“五個發(fā)展”是新型城鎮(zhèn)化最好的標(biāo)簽

楊穎

近日“十三五”規(guī)劃相關(guān)話題熱度大幅上升，而其中涉及的新型城鎮(zhèn)化目標(biāo)和理念，也引發(fā)了相關(guān)領(lǐng)域的廣泛討論和關(guān)注。

在2015年10月26日～11月3日的監(jiān)測期內(nèi)，相關(guān)輿情的傳播曲線有兩次高值，分別出現(xiàn)在10月27日（十八屆五中全會召開次日）及11月3日（《十三五規(guī)劃建議》正式發(fā)布），這說明傳統(tǒng)媒體報道量的波動緊跟近期“十三五”相關(guān)政策發(fā)布節(jié)點的影響，整體傳播曲線體現(xiàn)出關(guān)注度高，且持續(xù)性很強(qiáng)的特點。

截至11月3日24時，本次“十三五”規(guī)劃討論熱潮中涉及城鎮(zhèn)化方面的媒體報道量已達(dá)到5230篇。

無論是中共十八屆五中全會閉幕時首次提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，還是《十三五規(guī)劃建議》直接提到的“推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。深化戶籍制度改革，促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進(jìn)城落戶，并與城鎮(zhèn)居民有同等權(quán)利和義務(wù)。實施居住證制度，努力實現(xiàn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋”等內(nèi)容。在相關(guān)領(lǐng)域的專家看來，這些都與現(xiàn)階段以及未來的城鎮(zhèn)化發(fā)展方向密不可分。

有文章指出，十八屆五中全會提出的五大發(fā)展理念，最直接地體現(xiàn)了新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的方向，構(gòu)成“十三五”城鎮(zhèn)化規(guī)劃發(fā)展的精髓?！拔鍌€發(fā)展”可以說是新型城鎮(zhèn)化最好的標(biāo)簽，是城鎮(zhèn)化發(fā)展主體的五個手指頭，從五個角度指明了“十三五”新型城鎮(zhèn)化的方向。

過去的城鎮(zhèn)化，除了創(chuàng)新不夠，還存在協(xié)調(diào)不夠、綠色不夠、開放不夠、共享不夠等問題。而“十三五”城鎮(zhèn)化發(fā)展中，除了創(chuàng)新發(fā)展之外，還提倡協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，這對于城鎮(zhèn)化而言都具有極強(qiáng)的針對性。

城鎮(zhèn)化一直是發(fā)展中大國的一個重大的、現(xiàn)實的課題，而提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率正是新型城鎮(zhèn)化的核心目標(biāo)。農(nóng)民進(jìn)城要和市民享受同樣待遇，否則就變成城市中的最底層，沒有尊嚴(yán)可談。而實施居住證制度就是打破戶籍壁壘，讓人在農(nóng)村和城市，以及城市和城市之間自由流動。伴隨人口流動，也會帶動對房地產(chǎn)的需求。過去的城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)不夠，缺乏創(chuàng)新，而現(xiàn)在的城鎮(zhèn)化具有很強(qiáng)的針對性。

此外，也有文章表示，“十三五”、“城鎮(zhèn)化”與中國未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展將緊密結(jié)合。文章稱，中國將迎來結(jié)構(gòu)性調(diào)整與變動，其中一個重要方面是新型城鎮(zhèn)化的推進(jìn)。目前我國城鎮(zhèn)化發(fā)展尚未到位，正處在方興未艾之中，接下來會作為動力繼續(xù)推動經(jīng)濟(jì)增長。尤其是“人”的城鎮(zhèn)化進(jìn)一步發(fā)展，即農(nóng)民工的市民化所帶來的城鎮(zhèn)化質(zhì)量會更高，對于經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)將更加“踏實”。