電網(wǎng)企業(yè)『三集五大』新型管理體系構(gòu)建

□ 天津 程子華 楊澤勇

電網(wǎng)企業(yè)『三集五大』新型管理體系構(gòu)建

□ 天津 程子華 楊澤勇

近年來，國網(wǎng)天津市電力公司（簡稱國網(wǎng)天津電力）實施人財物集約化、“大規(guī)劃、大建設(shè)、大運行、大檢修、大營銷”體系（以下簡稱“三集五大”體系）建設(shè)，加快建設(shè)堅強智能電網(wǎng)，全面服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，電力企業(yè)的外部環(huán)境不斷變化，對公司的管理模式提出了新的要求和挑戰(zhàn)，企業(yè)亟需實現(xiàn)管理模式轉(zhuǎn)變以適應(yīng)新環(huán)境。同時，國網(wǎng)天津電力已進入“持續(xù)先進”的新發(fā)展階段，企業(yè)管理模式應(yīng)隨之匹配。持續(xù)深化落實“三集五大”體系建設(shè)，就需要建立一套科學適用的新型管理體系，引導公司落實總部“三集五大”體系全面建設(shè)任務(wù)，提升體系建設(shè)質(zhì)量。本文將基于國網(wǎng)天津電力整體視角，分析內(nèi)外部機遇與挑戰(zhàn)，以公司戰(zhàn)略目標為導向，立足企業(yè)長遠發(fā)展，實效打造既能系統(tǒng)整合內(nèi)部資源又能動態(tài)響應(yīng)外部環(huán)境變化能力的電網(wǎng)企業(yè)新型管理模式。

一、模型構(gòu)建與分析

1.理論基礎(chǔ)。卓越績效模式是一種綜合的組織績效管理方法，以顧客為導向，以強化組織的顧客滿意意識和創(chuàng)新活動為核心，追求卓越績效管理理念，具體包括七大要素：領(lǐng)導，戰(zhàn)略，顧客與市場，資源，過程管理，測量、分析與改進，經(jīng)營結(jié)果。卓越績效模式可以使組織和個人得到進步和發(fā)展，提高組織的整體績效和能力，為顧客和其他相關(guān)方創(chuàng)造價值，從而使組織持續(xù)獲得成功。卓越績效模式對國網(wǎng)天津電力基于“三集五大”新型管理體系的建設(shè)具有良好的適用性。

國網(wǎng)天津電力在卓越績效理論基礎(chǔ)上，發(fā)揮各級“三集五大”體系建設(shè)牽頭機構(gòu)的綜合協(xié)調(diào)服務(wù)作用，堅持信息報告、工作會商、督導檢查、宣傳交流等工作機制，加強跟蹤指導，強化過程管控；實施任務(wù)管控，推進方案任務(wù)落地執(zhí)行，保障了各項任務(wù)的完成；公司堅持成果導向，通過創(chuàng)新成果帶動了體系建設(shè)；公司堅持問題導向，注重解決體系運轉(zhuǎn)問題，促進了體系的順暢運轉(zhuǎn)；公司以成效評估為標尺，促進了體系建設(shè)短板的提升。

2.電網(wǎng)企業(yè)基于“三集五大”新型管理體系的構(gòu)建。國網(wǎng)天津電力基于卓越績效模式和“三集五大”體系建設(shè)現(xiàn)狀，構(gòu)建了以思想層、戰(zhàn)略層、操作層“三個層級”和知識固化與創(chuàng)新能力供給、運轉(zhuǎn)機制“兩個支撐”以及效能評估“一個循環(huán)圈”為一體的系統(tǒng)管理模型，如圖1所示。

（1）引領(lǐng)與指導模塊。思想層與戰(zhàn)略層在新型管理體系模型中屬于引領(lǐng)、指導模塊。國網(wǎng)天津電力系統(tǒng)總結(jié)實踐，提煉精華思想，順應(yīng)新發(fā)展階段的要求，形成了以“責任、創(chuàng)新、開放、精益、和諧”為主題的“五個天津電力”核心品質(zhì)，以思想帶動行動，實現(xiàn)思想落地。國網(wǎng)天津電力在思想層的引領(lǐng)下明確爭當“兩個排頭兵”的戰(zhàn)略目標，明確工作重點，主動革新思想、更新機制、創(chuàng)新方法，形成了深度謀劃、系統(tǒng)布局、精細管理、高效執(zhí)行的工作格局，對戰(zhàn)略任務(wù)進行分解，逐步推動重點工作取得進展。國網(wǎng)天津電力構(gòu)建卓越天津電力模式思想層、戰(zhàn)略層，引領(lǐng)企業(yè)的發(fā)展方向，保障企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

（2）實施模塊。操作層在新型管理體系模型中屬于實施模塊。國網(wǎng)天津電力在思想層、戰(zhàn)略層的指導下全方位實施新型管理體系，建立扁平化的組織平臺、專業(yè)化的運營平臺、集約化的資源平臺，通過精干敏捷的組織管理模式以及集約化的人力、物力、財力資源，保障公司順利開展大規(guī)劃、大建設(shè)、大運行、大檢修、大營銷的工作，為公司的戰(zhàn)略目標提供支持，促進新型管理體系執(zhí)行力的提升。

（3）保障模塊。運營機制、知識固化與創(chuàng)新能力供給在新型管理體系模型中屬于保障模塊。國網(wǎng)天津電力以運行機制、動力機制、約束機制帶動公司的運營，通過“五位一體”機制、運營監(jiān)測機制及其他機制，支撐公司戰(zhàn)略的有效落地，為實施新型管理體系提供保障，同時為機制反饋工作提供支持。企業(yè)知識固化與創(chuàng)新能力的供給系統(tǒng)，對于企業(yè)能力的快速復制以及企業(yè)競爭能力的提升起著重要的保證作用。國網(wǎng)天津電力把知識固化作為創(chuàng)新理論的基礎(chǔ)，通過創(chuàng)新能力的供給，為企業(yè)的戰(zhàn)略目標以及新型管理體系的實施提供理論知識，并在實施的過程中吸取知識、固化經(jīng)驗、豐富企業(yè)的知識庫。

（4）反饋模塊。效能測量評估在新型管理體系模型中屬于反饋模塊。效能測量評估是指對系統(tǒng)執(zhí)行某一項任務(wù)結(jié)果或者進程的質(zhì)量好壞、作用大小、自身狀態(tài)等效率指標的量化計算和結(jié)論性評價，以對整個系統(tǒng)進行持續(xù)改進。國網(wǎng)天津電力對新型管理體系進行全面、系統(tǒng)的評估，為新型管理體系持續(xù)改進提供方向。

3.電網(wǎng)企業(yè)基于“三集五大”新型管理體系的分析。電網(wǎng)企業(yè)基于“三集五大”新型管理體系包括思想層、戰(zhàn)略層、操作層、運轉(zhuǎn)機制、知識固化與創(chuàng)新能力供給和效能測量評估六部分，這六大部分各自發(fā)揮作用同時又相互協(xié)作，持續(xù)推動“三集五大”體系運轉(zhuǎn)，并提升公司的效率、效益和運營能力，促進企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

（1）思想層。國家電網(wǎng)指導思想和“卓越天津電力模式”思想為國網(wǎng)天津電力落實戰(zhàn)略目標、構(gòu)建并實施新型管理體系起到了引領(lǐng)作用。國網(wǎng)天津電力貫徹落實國家電網(wǎng)公司決策部署，構(gòu)建卓越天津電力模式思想層，為新型管理體系的建設(shè)與實施提供思想保障。

（2）戰(zhàn)略層。國網(wǎng)天津電力借鑒“企業(yè)成長四維理論”，結(jié)合核心業(yè)務(wù)，構(gòu)建了核心業(yè)務(wù)戰(zhàn)略任務(wù)群、資源支撐戰(zhàn)略任務(wù)群、制度建設(shè)戰(zhàn)略任務(wù)群、企業(yè)文化戰(zhàn)略任務(wù)群和企業(yè)成長戰(zhàn)略任務(wù)群，支撐企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略目標。公司引入了項目化管理思想、工具和方法，通過“三集五大”扎根行動雙周例會，重點對任務(wù)的進度和質(zhì)量進行精確管控，通過“三集五大”新型管理體系建設(shè)的督導工作來指導基層單位落實體系建設(shè)任務(wù)，保證各項戰(zhàn)略任務(wù)按照計劃目標全部完成，實現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標，保障企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

（3）操作層。國網(wǎng)天津電力通過深化組織變革實現(xiàn)扁平化組織平臺的高效運轉(zhuǎn)，提升組織的靈活性、敏捷性，提高組織運轉(zhuǎn)的效率，為“三集五大”新型管理體系的實施提供組織上的支撐。通過價值鏈的高效運轉(zhuǎn)帶動專業(yè)化運營平臺綜合效益提升，推動“一強三優(yōu)”戰(zhàn)略目標的穩(wěn)步實現(xiàn)，實現(xiàn)公司卓越發(fā)展。以“三集”為核心建設(shè)統(tǒng)籌高效的集約化平臺，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的人、財、物等核心資源的配置方式，提高公司資源配置能力、經(jīng)營效率效益及服務(wù)水平，為“三集五大”新型管理體系的實施提供資源上的保障。

（4）運轉(zhuǎn)機制。國網(wǎng)天津電力通過運行機制為業(yè)務(wù)發(fā)展提供保障，確保企業(yè)決策的有效性，實現(xiàn)“三集五大”總體集成、專業(yè)協(xié)同、扎根落地等目標；通過動力機制為企業(yè)運轉(zhuǎn)提供動力支持，提高員工的工作績效，正向激勵員工發(fā)展，實現(xiàn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展；通過約束機制為業(yè)務(wù)發(fā)展提供管控基礎(chǔ)，全面管控企業(yè)的戰(zhàn)略任務(wù)，確保企業(yè)運轉(zhuǎn)井然有序。（5）知識固化與創(chuàng)新能力供給。企業(yè)要借鑒外部知識提煉內(nèi)部經(jīng)驗，通過系統(tǒng)地完善，以“三大核心過程”完成知識固化，形成企業(yè)特有知識并反復運用和不斷創(chuàng)新，促進企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。國網(wǎng)天津電力通過拓寬知識獲取渠道，不僅將外部知識引入，填補企業(yè)知識庫，為公司戰(zhàn)略任務(wù)的落實、新型管理體系的構(gòu)建與事實提供理論知識，還挖掘企業(yè)的內(nèi)部知識，從新型管理體系的實施經(jīng)驗中提煉總結(jié)理論知識。

（6）效能測量評估。國網(wǎng)天津電力在選取評價指標時遵循科學性、全面性、定性定量相結(jié)合、結(jié)果性指標與過程性指標相結(jié)合、可操作性等原則進行指標體系的構(gòu)建，分別進行思想統(tǒng)一性評估、戰(zhàn)略目標評估、實施操作評估、知識固化和創(chuàng)新能力供給評估以及運轉(zhuǎn)機制評估，形成了評價體系設(shè)計-測量-評估-改進的循環(huán)，為新型管理體系持續(xù)改進提供方向。

二、結(jié)論與展望

新型管理體系能有效地促進天津電力對項目的管控、實現(xiàn)成果創(chuàng)新、高效解決體系運轉(zhuǎn)問題、提升體系建設(shè)的短板，提高企業(yè)的管理水平，具有較高的創(chuàng)新性、實踐性和可推廣性。

隨著中國電力體制改革的不斷深入，電網(wǎng)企業(yè)必將應(yīng)對更加激烈的競爭環(huán)境。電網(wǎng)企業(yè)的新型管理體系是基于卓越管理績效模式和“三集五大”體系建設(shè)現(xiàn)狀建立的，具有一定的時效性。因此，國家電網(wǎng)天津市電力公司要在發(fā)展過程中根據(jù)外部環(huán)境變化及國家電網(wǎng)政策不斷對管理體系進行完善，使之與時俱進，不斷適應(yīng)新的發(fā)展要求，保持公司管理的先進性。

（作者單位：天津市電力公司城西供電分公司 國網(wǎng)天津市電力公司）