北京種業發展優勢劣勢及對策

□ 北京 侯軍岐 侯麗媛

北京種業發展優勢劣勢及對策

□ 北京 侯軍岐 侯麗媛

我國種業發展與歐美等發達國家相比大約落后二十年。在種子使用上，科技含量低，產品低水平競爭；品種更新換代速度慢；種子質量差，大田用種，特別是常規品種混雜退化嚴重。在種業產業發展中，產業整合程度低，行業集中度不高。2011年以中國種業集團、北京奧瑞金種業公司為代表的北京所有種業公司銷售額的總和僅占世界先正達種業一個公司銷售額的二十分之一。北京乃至全國缺乏具有競爭力的種業龍頭企業，在國際競爭中處于劣勢。全球種子市場正在被先正達、杜邦、孟山都等跨國種業公司所主宰，跨國種業公司發展也嚴重擠壓了國內種子公司的生存空間，對我國的種質資源、種業發展和國家糧食安全構成了威脅。

一、北京種業發展的優勢與劣勢

1.北京種業發展的優勢。北京具有發展種業尤其是充當種業整合龍頭的優勢，具有體現在：①全國種業科研創新中心。北京地區保存國家級種質資源39萬份，列世界第2位。擁有種業研發機構80余家，7位院士在內的高水平專家1000多名，每年新育成各類作物品種400個左右。雜交玉米、小麥、蔬菜等新品種育種在全國處于領先水平。②國內外種業企業聚集中心。全國種業50強企業有20家都在北京設立了總部或分支機構，世界十大種業企業，有8家在北京設立辦事處或研發中心。③全國種業交流交易中心。北京四大種業企業交易額大概60億，其中種植業占了35億，養殖業25億。北京種子交易大會已連續舉辦了16年，每次交易額在3~5億左右。④全國種業發展和服務的平臺。北京建立了“10+1+5”新品種創新示范展示基地，“10”就是10個郊區縣的農作物新品種試驗示范展示基地，“1”就是一個國家級和市級基地，“5”就是中國農科院、北京市農科院、中國農大、北京市農學院等已建立的種業創新孵化基地，市科委稱之為優勢種業企業。⑤自然環境優勢。北京自然環境有利于品種表現，冬天寒冷，夏天炎熱，各種農作物病蟲草害多有發生，篩選出的新品種經得住自然考驗，具有廣泛的適應性。⑥金融優勢。作為首都，北京聚集了“一行三會”等國家金融管理部門，是國家金融決策中心、監管中心和信息中心，對全國金融和經濟運行具有全面和深刻的影響。⑦信息優勢，各類要素市場發達。基于信息化的北京各類要素市場發達，包括北京產權交易所、中國技術交易所和中國林業產權交易所等權益類要素市場，以及全國棉花交易市場等大宗商品市場，目前合計已達29家，年成交額6000億元左右。⑧人才優勢。北京地區人才優勢具有數量多、種類全的特點。科技資源總量占全國的1/3，擁有中央和地方各類科研院所400余所，其中中央級科研院所占全國的74.5%；211工程院校23所、985工程院校8所工程院校，均占全國的1/5。

2.北京種業發展的劣勢。北京市發展格局從整體上看是“大城市、小農村、小農業”。近年來，北京種業雖然取得了較大發展，但是仍存在種業企業規模小、競爭力弱，與國際跨國種業公司仍有較大差距，帶動地區經濟發展和農民收入增長能力較弱。①土地資源缺乏。土地人均占有少，不到全國平均的1/5，且可開發利用的后備資源不足，人均耕地0.19畝。耕地面積減少過多，呈直線下降趨勢，建設用地數量近年迅速膨脹。耕地減少主要是農業內部結構調整和建設占用。土地利用仍存在一定程度的粗放利用現象。此外，隨著城市化和工業化的發展，土壤污染嚴重，土地中重金屬含量明顯增加。②水資源缺乏。水資源總量不足，并與其它產業競爭。人均占有水資源量為400M3，占我國人均水資源量的1／6，占全世界人均水資源量的1／25，在130多個國家首都中名列百位之后。在上世紀五六十年代，北京水資源供需沒有多大矛盾，七十年代以后，隨著人口增加，經濟發展，缺水成為北京嚴重問題之一。水質污染，不適應制種。水質污染主要集中于城郊區。據有關專家估算，由于水污染所造成的工農業經濟損失約占國民生產總值的1%，加上間接損失達3%。③勞動力資源不足，且成本高。近年來，北京勞動力市場供求總量景氣指數呈上升趨勢，勞動力供求兩旺。從勞動力供給看，農村勞動力相對穩定，主要源于外來人口增多。人口老齡化，勞動力數量減少，將成為未來一個時期北京市人口變動的基本特征之一。勞動力資源的文化素質有了很大提高。與其他省市相比，北京就業人員受教育程度水平較高。不但高于中西部地區，而且高于江浙等東部沿海發達省份。勞動力資源的文化素質提高，對勞動報酬的要求更高，使種業發展的吸引力失去優勢。同時，目前在北京從事種業的勞工大多是外地農民工，隨著國家及地方各級政府陸續出臺扶持“三農”優惠政策，免稅、補貼、提高農產品價格等措施使農民直接受益，部分在京務工人員被吸引回本地從事農業生產或其它工作。

二、北京種業發展對策

1.明確種業發展定位與目標。北京種業發展的根本目標是將北京打造成“種業之都”，逐步形成兩個中心，即中國種業科技創新中心和全球種業交易交流服務中心。種業屬于技術密集型、資金密集型行業，居于農業產業鏈的上游，其產業鏈、價值鏈較長，制種與市場兩頭在外，因此，北京種業發展符合京津冀協同發展背景下的發展高端產業定位。北京種業發展目標是要通過實施“2468種業行動計劃”，逐步實現形成中國種業科技創新中心和全球種業交易交流服務中心兩個目標。充分發揮北京的科技優勢，整合、挖掘種業創新資源，建設具有國內領先水平的種業創新體系，占領中國種業創新制高點，使北京成為全國種業核心技術和優勢品種的重要發源地。發展種業總部經濟，打造種業發展的創新和服務平臺，吸引國內外大型種業企業在北京設立總部和研發中心。

2.通過種業整合，促進北京種業發展。2012年，國務院發布了《全國現代農作物種業發展規劃（2012—2020年）》，明確提出我國前50強種業企業到2015年和2020年的市場占有率達分別達到40%和60%以上。從世界種子產業發展歷程看, 與企業依靠內部資本積累發展相比較, 企業整合具有更強的推動力，種業的發展歷史就是一部企業并購史。北京種業整合有其自身特點，不宜盲目追求發達國家幾十年才完成的整合過程。第一，在進行橫向整合時，要以生產環節為核心進行整合，而不是傳統的從銷售層面進行整合。并購低端企業的橫向整合可以迅速擴大企業市場份額，實現規模經濟和范圍經濟。我國種業橫向整合的局限性是，以農戶為單位的小規模經營以及地區間氣候和自然條件的巨大差異可能會使得橫向整合的好處被整合后高昂的經營成本所抵消。這就要求種子企業在進行橫向整合時仔細選擇整合對象，以種子生產的環節為核心進行整合，而不是從銷售層面進行整合，為縱向整合提供一個平臺，提高企業的市場控制力。第二，進行適度的縱向整合。美國等發達國家的經驗是，先橫向整合在縱向整合。然而，由于我國傳統種業的科研、生產和推廣系統嚴重脫節；市場制度尚不完善，市場交易成本高；科研機構的市場化程度較低，在短期內進行適度的縱向整合可以增強種子企業的競爭能力，而且整合的成本也相對較低。適度縱向整合主要是指，縱向整合必須與橫向整合的速度相適應，以實現利潤最大化，而不能盲目超前。第三，在橫向整合和適度縱向整合的基礎上，通過產品的差異化擴大企業的競爭實力，以避免在激烈的競爭中被淘汰。產品差異化需要兩個條件：一是有足夠的市場份額，即規模經濟；二是有足夠的科研力量，以實現范圍經濟。產品差異化可以為企業獲得暫時的壟斷利潤，但由于目前我國知識產權保護還比較薄弱，企業擁有壟斷利潤的時間將會相對短暫，雜交品種的研發和推廣在我國進展較快，主要是因為雜交品種不易復制的特點為其研發和推廣提供了天然的產權保護屏障。

3.加強種子認證制度建設。新育成的品種在推廣以后不久就會出現混雜或退化現象。為了保持品種原有的特征特性、發揮其增產作用，歐美國家紛紛建立種子認證制度。近百年的種子認證實踐雄辯地證明了種子認證對推動種子產業化和農業持續發展做出了巨大的貢獻，種子認證成為質量控制和營銷的主要手段之一，也是種子產業中所推行的最成功的制度之一，連同種子檢驗、種子立法、品種保護構筑了種子宏觀管理的核心。

4.促進種業科技金融與品種權交易發展。圍繞建設種業品種權交易信息平臺、建立種業發展基金，探討如何發揮聯盟在品種權交易中的作用、建立投融資服務平臺。研究如何通過搭建種子托管中心或種子科技銀行，將種業科技成果交易變現或轉化入股，種業推廣與發展交給企業家、金融家，品種研發交給專家，傳遞種業持續發展的接力棒，為我國種業產業提供規范化、知識型、開放式、市場化運作的種業技術產權交易平臺。［本文受北京市哲學社會科學重點規劃項目（12JGA006）、北京市教委人文社科重點項目（SZ201411232022）、北京長城學者項目（CIT&TC20150319）資助］

（作者單位：北京信息科技大學經管學院 北京大學匯豐商學院）