司法為民永遠(yuǎn)在路上

黃三鑫

馬克思認(rèn)為，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，人類文明的一切成果、人類進(jìn)步的點(diǎn)滴成績(jī)說(shuō)到底都是人民創(chuàng)造的。一個(gè)國(guó)家實(shí)行什么樣的司法制度，是由這個(gè)國(guó)家的國(guó)情決定的。伴隨著時(shí)代的風(fēng)云流轉(zhuǎn)，我國(guó)社會(huì)環(huán)境發(fā)生著深刻的變化，人民群眾對(duì)公平正義的呼聲也越來(lái)越高。如何在變革中實(shí)現(xiàn)司法對(duì)公平正義不變的守護(hù)？人民群眾的感受為司法體制機(jī)制改革提供了動(dòng)力來(lái)源和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。2014年10月23日，中共十八屆四中全會(huì)通過(guò)《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》，將“改革法院案件受理制度，變立案審查制為立案登記制；對(duì)人民法院依法應(yīng)該受理的案件，做到有案必立、有訴必理，保障當(dāng)事人訴權(quán)”列為改革的重要內(nèi)容之一。為了呼應(yīng)廣大人民群眾的訴求及貫徹執(zhí)行中央的決定，最高人民法院于2015年2月26日正式發(fā)布《最高人民法院關(guān)于全面深化人民法院改革的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》，法發(fā)〔2015〕3號(hào)），該《意見》概括來(lái)說(shuō)包括七個(gè)大方面，內(nèi)容涉及65項(xiàng)的改革措施，其中最?yuàn)Z人眼球的當(dāng)然也是這個(gè)“立案登記制”改革，同時(shí)最高人民法院在同年4月13日又通過(guò)了《最高人民法院關(guān)于人民法院登記立案若干問(wèn)題的規(guī)定》，對(duì)于“立案登記制”的相關(guān)制度、運(yùn)行規(guī)則等做了比較明確的規(guī)定，并決定該規(guī)定自2015年5月1日起施行。今年6月9日，最高院舉行新聞發(fā)布會(huì)通報(bào)立案登記制的進(jìn)展情況，立案登記制實(shí)施一個(gè)月以來(lái)，全國(guó)法院登記立案案件總量增幅接近三成，當(dāng)場(chǎng)立案率超過(guò)九成，長(zhǎng)期困擾人民群眾的立案難問(wèn)題得到了較好解決。

訴訟服務(wù)是司法為民的重要內(nèi)容，在司法改革如火如荼進(jìn)行的大背景下，泉州法院敢于先行先試，經(jīng)過(guò)充分調(diào)研，根據(jù)泉州地區(qū)地處沿海，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，外來(lái)人口眾多，地域遼闊、群眾對(duì)高效、便捷司法服務(wù)訴求強(qiáng)烈的特點(diǎn)，推出了“跨域·連鎖·直通”式訴訟服務(wù)平臺(tái)，以提供家門口、全域通、一站式、標(biāo)準(zhǔn)化、無(wú)差別的訴訟服務(wù)為宗旨，打破訴訟服務(wù)地域劃分的阻隔，打破上下兩級(jí)法院層級(jí)的限制，以打造一站式、無(wú)差別、標(biāo)準(zhǔn)化的司法“連鎖店”為目標(biāo)，彰顯司法便民、為民司法的人文關(guān)懷。

“跨域·連鎖·直通”訴訟服務(wù)平臺(tái)運(yùn)行短短5個(gè)月以來(lái)，全市法院為當(dāng)事人就近辦理的異地立案數(shù)達(dá)到了4000余件，極大地減少了人民群眾的訴累，降低了人民群眾享受司法服務(wù)的支出，該平臺(tái)一經(jīng)推出，就得到了最高院、省市兩級(jí)多個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、部門的批示和關(guān)注，其成效得到了充分的肯定。

在施行立案登記制的過(guò)程中，推行泉州法院“跨域·連鎖·直通”訴訟服務(wù)平臺(tái)，是對(duì)中央司法改革政策的具體解讀，也是破解人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題的有力武器，更是司法為民理念的有力彰顯。

一、立足地方實(shí)際、回應(yīng)群眾關(guān)切，體現(xiàn)司法為民宗旨

泉州是一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速的地級(jí)市，其經(jīng)濟(jì)總量已連續(xù)16年位居全省第一，特別是泉州的區(qū)域經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)，各區(qū)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展各有特色，往來(lái)活躍，跨地區(qū)訴訟數(shù)量呈劇增之勢(shì)，并且泉州依山傍海，幅員遼闊，山海之間路途遙遠(yuǎn)，人民群眾進(jìn)行跨縣市區(qū)訴訟的過(guò)程中，不論是時(shí)間成本還是經(jīng)濟(jì)成本上都花費(fèi)巨大。同時(shí)，根據(jù)相關(guān)法律關(guān)于地域管轄、級(jí)別管轄的規(guī)定，當(dāng)事人起訴時(shí)無(wú)法突破地域的局限，直接導(dǎo)致當(dāng)事人多次來(lái)回跑、費(fèi)時(shí)費(fèi)神又費(fèi)力。2013年以來(lái)，廣大人民群眾、人大代表、政協(xié)委員、律師等等群體在多次的征求意見中，反映最強(qiáng)烈的也是關(guān)于“立案難”的問(wèn)題，對(duì)法院提出了改進(jìn)訴訟服務(wù)措施，完善司法為民機(jī)制的要求。乘著司法改革的春風(fēng)，在前期的工作調(diào)研后，泉州法院推出了這個(gè)訴訟服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)工作機(jī)制創(chuàng)新，有效推進(jìn)破解法院工作和隊(duì)伍建設(shè)中的難題，更好地回應(yīng)群眾關(guān)切期待，更好推動(dòng)法院建設(shè)發(fā)展，體現(xiàn)了人民法院為人民的司法宗旨。

二、緊跟時(shí)代脈搏、提升司法形象，創(chuàng)新司法為民舉措

當(dāng)今世界，互聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)等日益深刻地改變著人們的生活，周強(qiáng)院長(zhǎng)也提出“人民法院要深刻把握互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的特征，堅(jiān)持創(chuàng)新推動(dòng)，加快智能化法院建設(shè)步伐”。在這個(gè)背景下，充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)提升司法服務(wù)品質(zhì)，可以有效滿足人民群眾的司法需求，提升司法公信力。這個(gè)訴訟服務(wù)平臺(tái)，利用“三微一網(wǎng)”即微信、微博、微電影及官方網(wǎng)站的宣傳平臺(tái)，借助這些司法公開的新途徑，主動(dòng)推送法院信息、加大司法公開力度，引導(dǎo)當(dāng)事人參與互動(dòng)、進(jìn)行監(jiān)督，加大宣傳力度的同時(shí)，為人民群眾參與司法、享受司法改革紅利提供便利條件。

三、著力打造品牌、提供標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)，踐行司法為民理念

通過(guò)這個(gè)訴訟服務(wù)平臺(tái)的創(chuàng)建，將實(shí)現(xiàn)全市法院的一體化、訴訟服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化，即每個(gè)當(dāng)事人不管在哪一個(gè)法院、法庭，都可以享受到服務(wù)統(tǒng)一化、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化、功能集約化的“連鎖店”式訴訟服務(wù)。這個(gè)特色司法品牌的創(chuàng)建，是推動(dòng)全市法院訴訟服務(wù)整體提升的關(guān)鍵，同時(shí)也有利于提高泉州法院的司法品牌創(chuàng)新水平，促使司法服務(wù)水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)、相互促進(jìn)和發(fā)展。同時(shí)，該平臺(tái)的創(chuàng)建有利于提振泉州法院隊(duì)伍士氣、提升泉州法院系統(tǒng)的形象，扭轉(zhuǎn)人民群眾對(duì)法院系統(tǒng)的不良印象，響應(yīng)黨的號(hào)召和中央、省院的改革措施推進(jìn)，充分踐行司法為民理念。

司法改革的大幕正徐徐拉開，司法為民、便民司法的理念亦更加深入人心。泉州法院系統(tǒng)將借助“跨域·連鎖·直通”訴訟服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，發(fā)揮司法的便民、利民、惠民功能，彰顯司法品牌效應(yīng)，提升司法公信，促進(jìn)法院工作新發(fā)展。司法便民永遠(yuǎn)在路上！