企業(yè)會計政策選擇存在的問題及對策

□ 鄭州 孫長峰

企業(yè)會計政策選擇存在的問題及對策

□ 鄭州 孫長峰

企業(yè)會計政策的選擇從根本上看是保護(hù)企業(yè)管理當(dāng)局經(jīng)濟利益的，企業(yè)管理當(dāng)局作為會計主體資金運作的實際操作者，來自證券市場、經(jīng)理市場和監(jiān)管市場等的壓力是對經(jīng)理人員會計政策選擇最有效的激勵約束機制。由于現(xiàn)代企業(yè)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的廣泛分離，導(dǎo)致委托代理關(guān)系出現(xiàn)，企業(yè)管理當(dāng)局的“道德風(fēng)險”與“逆向選擇”不可避免。因此，會計準(zhǔn)則中會計方法選擇的多樣性、會計政策選擇的經(jīng)濟后果和市場壓力的存在使企業(yè)會計政策選擇成為必然。

一、會計政策的概念和分類

1.會計政策的概念。國際會計準(zhǔn)則在《會計政策的說明》中認(rèn)為會計政策包括在編制財務(wù)報表時為會計人員提供所采用的原則、基礎(chǔ)、規(guī)則和程序等。之后在《國際會計準(zhǔn)則第8號》中將會計政策定義為：會計政策使企業(yè)編制財務(wù)報表時所采用的特定原則、基礎(chǔ)、慣例、規(guī)則和做法等。我國在2007年執(zhí)行的《企業(yè)會計準(zhǔn)則28號》中。將會計政策定義為：企業(yè)在會計確認(rèn)、計量和報告中所采用的原則、基礎(chǔ)和會計處理方法。原則是指企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定，采用的適合自己會計核算的會計原則；會計基礎(chǔ)指會計原則應(yīng)用于交易或者事項采用的計量基礎(chǔ)；會計處理方法指會計核算按照相關(guān)規(guī)定采用的標(biāo)準(zhǔn)方法對本企業(yè)的業(yè)務(wù)進(jìn)行會計處理的方法。

2.會計政策的分類。（1）廣義會計政策和狹義會計政策。企業(yè)的會計政策根據(jù)包含的內(nèi)容不同可以分為廣義會計政策和狹義會計政策。廣義會計政策是指既包括企業(yè)外部的、政府機構(gòu)和民間機構(gòu)等團(tuán)體制定的在整個社會和市場上通用的會計方針、原則和方法，也包括微觀經(jīng)濟的主題特定環(huán)境，在會計制度的約束下，具體進(jìn)行會計處理時所采用的具體規(guī)則和方法。而狹義的會計政策僅僅指進(jìn)行會計處理時所運用的原則和具體的會計處理方法，但是不包括會計原則、會計慣例、會計規(guī)范、會計規(guī)則與會計標(biāo)準(zhǔn)等。（2）宏觀會計政策和微觀會計政策。會計政策根據(jù)制定的主體和適用范圍而言可以分為宏觀會計政策和微觀會計政策。宏觀會計政策是指政府相關(guān)部門制定和發(fā)布會計準(zhǔn)則或者會計制度，對企業(yè)會計核算和會計報表編制的原則、程序和方法所作的規(guī)范。微觀會計政策是指在國家政策的規(guī)定下，企業(yè)依據(jù)自身的實際情況，考慮企業(yè)的成本和效益選擇最適合反應(yīng)企業(yè)的財務(wù)狀況，經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量的會計準(zhǔn)則、程序和會計方法。宏觀會計政策和微觀會計政策的處理層次不同。

二、會計政策選擇的概念

會計政策選擇是指企業(yè)根據(jù)特定主體的具體環(huán)境，為達(dá)到一定的目標(biāo)，在會計處理時依據(jù)既定規(guī)范(此規(guī)范一般由各國的會計準(zhǔn)則、會計制度等組成)，對可供選用的具體會計原則、方法和程序進(jìn)行定性定量的比較分析后，擬定決策并加以執(zhí)行的過程?？晒┢髽I(yè)選擇的會計政策包括很多方面內(nèi)容，例如固定資產(chǎn)的初始計量有購買價款和購買價款的現(xiàn)值的選擇，企業(yè)的固定資產(chǎn)的折舊方法有直線折舊法和加速折舊法的選擇，發(fā)出存貨的計價方法有個別計價法、先進(jìn)先出法和加權(quán)平均法的選擇；短期投資期末計價有成本法、市價法和成本與市價孰低法的選擇；成本計算方法有品種法、分步法和分批法的選擇；長期股權(quán)投資的后續(xù)計量有成本法和權(quán)益法的選擇，投資性房地產(chǎn)的后續(xù)計量有成本模式和公允價值模式的選擇，另外還有企業(yè)會計政策的披露的詳細(xì)程度，企業(yè)金融資產(chǎn)的劃分，企業(yè)為減少費用而后做出未作出的決策、或有事項和承諾事項、遞延資產(chǎn)的處理、費用分配方法、收入確認(rèn)、無形資產(chǎn)計價及攤銷、合并政策（包括企業(yè)合并和合并會計報表的編制）等等。企業(yè)會計選擇內(nèi)容的廣泛性，對企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營管理情況有著很大的影響。

三、企業(yè)會計政策選擇中存在的問題

1.會計政策選擇形式上過于單一。在我國企業(yè)會計實務(wù)中，由于多數(shù)會計人員對會計政策的選擇對企業(yè)價值和會計信息的影響沒有深刻的認(rèn)識，所以在操作的過程中大多都喜歡選擇比較簡單的方法，對會計政策的選擇形式上比較單一化例如，企業(yè)對于存貨的發(fā)出計價方法，一般多采用加權(quán)平均計價法；企業(yè)對于固定資產(chǎn)的折舊方法，一般多采用年限平均法。會計政策選擇的單一化，使得企業(yè)對會計政策的選擇僅僅是走過程，享有的選擇權(quán)沒有很好利用，企業(yè)的相關(guān)部門所選用的會計政策不能夠真實反映企業(yè)財務(wù)狀況、經(jīng)營成果及現(xiàn)金流量等信息，這是企業(yè)沒有基于企業(yè)真實情況和企業(yè)自身的特點造成的，大多企業(yè)只是為了操作簡單，隨意選擇會計政策。所以管理層為了更方便省事放棄了選擇權(quán)，造成目前我國企業(yè)的選擇權(quán)不足，并且選擇形式上比較單一。

2.會計政策選擇的目標(biāo)不正確。

企業(yè)在選擇會計政策目標(biāo)時首先要充分結(jié)合我國的基本國情和企業(yè)的特點，借鑒西方發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗的同時，要綜合考慮各方面的因素，不能僅僅將“決策有用性”簡單的理解為會計政策選擇的目標(biāo)。會計政策選擇的目標(biāo)不正確，將會影響會計信息的質(zhì)量，也將會決定會計目標(biāo)的實現(xiàn)形式不正確，這樣將會造成企業(yè)各方的利益受到損害，使企業(yè)不能穩(wěn)定的發(fā)展。

3.企業(yè)會計人員職業(yè)判斷力不夠。從19世紀(jì)八十年代開始，隨著改革開放的深入，我國與世界的經(jīng)濟往來愈加頻繁，在此背景下，我國企業(yè)所面臨的競爭與挑戰(zhàn)越來越大，這就要求我國企業(yè)的會計人員具有更高的職業(yè)判斷力。在我國市場經(jīng)濟中，多數(shù)企業(yè)會計人員職業(yè)判斷力不夠，正是由于會計人員的職業(yè)判斷力嚴(yán)重影響著企業(yè)會計政策選擇的適合與否，這就是導(dǎo)致我國會計政策選擇權(quán)利用不足的原因。我國企業(yè)管理者對會計政策選擇重要性不足的認(rèn)識，這也是導(dǎo)致我國企業(yè)普遍存在選擇權(quán)利用不足問題的重要因素。

4.會計法律法規(guī)體系的缺陷。目前我國的會計法律法規(guī)并未明確對會計政策的可行性進(jìn)行規(guī)定。判斷會計處理是否屬于會計政策選擇范疇判定的標(biāo)準(zhǔn)，就要看此會計處理是否涉及到會計確認(rèn)的原則、會計核算的方法以及會計計量的基礎(chǔ)。只要涉及到當(dāng)中的某一項，就可以認(rèn)定其是否屬于會計政策的問題。我國會計準(zhǔn)則與會計制度過分強調(diào)與國際接軌，使得一部分會計政策具有超前性，但在目前情況下可操作性不大。目前，我國有些會計政策的規(guī)定極具超前性，但是在實際會計業(yè)務(wù)中的可行性不高。

5.盈余管理不當(dāng)或者不合理。盈余管理就是指企業(yè)管理層在合法的范圍內(nèi)利用會計政策選擇對利潤或者盈余進(jìn)行操縱，以達(dá)到企業(yè)價值最大化，不過很明顯這些操縱會保持或者增加企業(yè)的價值。我國企業(yè)會計政策的可調(diào)整性、可變更性還有會計方法的多樣性，是我國企業(yè)進(jìn)行盈余管理的重要原因。但是我國會計法律法規(guī)還不完善，對會計政策的選擇還不規(guī)范，而且缺乏社會相關(guān)部門監(jiān)管等因素，致使部分企業(yè)通過選取不規(guī)范的會計政策獲取不正當(dāng)?shù)睦麧?，造成企業(yè)不規(guī)范的盈余管理。此外我國許多企業(yè)在進(jìn)行會計政策選擇時，不是以改善經(jīng)營管理提高企業(yè)效益為目的，而是以偷稅漏稅為最終目的，不僅損害了企業(yè)自身的利益，而且還阻礙了企業(yè)的發(fā)展，更不利于市場經(jīng)濟的發(fā)展。市場經(jīng)濟中的企業(yè)都是處于競爭關(guān)系的，如果一個企業(yè)這樣做，其他企業(yè)為了在競爭中不處于劣勢也這樣做，最終導(dǎo)致的結(jié)果是不當(dāng)?shù)挠喙芾砀偁?，這勢必造成投資者們的投資顧慮，對市場經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面作用。

四、企業(yè)會計政策選擇出現(xiàn)問題的對策

1.完善我國的法律法規(guī)體系。為了促進(jìn)我國市場經(jīng)濟的穩(wěn)定和發(fā)展，相關(guān)部門應(yīng)積極制定和頒布會計政策相關(guān)的法律法規(guī)，明確法律責(zé)任，構(gòu)建我國的會計政策的法律法規(guī)體系。只有我國的法律法規(guī)體系的完善，相關(guān)部門才有依據(jù)，對于那些不按照規(guī)定進(jìn)行會計政策選擇的企業(yè)行為給予處罰，提高此企業(yè)行為的違法成本，這樣才能降低企業(yè)會計政策選擇的隨意性。我國在制定會計政策的法律法規(guī)時，在借鑒西方國家的相關(guān)會計政策的法律法規(guī)時，應(yīng)結(jié)合我國的實際國情和我國企業(yè)的特點，以適應(yīng)我國會計環(huán)境變化的速度，減少時間的滯后性，這樣制定出的法律法規(guī)體系才能適合我國國情和企業(yè)的特點，使相關(guān)機構(gòu)和企業(yè)在選擇會計政策時有據(jù)可依。當(dāng)社會公眾受到傷害時，才能依據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)對其進(jìn)行補償，保護(hù)合法權(quán)益。

2.提高會計人員的職業(yè)素質(zhì)，增強職業(yè)判斷能力。加強對會計人員的教育培訓(xùn)是增強企業(yè)會計人員的職業(yè)判斷力最直接的方法。采用多種形式，從不同角度對會計人員進(jìn)行培訓(xùn)，增強他們對會計政策選擇的重要性的認(rèn)識，強化對會計政策選擇的敏感程度，從而提高會計人員的職業(yè)素質(zhì)，增強其職業(yè)判斷能力。這樣培養(yǎng)出來的會計人員，既能準(zhǔn)確掌握會計知識，對會計業(yè)務(wù)程序更加了解，又能準(zhǔn)確判斷企業(yè)的機遇，并使企業(yè)管理者抓住機遇，企業(yè)得到快速穩(wěn)定的發(fā)展。

3.縮小會計政策選擇空間。應(yīng)該在盡可能的范圍內(nèi)縮小可供企業(yè)會計進(jìn)行會計政策選擇的空間，尤其是在收入和成本的確認(rèn)上，盡可能明確規(guī)范計量的原則，以減少會計報表粉飾的可能性。由于我國資本市場起步較晚，企業(yè)對會計政策的選擇也不夠規(guī)范，因此我國會計準(zhǔn)則制定部門應(yīng)對給予企業(yè)會計政策選擇權(quán)持謹(jǐn)慎的態(tài)度。企業(yè)對會計政策的選擇是十分必要的，如果對企業(yè)進(jìn)行會計政策選擇，不給予一定的空間，這樣就會違反會計的核算原則，因此是不切實際的。那樣還會造成我國的會計政策選擇的靈活性缺失，不利于會計行業(yè)的發(fā)展，更不利于社會的發(fā)展。 ［基金項目：河南工程學(xué)院人文社科基地會計研究中心資助］

（作者單位：河南工程學(xué)院）