新媒體時代下的檢群工作探究

王瓊　王麗

在去年的全國政法宣傳工作會議上，中共中央政治局委員、中央政法委書記孟建柱提出，要全面提升新媒體時代社會溝通能力，更加積極主動回應人民群眾期待和關切。近年來，從論壇到博客，從博客到微博，再從微博到微信，新媒體形式不斷豐富、用戶不斷增長、普及程度不斷提高，已經成為社會輿論的“集散地、發酵場、放大器”。

新媒體的普及和群眾政治參與意識的增強，為黨聯系群眾、宣傳群眾、服務群眾開辟了新的渠道，同時也為群眾參與國家事務的管理提供了機會，成為當前開展群眾工作的新平臺，推動了群眾工作的改進和創新。在新媒體蓬勃發展的背景下，如何借助新媒體的平臺，推動檢察機關做好群眾工作，成為擺在檢察機關面前的一項重大而緊迫的現實課題。

一、新媒體的特點

新媒體是一個相對的概念，是相對于傳統意義上的書籍、報刊等大眾傳播媒體而言的，它是利用數字技術、網絡技術、移動技術，通過互聯網、無線通信網、有限網絡等渠道向用戶提供信息和娛樂的媒體形態，其產生是基于傳播新技術的發展，無線網絡的快速發展、傳媒市場的進一步細分以及智能手機、平板電腦等手持終端功能的日益完善，并以QQ、微信、微博等為主要載體的平臺。它不僅是公眾接受信息、表達訴求的重要渠道，更是重要的輿論源頭和干群互動平臺。新媒體的特點可以概括為以下“四全”：一是全媒體傳播。新媒體是多種傳播形式復合的媒體。從傳播形態上看，新媒體能夠把傳統大眾媒體的各種傳播類型綜合起來。比如網絡、數字電視、手機等，所有的媒體都既能進行文字的傳播，同時又能進行視頻和音頻的傳播，并且還能把文字、視頻、音頻存儲下來，供受眾隨時瀏覽。二是全員性的傳播。傳播不再是機構、媒體單位的事情，每一位民眾都可以參與其中，而每一個參與其中的人既是主體也是受眾，每個人都具有雙重身份。三是全互動的傳播。新媒體傳播過程中，傳播的方式發生了根本的轉變，傳播者和受眾者可以運用網絡技術進行各種形式的交流互動，還可以在網上發起討論，受眾者可以及時反饋表達自己的看法。傳播者和受眾者之間的界限變得日益模糊，他們之間建立了相互影響、互通信息的新型關系。四是全時性的傳播。一句微信、一個微博能讓任何人在任何時間、任何地點對發生的時間進行即時性傳播，從事件的發生、發展到結束，都可以通過媒體進行同步傳播。這種傳播方式，縮短了空間、時間對信息的限制，信息的獲取變得更容易、更快捷、更迅速，只要將手機、平板電腦等與網絡相連，所有的操作即可實現。

二、新媒體給檢察機關群眾工作帶來的影響

由于新媒體的特點，它“雙刃劍”的作用也凸顯出來，給檢察機關群眾工作帶來挑戰的同時，也帶來了全新的機遇。

1.新媒體給檢察工作帶來的積極影響

新媒體為檢群溝通提供了多種途徑和手段，提高了溝通效率，對于開展檢群溝通、密切檢群關系發揮了重要作用。具體表現在以下“三新”：

新媒體開辟了檢察群眾工作的新領域。新媒體信息量大、方便快捷、反饋能力強、受眾廣泛的特點，為檢察機關群眾工作提供了新渠道。運用新媒體，可以及時了解群眾對檢察工作的意見和建議，了解群眾心聲和訴求，便于檢察機關解決人民群眾最關心、最直接現實的利益問題，密切了檢察機關與人民群眾的聯系。

新媒體拓寬了輿論引導的新途徑。傳統媒體的輿論引導是單向的，對檢察機關而言是被動的，不能及時了解群眾對輿論的想法，不能及時進行反饋。而新媒體突破了時空的限制，其傳播方式更直接，傳播速度更快捷、使用更便捷、傳播范圍更廣泛，較好地彌補了傳統媒體對輿論反映的不足。更好的幫助檢察機關收集機關輿情資訊，真誠回應網民反映的問題，緩和對立情緒，讓公眾在第一時間了解事實真相，消解公眾疑惑。

新媒體提供了群眾監督的新途徑。新媒體的開放性和互動性，不僅使信息公開化、行政透明化，還大大拓展了群眾的監督空間和渠道。特別是近年來檢察機關高度重視檢務公開工作，紛紛開通門戶網站，網上舉報、網上留言、征求意見、網上受理等欄目，大大加強了檢察機關工作的透明度，增強了人民群眾的信任度，更好地接受人民群眾的監督。

2.新媒體給群眾工作帶來的挑戰

新媒體給檢察機關群眾工作提供新平臺、新陣地的同時，也給檢察工作帶來了相應風險，具體表現在以下“三個不到位”：

認識不到位。檢察機關沒有認識到新媒體的重要性，沒有認識到新媒體是當前民意溝通、疏導情緒的主要渠道，沒有認識到新媒體的強大力量。導致了對網絡輿情重視不夠，對網絡負面信息的危害估計不足。因此一旦出現負面信息，傳統的疏導方式不能再適應新媒體時代的要求，群眾將更難說服，輿情更難緩解。

方法不到位。不注重研究輿情傳播規律，網絡技術掌握不好，有畏難情緒，應對輿情無從下手。首先是不愿意說。見了媒體記者就“躲”，不愿接受采訪，甚至強行要求進行信息封鎖，通過各種關系要求媒體不作相關報道。其次是不主動說。一些案（事）件發生后，忽略了網絡輿論引導，未能主動與媒體和公眾溝通，最后事件信息通過其他渠道披露，引起軒然大波而一發不可收拾。再次是不及時說。網絡事件發生后，消極應對，反應遲緩，沒有及時通過媒體表明自己的態度，喪失了補救的最佳時機，而致事態蔓延。最后不說真話。網絡事件發生后，擔心說了真話被媒體傳播后添亂，因此不敢說真話，而致案（事）件越抹越黑，造成很大被動。

能力不到位。由于檢察機關對新媒體時代下的群眾工作不夠重視，缺少相關的業務培訓等，導致了檢察隊伍在面對新媒體環境時力不從心。另外，檢察機關重辦案、輕綜合的現象普遍存在，導致隊伍配置不合理，大量優秀的年輕干警都充實在業務部門，而忽視了綜合部門的人才配備，網絡技術人才嚴重缺乏。

三、提高新媒體時代檢察群眾工作發展的對策

“明者因時而變，知者隨事而制”，面對新媒體這把“雙刃劍”，檢察機關必須及時轉變執法理念，加強對新媒體時代檢察工作特性的研究，深入掌握新媒體傳播規律，順勢而為、與時俱進，悉心體察群眾的所思所想所盼，主動及時回應社會關切，有效引導公眾參與，運用群眾喜聞樂見的方式，傳播檢察好聲音，傳遞檢察正能量。檢察機關可從以下幾方面入手，著力提高社會溝通能力，不斷加強和改進新形勢下的檢群工作，實現檢群關系的良性互動。

加強隊伍素質建設。一要引進相關人才。主要是引進新媒體應用型和創新型人才，給基層檢察院注入新鮮血液，改變原來的年齡層次和知識結構，營造互相學習、取長補短、共同進步的良好氛圍。二是要加強教育培訓。要把檢察人員新媒體運用能力和素養的培訓與鍛煉納入干警年度教育培訓規劃之中。可以通過舉辦專家講座、崗位練兵等多種方式，全方位培養干警與網民交流的語言藝術、運用新媒體為群眾服務的意識以及群眾工作的應變能力。同時還可選派干警積極參加上級領導機關組織的各類培訓，借鑒其他基層院群眾工作的先進經驗，用于探索新媒體的應用。三要樹立群眾工作意識。每名干警都要樹立群眾工作意識，擺正檢察工作與群眾工作的關系，把服務群眾作為根本出發點。要轉變理念，對新媒體不應抵觸，更不應畏懼，要充分掌握新媒體的規律，學會充分利用新媒體，和群眾進行有效溝通，擴大群眾的認同感。

拓寬交流互動平臺。積極搭建檢民溝通互動平臺，時刻做到和人民群眾“心連心”。一是搭建與民意溝通平臺。深入開展“法律六進”活動，定期開展“公眾開放日”活動，認真落實檢務公開制度，拓展檢察工作宣傳的廣度和深度。同時還可定期邀請人大代表、政協委員、人民監督員視察檢察工作、監督案件辦理、參加座談討論，定期向他們寄送工作動態，主動征求對檢察工作的意見建議。二是搭建與媒體互動平臺。開通門戶網站、微博、微信等，大力宣傳檢察工作，增大信息輻射面，同時對群眾的留言和反映的問題及時進行回復、反饋、溝通和交流，爭取群眾對檢察工作的理解與支持，與群眾實現良性互動。三是搭建與相關部門聯系的平臺。健全與紀檢監察、工商、稅務、公安等部門的信息共享與協作機制，定期針對群眾反映的熱點問題進行座談交流，尋求支持與配合，整合資源力量，形成執法合力。

完善相關工作機制。一要建立常態化工作機制。要成立涉檢網絡輿情領導小組，負責涉檢網絡輿情處置應對的組織領導，確保工作到人、責任到人，確保工作程序規范、效率高，確保對群眾反映的問題及時回復、及時溝通、及時反饋。二是應急處置機制。認真抓好輿情監控，發現問題及時報告、及時分析研判，及時啟動應急預案進行處置。應急小組要發揮作用，第一時間召集力量，研究制定對策，快速執行，解決問題。三是建立網民訴求督辦機制。正確處理好“手指尖”和“腳趾尖”的關系，把網上交心往下服務、網上問題網下解決，作為檢察機關群眾工作的新標準，對網民的合力訴求進行跟蹤督辦，回訪落實情況。四是建立責任追究機制。對因工作失職等問題釀成群體性事件，或者判斷失誤、處置失當造成矛盾激化、事態擴大的，或者遲報瞞報壓報信息貽誤最佳處置時機，造成工作被動的，嚴肅追究責任。完善考核機制，責任到人，賞罰分明，對應用新媒體出色的干警要給與獎勵，不斷激發干警學習新媒體并應用新媒體參與到群眾工作中去的積極性、主動性和創造性。