眾說

快遞實名制，如何避免“一地雞毛”

公安部等15部門日前聯合發文，要求在全國范圍內開展危爆物品、寄遞物流清理整頓和矛盾糾紛排查化解專項行動。其中，快遞實名制已于2015年11月1日正式實施。

在一系列“毒包裹”事件發生后，為維護公共安全，快遞實名制在經過地方試點后全面推開。但照進現實的過程遭遇執行難：消費者擔心信息泄露拒絕合作，快遞員對“梅長蘇”、“花千骨”寄件仍睜只眼閉只眼……

如何在維護公共安全和保護個人隱私間取得平衡？如何避免實名制單兵突進，成為看起來很美的一紙空文？

均攤管理成本才能共享社會安全

劉遠翔（西北某省黨委政法委干部）

首先，作為全國范圍內的快遞物流安全規范管理措施之一，快遞實名制的目的不該被質疑。

用戶和快遞員都不買賬，為何一定要推行實名制？”一個不可忽視的事實是，依托電子商務發展起來的中國快遞業確實粗放有余。此前的一系列快遞爆炸案件已經證明快遞運輸鏈上的安全監管的確存在漏洞。因此，實名制的本質就是要在產業鏈條的最前端消除安全隱患。

必然會增加的社會安全管理成本需要公正均攤，問題在于，怎樣攤得更科學、更技術？

有消費者此前將福建郵政速遞公司告上法庭，原因是EMS快遞員上門攬件時，要求該消費者提供身份證號，并記錄在快件面單上。消費者越來越強的自我保護意識和維權意識讓快遞員將實名制首日的“一地雞毛”歸因于“客戶不配合”。

而現階段的實名制實現手段也確實失于粗放，比如一些快遞員會通過小本記錄的方式進行身份證登記，個人信息安全的確存在隱患。

再者，根據居民身份證法的相關規定，身份證使用范圍不包括快遞員查驗，在無法可依的情況下，快遞小哥查驗公民身份證怎么能有底氣？這恐怕是“懶政監管”思維的又一例證。

不能為了實名而實名，其實實名制并非天然、簡單等同于讓快遞員查身份證。磨刀不誤砍柴工?？爝f業“野蠻生長”帶來的安全隱患不容小覷。但寄遞物流的“可追溯”需要法規制度、人員配備、信息和電子技術作為保障。而打破公安、金融、工商、郵政等部門間的“數據壁壘”，完全可以讓消費者和快遞行業都不待見的“體力活”變得事半功倍、科學有效。

沒有誠信體系的實名制是空中樓閣

徐勇（快遞物理咨詢網首席顧問）

快遞實名制實行后，肯定會遇到消費者不配合、快遞企業不積極、快遞時效性變差等一系列問題。與航空、鐵路市場不一樣，當前快遞業是買方市場，同質化競爭激烈，快遞公司不愿因推行快遞實名制而喪失客戶。

而且實名制將增加快遞公司的時間成本和經營成本，最終這些成本會轉嫁到快遞價格之中。而快遞員查驗、登記客戶的身份信息目前還缺少法律授權。此外，如何確?？蛻魝€人信息和隱私不被泄露，也是一個嚴峻問題。

快遞實名制的實施需要在完善行業誠信體系和標準化建設等基礎上才能推開。

實名制推行不難，執行難?，F在快遞行業許多問題沒有解決，實名制恐怕會流于形式。比如，快遞實名制不應簡單地將收寄快遞查驗、可追溯的“包袱”全丟給企業。在快遞企業增添查驗設備以及收寄件可追溯體系構建方面，政府應該給予相應的扶持。

另外，誠信體系的建設尤為重要，沒有誠信體系的實名制將是空中樓閣。比如快遞行業內可以建立黑名單制度，同時為消費者建立誠信檔案。

由中國4家主流快遞企業共同投資設立的“快遞失信管理平臺”便是一個很好嘗試。從2015年6月9日正式上線至10月20日，該平臺已經錄入有偷竊行為和泄露買賣客戶信息行為的快遞員近一萬名。

其實，放眼全球，并沒有要求所有寄件人提供身份信息的慣例。比如美國把技術手段作為防范風險郵件的關鍵，加大投入在所有快遞轉運站強制安裝安檢設備，無須轉運的同城快遞，則有針對性地推行開箱驗視。

以數據共享“豐滿”實名制的“單兵突進”

趙小敏（快遞業分析人士）

此次在全國范圍開展危爆物品、寄遞物流清理整頓和矛盾糾紛排查化解專項行動同快遞企業最期盼的“旺季”重合。雖然推行實名制能實現從源頭到接收的整個過程的對應，但在當下行業信息安全沒法保障的前提下，直接疊加身份證信息，用戶身份證容易被偽造剽竊，確實會帶來很大的隱患。

目前國內公安、工商、郵政等部門的數據仍未實現共享，管控體系還未完全建立起來，快遞實名制顯得過于“單薄”。而若一味要求快遞公司更換電子設備進行身份核實，快遞公司投入的成本將大大提高，羊毛出在羊身上，快遞價格上漲最終還得由消費者來埋單。

其實，當前我國已經在推行手機實名制，提供用戶實際手機號或單位座機號已經能夠實現寄件人的可追溯，也不會額外增加寄件人的負擔。

使用電話號碼也是國際上的通行做法。比如在韓國，由于手機號碼是實名制，通過信息共享平臺，無論是寄件還是收件，工作人員只要將手機號碼等相關信息錄入隨身攜帶的設備里，就完成驗證了。

2015年，決策層多次提到支持快遞業的發展，這意味著一方面很多利好快遞政策會出臺，另一方面快遞業的門檻越來越高，快遞企業的訊息將被曬在陽光下;快遞企業的任何風吹草動都會被無限放大。

未來，中國快遞業將結束“草莽”時代，真正進入集約型發展的階段。這對快遞企業的公司治理結構、信息技術與大數據建設、快遞服務質量與安全性都提出苛刻的要求。

日本快遞防“毒”基本靠道德約束

楊汀（新華社前駐日本東京記者）

日本的快遞業經過近40年發展已較為成熟完善。通過高集中度的行業整合、嚴格的行業規范和標準化的流程操作，該國快遞業在保持高速發展的同時，可以做到嚴把安全監管關口。

日本快遞業經過充分競爭和整合，主要資源集中到幾家大型運輸公司，因此基本不會發生因經濟利益驅動而收取本公司沒有承運資質的物件的情況。

反觀中國，大小承運商林立，瓜分市場蛋糕如猛虎下山，但服務質量卻泥沙俱下。小快遞公司因經營困難，為爭“收件”費，對違規物件睜只眼閉只眼的狀況屢見不鮮。這無疑是“奪命快遞”慘劇屢發的原因之一。

對于化學藥品、易腐蝕物品等危險物品，日本有專門的承運商，它們具有“危險物運送處理者資格”和“毒劇物處理者資格”，對危險貨物的保管、流通、加工、配送提供全流程服務。

日本國土交通省頒布的《標準宅配便運送約款》規定，寄件人必須口頭申報，并在單據上精確填寫內容物的具體名稱，如醫藥品必須精確到腸胃藥、感冒藥。

如果快遞公司對用戶在運單上填寫的內容物件名稱存疑，則可在用戶在場的情況下申請開箱檢查;如遭拒，宅急便公司將拒絕承運。但實際上，出于對個人隱私的尊重，快遞員在取件時通常并不開箱檢查，也不會在收件后進行X射線檢測等。

不管有沒有開箱檢查，如果內容物件與實際不符，出了事故后寄件人將負主要責任，受到法律追究?？爝f企業也將必須向相關部門報告，接受行政指導。也就是說，在防范事故層面，日本快遞業基本依靠道德規范，即自我約束。