約占世界的25%），年產量占世界總產量的1／4［2］。在全球人口急劇增長，世界經濟快速發展，而能源供應日趨緊張的大背景下，北極油氣資源的戰略價值尤為凸顯。

2008年5月，美國地質調查局（USGS）在對北極圈內33個地理區域的油氣資源進行系統評估的基礎上發布了《北極地區油氣潛力評估報告》，評估結果顯示：北極圈內已探明并可用現有技術開發的石油、天然氣、液化天然氣儲量估計分別高達900億桶、1 669萬億m3和440億桶，其中石油約占世界已探明儲量的13%、天然氣占30%、液化天然氣占20%，其中84%的油氣資源分布在近海區［3］。而相關最新研究估計北極具有910億桶原油，1 363萬億ft3天然氣及400億桶液化天然氣的待發現技術可采儲量［4－5］。毋庸置疑，北極由于蘊藏著大量未開發的油氣資源，將成為世界下一個能源倉庫。

2 北極油氣資源分布及開發前景

2．1 北極油氣資源分布狀況

北極地區主要含油氣盆地集中于圍繞北冰洋的環北極盆地群中，呈近WE 走向展布［6］。根據美國地質調查局估計，超過70%的石油可能位于5省——阿拉斯加北極、美洲盆地、東巴倫支盆地、東格陵蘭盆地和西格陵蘭—加拿大東部區域；超過70%的天然氣可能位于三省——西西伯利亞盆地、東巴倫支海盆地和北極阿拉斯加。整個西伯利亞西部盆地是世界上最大的石油盆地，預計總共蘊藏超過3 600億桶石油；北極圈內俄羅斯西西伯利亞盆地預計將有80億桶未發現的石油和190 000億m3的天然氣；在巴倫支海，挪威石油理事會（NPD）表示，不包括該地區之前與俄羅斯有爭議的海域，挪威巴倫支海有21．4 億桶石油資源和4 850億m3天然氣資源有待被發現，而對于俄羅斯，在巴倫支海未被發現的石油資源估計高達6 290億桶；在格陵蘭島東部裂谷盆地，美國地質調查局估計，阿拉斯加外大陸架包含266．5億桶石油和37 400億m3天然氣［7］。

從地區分布來說，北極地區石油和天然氣資源在歐亞和北美大陸的分配并不均衡。估計歐亞約占總資源的63%，北美約占總資源的36%。歐亞資源基礎主要是天然氣和天然氣水合物，占歐亞總油氣資源的88%。歐亞西西伯利亞盆地和東巴倫支海盆地擁有1 943億桶油當量的未開發資源，是整個歐亞基礎資源量的74%。北極歐亞區域擁有更多的天然氣，而北極北美區域擁有更多石油資源，估計北極北美區域的石油資源占北極未開發石油資源總量的65%，而占北極未開發天然氣的26%。其中，北極阿拉斯加地區估計擁有北極地區最大的未開發石油儲量，約為300億桶。

北極第二大石油區域是美亞海盆地（Amerasia Basin），位于加拿大以北，估計擁有97億桶未開發石油可采儲量。北極的第三大石油區域是東格陵蘭裂谷（East Greenland Rift），估計擁有約89億桶的未開發石油儲量。總的來說，這3個北美區域預計約有486億桶未開發石油，占北極未開發石油總量的54%（表1）。

表1 北極地區油氣資源分布［8］

2．2 北極油氣資源開發利用現狀

北極地區雖然自然條件惡劣，但卻可以稱得上是“冰冷的油氣熱區”，該地區的油氣開發已有80多年的歷史。20世紀20年代，加拿大西北地區的羅曼威爾斯最先開始北極地區石油商業開采。迄今為止，在俄羅斯、美國、加拿大西北地區和挪威北極圈以內的區域，已經發現了大約61個大型油氣田［9］。隨著近海油氣勘探開發技術和船舶航運技術的進步，以及因全球氣候變暖，北極海冰加速融化而導致的北極航道通航時間延長，大規模商業化開發北極油氣資源變得越來越現實，近年來北極國家紛紛加強了北冰洋的油氣勘探開發。

在北極油氣資源開發方面，俄羅斯的態度最為積極，動作最為頻繁。俄羅斯把自身的發展定位為“未來北極能源的引導者”。2000—2011年，俄羅斯天然氣工業股份公司的子公司Gazflot公司在喀拉海（主要是在鄂畢灣和塔茲灣）鉆了27口井，發現了卡緬諾梅海氣田、北卡緬諾梅海氣田、楚克梁辛氣田和鄂畢灣氣田。2011 年9月，俄羅斯Gazprom Nef Shelf（GNS）公司投資40億美元，啟動了伯朝拉海Prirazlomnoye油田（石油可采儲量為5．2億桶）的開發，這是俄羅斯獨自在北極海域開發的第一個油田［10］。此外，為解決自有資金不足的難題，俄羅斯政府正嘗試通過增加國外投資來促進北極油氣資源的開發，為此將取消北極大陸架所有新的油氣項目的出口關稅以吸引外國油氣巨頭。俄羅斯石油公司Rosneft也與埃克森美孚簽署協議，在北冰洋的喀拉海和黑海開展價值32億美元的油氣勘探合作，共同開發抗冰鉆井平臺技術。截至2013 年年初，俄羅斯在北極海域共鉆86口探井，發現了24個油氣藏（包括在海陸過渡區）和400多個有潛力的油氣開發項目［11］。

其他北極各國在北極油氣鉆探開發方面也不甘落后，丹麥格陵蘭島已經給11 家公司發出了17個開發其西海岸地區的勘探許可證，其中英國的Cairn 能源公司已經開始進行測試性鉆探。挪威政府2013年夏季前將決定開放巴倫支海東南部和Jan Mayen進行石油鉆井，并為巴倫支海的油氣勘探提供了極其優惠的稅收政策，巴倫支海的探井數量已超過30 口，其中Goliat和Snohvit兩個油氣田早已投入開發［12］。挪威國家石油公司在巴倫支海的天然氣田，通過140km的天然氣管道將氣輸往島上的液化天然氣生產廠。加拿大西北地方政府也一直在推動謀求更多些天然氣項目，建設一條長約1 220km 的從Inuvik通往艾伯塔的輸氣管道［13］。美國早在1967年就探明了位于阿拉斯加州北部的普拉德霍灣油田，該油田擁有136 億桶可采石油儲量，是北極地區已經被開發的最主要的石油項目［14］。近年來，在阿拉斯加沿岸地區油氣勘探方面又投入了37．5億美元，楚科奇海和波弗特海的鉆探也已經在2012年啟動［15］。

2．3 北極油氣資源開發前景與障礙

根據國際能源署（IEA）的預測，2030年全球石油消費量為1．05億桶／d。在未來的20年間，全球石油產量平均每年至少要保證76．4萬桶／d的增量，而海洋石油資源將是未來石油產量的重要來源，全球50%以上的油氣產量和儲量將來自于海洋［16］。

據美國地質調查局預測，北極地區有新增石油儲量900億桶、新增天然氣儲量50萬億m3的潛力，新增儲量的80%來自海洋。在接下來的20年中，北冰洋可能會從深海勘探階段進入到開發利用的領域。隨著全球氣候變暖加劇、北冰洋海冰不斷消融、航道通航時間延長、勘探開發技術的提高和全球油價總體不斷上升，未來北極油氣資源開發有很好的前景。

但是北極油氣資源潛力的發揮也將遭遇高成本、高風險、環保以及主權糾紛等一系列障礙。①北極的資源基礎主要是天然氣和液化天然氣，需要鋪設管道，與石油相比，其低密度長距離的運輸大大增加了成本；②北極氣候寒冷，地理條件復雜，北極油氣資源在相當程度上開發成本更高、開發時間更長、風險更大；③沒有解決的北極主權問題可能在經濟主權重疊的地區阻止和減緩這些地區石油天然氣資源的開發進程；④北極環保壓力和成本巨大，尤其是墨西哥灣漏油事故后，環保組織的反對之聲不絕于耳。

總體來說，北極具有成為全球油氣生產更為重要的資源中心的巨大潛力，但顯著增加北極油氣產量的時間是難以預料的。

3 北極油氣資源開發對世界能源格局的潛在影響

截至2011年6月，北極地區石油累計產量約200 億 桶，天 然 氣 累 計 產 量395．76 萬 億m3。2011年，俄羅斯西西伯利亞和挪威東巴倫支海石油產量之和已達到700萬桶／d，而2011年全球水平的石油產量約為7 200萬桶／d，約占全球石油日產量的10%，由此可見北極地區的石油開發在世界石油市場上已發揮出巨大作用。而隨著北極東北和西北航道的相繼開通，根據俄羅斯天然氣工業股份公司和挪威國家石油公司天然氣開發計劃，到2030年，將有17億～412億m3（液化后合135萬～3 000萬t）天然氣由LNG 船只通過北極東北航道運輸到東亞和東南亞［17］。2009年4月29日北極理事會在挪威特羅姆瑟會議上發布的“北極海運評估報告”（AMSA）也認為，到2020年，光俄羅斯伯朝拉海域的油氣運輸每年就可高達4 000萬t［18］。在不遠的將來，一旦北極地區油氣資源實現大規模商業化開發，勢必會對現有的世界能源格局產生巨大影響。

3．1 當前的世界能源格局

世界能源格局，是指在國際舞臺上能夠起主導作用的能源生產國和消費國，在一定時期內相互聯系和相互制約所形成的相對穩定的結構和狀態。自20世紀70年代兩次石油危機以來，世界主要石油供給方和需求方在經歷了一系列激烈的博弈之后逐漸趨于均衡狀態。當前的世界能源格局呈現出以下特點：①美國和歐佩克國家在世界能源格局中的地位舉足輕重。美國是當今世界第一大能源消費國，其對石油的強勁需求加之國內繁榮的石油和頁巖氣生產，使得美國對世界石油市場的影響遠超其他力量。歐佩克國家擁有世界已探明石油儲量的70%和供應量的40%。作為石油終端供應商，歐佩克在世界石油供應方面占有主導地位。②俄羅斯、里海和非洲等國家和地區因為擁有豐富的能源資源和穩定的出口能力，在國際石油市場上的地位逐漸上升。③近年來，中國和印度等亞洲新興經濟體對石油需求大幅增長，推動能源消費增長中心向亞太地區轉移。

3．2 北極能源開發對世界能源供給方的潛在影響

（1）石油輸出國組織（OPEC）的能源地位可能下滑。目前，原油市場的主要供應商是目前提供世界40%的石油，并且擁有世界70%的已探明石油儲量的歐佩克國家。過去40 年中，中東地區一直是國際政治舞臺的焦點，歐佩克組織為維護自身的利益，經常以石油為手段，通過限產來確保國際油價在高位運行，從而對世界經濟產生重要影響。展望未來，在石油供應方面，雖然歐佩克組織在國際石油供給市場的主導地位一時之間難以撼動，但由于中東地區很多產油大國已接近或達到產量峰值，后續產油潛力受限，因此其所占市場份額也將不斷面臨沖擊：根據BP的預測，未來20 年歐佩克國家石油產量預計會增長1 200萬桶／d，而俄羅斯、美國、加拿大等環北極國家（非歐佩克國家）石油供應將持續增加，增幅將達到500萬桶／d，有望再次開啟產量快速增長之門［19］。在天然氣方面，隨著天然氣對石油在一定程度上的替代，預計天然氣將成為全球增長最快的化石燃料（年均增速為2．1%），北極地區蘊藏著世界天然氣已探明儲量的30%（居世界第一）一旦進入大規模開發階段，將意味著天然氣價格也會面臨長期走低的趨勢。而另一方面受液化天然氣貿易的帶動，天然氣價格逐步與石油價格脫鉤，天然氣將不斷搶占石油市場份額，在此趨勢下，中東地區的能源地位可能將下滑，未來可能僅是亞洲的能源中心而不是世界的能源中心，這也有助于緩解中東持續的緊張動蕩局勢。

（2）北極地區將成為能源“新中東”。北極圈內已探明并可用現有技術開發的石油、天然氣、液化天然氣儲量估計分別高達900億桶、1 669萬億m3和440億桶，分別占世界已探明儲量的約13%、30%和20%。由于過去幾年石油價格的飛速上揚，石油供應日益緊缺，未來北極地區的能源開采具有極大的利潤空間，作為新興世界能源倉庫的可能性加大。隨著環北極國家多個油氣項目的加緊開發和建設，北極地區將逐漸呈現出成為全球能源“新中東”的趨勢。

在北極地區成為能源“新中東”的演進過程中，俄羅斯將發揮無可替代的作用。對于俄羅斯來說，其對全球油氣市場的影響力將大大增強。俄羅斯是世界油氣資源最豐富的地區之一，含油氣遠景面積達1 290萬km2，其中海洋和內海大陸架為560萬km2［20］，掌握未來北極陸上絕大部分實體油氣資源，海上潛力部分也占很大比重。根據美國地質調查局的數據，俄羅斯主要油氣產區北極西西伯利亞盆地面積350 萬km2，擁有36．6億桶原油、651．5萬億m3天然氣、203．3億桶液化天然氣，而俄羅斯北極海大陸架面積達442萬km2，其中70%～75%的地區具有油氣遠景，油氣資源中以天然氣為主。2003年俄聯邦政府批準的《2020年俄羅斯能源戰略》提出要在俄羅斯西西伯利亞盆地和北極大陸架建立和開發新的油氣開采中心，加快發展油氣運輸設施，力爭到2020年石油開采量達到5．2億t，天然氣開采量增長到7 100億～7 300億m3。隨著俄羅斯能源市場國際化步伐的加快，俄羅斯石油和天然氣將在整個歐洲、美國、中國和日本市場上起著舉足輕重的作用。未來10 年內，中東地區復雜多變的政治緊張局勢，加上人們對環境污染和全球氣候變化的擔憂，全球能源界必然將目光轉移到更加廉價、環保、高效的俄羅斯豐富的天然氣儲備上來。國際能源署預計從現在開始到2035年，天然氣將迎來黃金時代，尤其隨著天然氣消費的東移趨勢，全球經濟發展勢頭最強勁的亞太地區的天然氣供需缺口將進一步增長。IEA 估計到2035年全球天然氣供應量將增加1．7萬億m3，其中超過70%來自俄羅斯，而與此同時，2035年亞太地區非經濟合作與發展組織（OECD）國家、中國和印度天然氣對外依存度將分別達到30%、46%和42%［21］。屆時俄羅斯通過向歐洲、亞太出口天然氣以拉動自身經濟增長的想法變得更加現實，其對國際能源市場的控制也將大大增強，其獲得夢寐以求的國際油氣定價權的可能性加大。在可以預見的20 年內，俄羅斯憑借其在天然氣領域能源超級大國的優勢實現再次崛起也并非遙不可及。

3．3 北極能源開發對世界能源消費方的潛在影響

根據BP公司的預測，未來世界能源消費增長將非常強勁，在未來的20年內，世界石油需求增長主要來自非經合組織國家，其中，中國（增長800萬桶／d）、印度（增長350萬桶／d）和中東地區國家（增長400萬桶／d）的能源需求增長幾乎構成了全球能源需求凈增長的份額，但短期內用于滿足預期需求增長的新增供應將依然主要來自歐佩克國家，這就使得中、印等新興經濟體對中東地區的依賴程度增加，一旦中東地區遭遇戰爭或政治動亂等緊急狀況，能源進口過于集中所帶來的安全風險將迅速顯現，威脅中、印等國的經濟可持續發展。未來如果北極地區的油氣資源得到大規模開發，并轉化為世界主要油源供應國際市場，將大大分散主要能源進口國的能源進口風險。

4 北極油氣資源開發與中國

4．1 中國能源現狀

中國作為全球第二大能源消費國和全球第一大石油進口國，對石油消費需求旺盛，石油進口依存度不斷提高（表2），預計到2020年，我國石油對外依存度將達到60%，保障能源安全至關重要。一方面，中國石油進口來源地有限且集中，目前我國原油進口結構為：中東56．2%、非洲22．5%、亞太地區14．4%、歐洲中亞6．9%（表3），石油進口的一半以上依賴中東，而中東的緊張局勢是曠日持久的，稍有異動勢必將牽動中國能源神經；另一方面，中國石油進口運輸主要靠海運，且路線單一，70%的石油運輸必經印度洋－馬六甲海峽－南海這條海盜出沒的“世界上最恐怖的航線”，因此石油運輸風險極大。

表2 中國石油進口需求情況預測（至2013年年末）［22］

表3 2007－2011年中國石油進口分布狀況 萬t

續表

4．2 北極油氣資源開發對中國的影響

北極作為下一個世界能源倉庫，將來有可能為我國能源的多元化提供保障。北極航道也可充當洲際能源運輸的新走廊，隨著北極東北航道①東北航道：是指從北歐出發，向東穿過巴倫支海、喀拉海、拉普捷夫海、東西伯利亞海和西楚科奇海五大海域，沿俄羅斯沿岸，直到白令海峽的航線，是溝通歐洲和東北亞潛在的最經濟的航線［23］。進入商業化運營，一旦北極油氣進入大規模開發階段，未來來自北極圈內北歐、俄羅斯和北美地區的大量油氣資源將可以通過海運經此航道源源不斷地輸入到中國沿海港口。羅伯特·瓦德教授2008年1月16日在《金融時報》中這樣寫道：“從距離和安全的角度，開通北方航線是具有吸引力的。上海與鹿特丹之間跨越俄羅斯頂部的東北海上航線①東北航道：是指從北歐出發，向東穿過巴倫支海、喀拉海、拉普捷夫海、東西伯利亞海和西楚科奇海五大海域，沿俄羅斯沿岸，直到白令海峽的航線，是溝通歐洲和東北亞潛在的最經濟的航線［23］。，要比走蘇伊士運河節省將近1 000英里”。以北極為目的地，開辟能源新通道，不但可以優化我國能源進口結構，有效分散我國石油進口過度依賴中東地區的風險，也可以避開馬六甲海峽這一危險地區，保障油氣在途運輸安全。充足的油氣供應將繼續為中國制造業提供強勁的發動機，使得中國在未來繼續充當全球經濟增長的領頭羊。

4．3 中國參與北極能源戰略定位

（1）充分參與北極能源開發，中國的北極戰略定位需要從以往的科學考察和氣候環境變化研究轉變為以實現中國能源安全為目標。能源安全關乎國家利益，理應作為中國北極戰略的基石，為此可以提供北極能源開發需要的技術、人力資源和資本，將北冰洋冰層下蘊藏的豐富油氣資源和安全便利的北極航道納入未來中國能源整體戰略體系。

（2）選擇恰當的時機進入，對于北極能源開發和北極航道的和平利用，需要因勢利導。由于北極地理位置的特殊性，目前沒有一個明確的對北極地區和資源的劃分方法，也沒有一個被各方認可的約束北極資源利用的公約，要抓住北極能源和航道問題還沒有明確的國際協調機制原則這一時機，利用北極理事會正式觀察員國的身份，充分介入北極理事會關于能源和航道開發國際機制的構建，使即將形成的國際機制有利于中國在北極能源和航道問題上權益的獲取。

（3）采取企業合資合作的方式進入“北極俱樂部”。在北極8國排他性“瓜分”北極資源的情況下，中國參與北極能源開發的唯一或者說最佳途徑就是通過能源企業采取合資合作的形式與所在國公司共同開發經營。北極8國中，芬蘭和瑞典并不擁有北極內的海域或近海大陸架，因此對北極圈內的油氣資源基本無能為力。在剩下的6國中，俄羅斯與冰島近年來與中國的政治經濟合作最為密切，也是最有希望為中國企業亮起綠燈的國家。中國三大油企需要抓住機遇，為開拓油源，保障中國能源安全而未雨綢繆。

5 結束語

在相當長的一段時間內，冰雪覆蓋的北極是國際政治、經濟和安全問題的邊緣地帶，并不被世人重視，但隨著北冰洋能源價值和戰略價值的逐漸顯現，該地區正日益獲得國際社會的關注。尤其近年來，伴隨油氣勘探技術的突破以及北極航道的逐漸開通，周緣國家紛紛加快了北極油氣開發進程，使得北極油氣資源的大規模利用具有廣闊的前景，并勢必會對當前的世界能源格局產生潛在而深刻的影響。未來北極油氣一旦進入大規模商業化開發階段，北極地區將具有成為全球油氣生產更為重要的能源中心的巨大潛力，從而對歐佩克國家造成強烈沖擊，并將顯著改善各主要能源消費大國油氣進口格局。

面對北極豐富的油氣資源，北冰洋沿岸的俄羅斯、加拿大、美國、挪威和丹麥都想分一杯羹。作為北極理事會的正式觀察員國，中國也不能獨善其身，因為中國的外向型經濟和巨大的能源需求始終緊密聯系在一起，中國的發展離不開能源的支撐。而當前中國油氣進口受地緣政治等不穩定因素制約，嚴重影響能源的穩定供應。因此，為了分散我國能源進口風險，維護我國能源安全，必須積極參與北極油氣資源開發：制定以能源為核心的北極戰略，加強與北極理事會各成員國的能源合作，鼓勵國內油企與國外油氣巨頭合資合作，共同開發北極能源，為中國未來的北極活動奠定堅實的基礎。

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