廣州教育城圖書館聯盟發展的探討*

陳小衡

廣州教育城圖書館聯盟發展的探討*

陳小衡

論文分析了廣州教育城圖書館聯盟發展的意義和有利因素，并從聯盟的類型、性質、合作內容、運行機制、面臨的主要問題和對策等方面，探討了廣州教育城圖書館聯盟發展的策略。

廣州教育城 圖書館聯盟 資源共建共享

2012年11月廣州市政府通過了廣州教育城建設方案，確定在增城市朱村街建設“廣州教育城”，以解決廣州市屬高職、中職、技工（技師）等職業院校普遍面臨用地緊張、辦學場地分散、發展空間受限等問題，通過集約辦學，整合優質職教資源，高起點、高水平、高標準地打造符合新型城市化發展需要的南方職業教育高地[1]。廣州教育城規劃面積20平方公里，計劃分兩期建成，入駐24所廣州市屬職業院校和廣州市高技能人才公共實訓鑒定基地等。自廣州教育城建設方案出臺后，便不斷有專家、學者呼吁不能簡單地“機械抱團”，要吸取廣州大學城課程資源和圖書館難共享的教訓。廣州大學城建設之初曾宣稱要建設“沒有圍墻的大學”，構想硬件資源、師資、課程、信息網絡等方面資源共享。然而，廣州大學城至今已運轉10年了，這些設想遠未實現，就圖書館來說，城內現有的10所高校圖書館個個都“五臟俱全”，在建設上單打獨斗，在使用上各自為政共享難[2]。截至2014年6月，廣州教育城已完成功能塊區的總體規劃，一期入駐的13所院校也已確定并基本完成校區功能規劃進入單體建筑設計階段，因此，研究廣州教育城圖書館的發展戰略，探討圖書館聯盟發展的模式和策略，無疑具有明顯的現實意義和應用價值。

1 廣州教育城圖書館聯盟發展的意義及其有利因素

1.1 聯盟發展是全面提升廣州教育城圖書館辦館水平的最佳途徑

目前,廣州市屬24所職業院校圖書館由于個體規模小和分散，導致一方面是辦館經費短缺、資源購買力有限，另一方面卻是資源重復建設現象嚴重、辦館績效普遍不高；另外，各個圖書館發展不均，差距明顯。開放、交流、合作是當今圖書館發展的大趨勢，通過開放促進資源共享和創新發展，通過交流激發圖書館的專業活力，通過合作激活社會各方資源[3]，才能更好地滿足信息時代讀者不斷增長的信息需求，更有效地履行圖書館的使命。因此，應抓住廣州教育城建設的契機，采用聯盟發展的模式使城內圖書館間的開放、交流與合作更具有協同性，通過統籌規劃和建設廣州教育城圖書館服務體系，減少重復建設和遺漏，不僅可以有效地避免城內圖書館資源共享難的窘境，實現廣州教育城公共教育資源充分共享的初衷，還可以通過共建共享優化個體圖書館的資源配置和服務能力，從而提高投資績效，全面提升廣州教育城圖書館的辦館水平。

1.2 聯盟發展有充分的政策導向

廣州教育城規劃的一大特色是職業院校“組團”入駐，每個組團按相近專業的辦學層次由若干所技工（技師）、中職和高職院校組成，實現從技工到高職的覆蓋，組團里設立校際共享區，在圖書館、體育館、醫療設施方面實行深度資源共享，并對一期入駐的13所院校規劃為4個組團[4]。“組團”模式的規劃將入駐的院校圖書館進行了首輪整合，將原來分散發展的13所圖書館整合為4所圖書館。因此，可充分利用這一政策導向，推動各組團圖書館進行二次“組團”聯盟發展。

1.3 聯盟發展具備較好的合作條件

廣州教育城入駐院校均為廣州市教育局管轄的公辦職業教育院校，辦學經費也主要來源于廣州市教育局統籌安排的財政經費，相同的辦學主體和經費來源為圖書館聯盟提供了良好的決策環境，便于由政府主導通過行政手段和經費杠桿推動圖書館聯盟發展[5]。此外，相同類型的圖書館、相同職業教育資源需求和服務對象，使資源聯盟和服務聯盟存在明顯的合作空間，預期的成功率和運作質量較高，加上作為同系統的兄弟單位，原來就有業務交流，也為館際合作提供了較好的協作基礎。

2 廣州教育城圖書館聯盟的類型和性質

2.1 聯盟的類型

開放服務場所、共享信息資源和聯合服務是我國不少大學城建設之初對圖書館資源共享的愿景，也是廣州教育城公共基礎設施資源深度共享的重要表征。但從目前我國已經運行的數十個大學城的實際情況來看，除了深圳大學城等少數地域范圍小且又是聯合辦學的大學城基本實現外，大多數大學城普遍距離這一愿景還有明顯的差距，不少大學圖書館連門檻都不讓鄰校學生邁入，圖書資料也普遍以館對館的館際互借模式共享。筆者認為其主要原因是這些大學城圖書館資源共建共享的模式都是采用松散型的聯盟，成員館參與聯盟的意愿和協作基本上依賴于自愿和契約，缺乏必要的行政措施和干預。因此，廣州教育城圖書館若要避免共享難的局面，便不能采用這種松散的組織形態，而是應采用緊密型的聯合辦館模式[6]，即成員館之間合作緊密，不僅在文獻資源建設方面統籌協調、聯合建設，在自動化系統、業務管理、讀者服務上也達到相當程度的統一，才能通過平臺共享、資源共享、服務共享從而實現圖書館資源的深度共享。

2.2 聯盟的性質

在我國，圖書館聯盟對政府的依賴程度很高，其生存和發展與政府投入息息相關[7]，如目前成效比較顯著的TALIS（天津高等教育文獻信息中心）、JALIS（江蘇省高等學校數字圖書館）等區域高校圖書館聯盟都離不開地方政府管理部門的引導和支持。因此，廣州教育城圖書館聯盟也應該是政府主導和投資，即由廣州市教育局采用行政手段組織城內圖書館構建“廣州教育城聯合圖書館”，整體部署廣州教育城圖書館資源共建共享的發展規劃和實施路徑，并利用經費杠桿統籌財政經費集中投資建設，所有成員館免費使用。

3 廣州教育城圖書館聯盟的合作內容

由于廣州教育城各圖書館均是隸屬于不同行政組織的二級單位，聯盟合作必然牽涉到不同單位的責、權、利，因此，聯盟發展應循序漸進，以點帶面，先開展如下幾個方面的合作，在形成良好的聯盟環境后再逐漸推進其他合作。

3.1 聯合自動化管理，共享服務場所和圖書資料

目前，國內很多大學城服務場所和圖書資料共享難的一個主要原因就是管理系統多樣化造成了技術壁壘，因此借鑒TALIS的做法，聯合引進一套自動化管理系統，形成多館共享系統平臺、服務器和中央數據庫的館藏資料共建共享工作格局，實現成員館館藏管理的標準化和一站式檢索[8]。

依托聯合管理系統開展服務場所和圖書資料的共享，即讀者持“一卡通”可通行城內各館并自主借還各館的圖書資料。雖然通借通還模式可作為未來發展方向，但考慮到由此產生的圖書資料跨館管理和物流運輸等一系列問題若處理不當可能會弄巧成拙，如各館要增加人力來受理跨館借還、跨館圖書如何歸架、物流費用如何分攤等等問題都需要協調和達成共識，因此基于成員館位置集中且城內規劃了便捷的校際交通，聯盟早期宜采用讀者自主到館借還圖書的共享模式，待成員館在聯盟運作中達成高度共識時再實施通借通還模式。

3.2 集團采購電子資源，協調建設紙質資源

基于成員館有同質的資源需求，像電子圖書、科技期刊、學位論文、考級考證題庫、科普讀物、統計數據庫、工具書等電子資源，采用集團采購方式必然可以降低資源價格，不僅增強整體的資源購買力，也能有效地優化成員館的資源體系。

對于紙質資源，由于涉及到采、編、藏及固定資產管理等諸多因素，加上其建設也是一個連續不斷的過程，因此聯盟初期宜采用協調建設的方式，即整體布局各館收藏的范圍和重點，整合成員館現有的資源，采用捐贈或剔除的方式進行適當調劑和優化，新增資源則由各館按照收藏類別的分工自主建設，依托聯合管理系統開展聯合采編以形成聯合書目共享系統，使紙質資源從原來的單館保障變為聯盟范圍內的多館保障，從而全面提高成員館的文獻保障率。

3.3 構建統一門戶系統，共享網絡服務

申請“廣州教育城聯合圖書館”的獨立域名，構建統一的網絡門戶，集成集團引進的電子資源和應用系統，開展OPAC、新書通報、書展書評、閱讀輔導、網上培訓、資源導航等信息服務和聯合參考咨詢服務，利用網絡的虛擬性使網絡服務覆蓋所有成員館，填補小館、弱館網絡服務的空白，全面優化和提升了成員館整體的網絡服務能力。

3.4 人力資源的聯合建設與幫扶

針對廣州市職業院校圖書館人力資源相差懸殊的特點，依托聯盟組織開展業務培訓、崗位交流、互派館員、協作項目等多種形式的專業技術交流與合作，不僅有利于工作的規范化、標準化，也有利于成員館人力資源的建設和幫扶，從而全面促進廣州教育城圖書館人力資源隊伍的改善。

當然，隨著成員館之間合作與協調能力的提高，廣州教育城圖書館聯盟還可以在主題活動、特色資源庫建設等其他領域開展合作和發揮作用，通過聯盟活動的不斷擴展和延伸，推進城內圖書館資源的深度共享。

4 廣州教育城圖書館聯盟的運行機制

4.1 組建權威的領導機構

成立“廣州教育城聯合圖書館管理委員會”作為聯盟最高領導機構，負責圖書館聯盟的領導和管理，包括對聯盟建設中的重大問題進行審議和決策。由于聯盟成員館均屬于不同行政組織的二級單位，相互間不存在組織管理關系與約束。因此，為增強領導機構的權威性和話語權，以便能通過行政措施推動各館從分散發展模式向共建共享模式轉型，也便于及時取得上級主管部門的支持特別是經費支持，管理委員會應由廣州市教育局的相關領導掛帥。同理，為便于得到各館的支持和配合，所有成員館的館長均為領導機構的成員。

4.2 設置專職機構負責聯盟建設

不少圖書館聯盟虎頭蛇尾或半途而終的一個重要原因就是缺少專職機構負責聯盟建設，借鑒CALIS、TALIS的做法，設立組長單位作為聯盟建設的牽頭單位，并成立“廣州教育城聯合圖書館管理中心”作為聯盟建設的專職機構，代行一定行政職能（如立項、招標等），配備專職人員，負責聯盟項目的建設，健全共建共享的運行機制，協調日常運作與維護。管理中心在業務上接受管理委員會的領導，在組織關系上則掛靠在組長單位管理。組長單位必須具備牽頭建設的優勢和良好的運行環境，并有條件為管理中心配備足額的專職技術人員，能提供7×24小時不間斷運行的數據中心，在成員館中具有較高的影響力和號召力。組長單位可采用自薦、推薦或選舉的辦法產生。

4.3 引入專家咨詢促進科學發展

成立“廣州教育城聯合圖書館專家委員會”，引入專家咨詢開展調查研究，輔助管理中心制訂各種發展規劃和工作方案、技術方案，負責對聯盟建設的評估。專家人選由管理中心根據工作需要推薦系統內外的相關專家，經管理委員會審核和聘任。專家委員會受管理委員會領導，由管理中心受托組織專家委員會開展工作。

4.4 加強領導和民主決策

管理委員會應建立例會制度，定期召開工作會議，聽取管理中心和專家委員會的工作匯報，及時加強聯盟的領導和民主決策，集體討論聯盟建設的重大事項，如發展規劃、建設方案、年度計劃、經費預算、工作總結、人員變更等都應采取集體討論，并以表決的方式決定通過與否。

5 廣州教育城圖書館聯盟面臨的主要問題及對策

5.1 起步不及時將錯失良機

當前廣州教育城各組團已基本完成單體建筑設計進入基建工程招標施工階段，各圖書館也啟動了入駐新館舍的各種規劃和專項預算，如果再不啟動圖書館聯盟則有可能重蹈廣州大學城圖書館先自主建設再共享難的覆轍。因此，希望廣州教育局能盡早主導和成立聯盟領導機構，及時介入廣州教育城圖書館發展的研究與規劃，統籌協調城內各館圍繞共建共享規劃館舍功能布局、基礎設施、應用系統、文獻資源等建設方案，使新館的建設能為共建共享鋪設通道和平臺。

5.2 聯盟發展與自主建設應并駕齊驅

聯盟發展的根本目標是通過資源共享降低辦館成本，改善讀者利用圖書館資源的條件和環境，并非是搞大統管和大包辦，過分的集中和包辦不僅會降低管理效率，還可能滋生出其他弊端，如利益沖突、新的不均衡等問題，而且也會導致建設主體力量不足而弄巧成拙。因此，應正確認識聯盟發展的目的，聯盟發展與自主建設應并駕齊驅，像自動化管理系統、網站、通用電子資源、數據中心等類別的項目統一建設，而分布于各成員館的資源和設備如紙質書刊、流通服務設備等類別的項目則主要由成員館按照聯盟的分工和技術標準自主建設，既充分體現集成員館各方之合力共建共享，也盡量減少實體資產多頭管理所帶來的諸多弊端。

5.3 高素質的專業技術人才亟待補充

高素質的專業技術人才是聯盟建設的支柱，雖然在首批入駐教育城的圖書館中有廣東省高職圖書館分委會的副主任圖書館和常務圖書館，均有較強的辦館能力，但無論哪個館以目前的人才儲備要承接聯盟專職機構都面臨很大的困難。一是整體的人才結構與其他聯盟體的牽頭單位相比明顯偏弱，二是高水平的計算機專業人才明顯欠缺。不過，由于入駐廣州教育城將使不少圖書館從原來分散辦館變為集中辦館，從而優化了崗位配置（如筆者所在館目前是三地辦館，分散服務導致不少崗位消耗了過量的人員配備），可以釋放出一定數量的崗位。因此，各館應充分利用整合所釋放的崗位編制，有針對性地引進滿足聯盟建設的高素質專業技術人才，優化圖書館的人才結構，為參與聯盟建設提供技術人才支撐。

5.4 重視可持續發展

國內其他區域高校或大學城聯盟案例顯示，啟動圖書館聯盟并非困難，真正困難的是實現聯盟的可持續發展，這也是當前圖書館界關注和探討的新課題。上海圖書館館長吳建中在2014中國圖書館學會年會第6分會場作的“新常態下圖書館聯盟發展路徑的思考”主題報告中認為，圖書館聯盟活動可分為三個層次，即溝通交流、抱團取暖、事業拓展，并指出新常態下圖書館應樹立績效思維、互聯網思維和融合思維[9]。因此，要真正實現廣州教育城圖書館從資源共享上升為全面提升服務能力和辦館水平的集約發展目標，必須重視聯盟的可持續發展，除了普遍認為的建立權威領導機構、合理的經費保障體系、互惠互利的平衡機制外[10]，還應重視績效思維。良好的績效是聯盟存在的意義和價值，應加強聯盟活動的績效評價，努力提高績效以取得各界的認同特別是政府的認同，從而保障聯盟活動后續的支持和經費。另外，成員館應樹立互聯網思維。信息時代的圖書館已不可能閉關自守，應視自己為互聯網絡的一分子，推進轉型和創新，樹立融合思維，深化和拓展館際合作，努力提升自己的辦館水平和存在價值，使圖書館聯盟實現從抱團取暖到事業拓展的飛躍，從而實現可持續發展。

6 結語

廣州教育城的建設翻開了廣州市職業院校圖書館發展的新篇章，為圖書館開展共建共享提供了天時和地利。依托這個契機，改變廣州市職業院校圖書館長期以來形成的單打獨斗、勢單力薄的分散發展模式，走集中投資、聯合發展的道路，不僅能極大地提高廣州教育城文獻信息資源的保障率，提高廣州市職業院校圖書館的服務能力和辦館水平，也必將對我國其他大學城圖書館資源共建共享起到積極的示范和推進作用。

[1]關于《廣州教育城建設的工作方案》的新聞通報[EB/ OL].（2012-11-13）[2014-10-22].http：//www.gzedu. gov.cn/gov/GZ04/201211/t20121113_21220.html.

[2] 雷雨，畢嘉琪.沒有圍墻的大學城有堵“隱形墻”[N].南方日報，2012-08-21（A07）.

[3] 吳建中.開放交流合作：國際圖書館發展大趨勢[J]．中國圖書館學報，2013（5）：4－8．

[4]廣州教育城一期規劃出爐 一期入駐13所學校[EB/ OL].（2014-06-03）[2014-10-22].http：//gd.sina.com.cn/ news/b/2014-06-03/0803103925.html.

[5] 陳小衡．廣州市高職院校數字圖書館聯盟的構想[J]．情報探索，2012（12）：109－111．

[6]肖希明．信息資源建設[M]．武昌：武漢大學出版社，2008．

[7] 高波，黃潔晶.中國大陸圖書館資源共享現狀調查[J]．中國圖書館學報，2013（1）：71－78．

[8]黃雪梅．天津市高校圖書館聯合自動化管理系統的建設與發展[J]．圖書館論壇，2008（4）：67－69．

[9]2014中國圖書館學會年會第6分會場：圖書館區域聯盟的創新與發展 [EB/OL].（2014-10-16）[2014-10-23].http：//www.lsc.org.cn/c/cn/news/2014-10/16/news _7496.html.

[10] 游麗華.大學城圖書館共享系統可持續發展研究[J]．圖書館學研究，2014（4）：40－44．

陳小衡 廣州城市職業學院圖書館副館長、高級工程師。廣東廣州，510405。

Discussion on Library Alliance Development in Guangzhou Vocational Education Town

Chen Xiaoheng

Based on the analysis of significance and favorable factors of library alliance development in Guangzhou Vocational Education Town,this paper discusses library alliance’s type,nature,cooperation content,operation mechanism, main problems and countermeasures.Several practical proposals on library alliance’s development strategy are set forward too. Keywords Guangzhou Vocational Education Town.Library alliance.Co-construction and sharing.

G259.23

2014-12-05 編校：劉勇定）

*本文系廣州市教育科學“十二五”規劃課題“廣州教育城職業院校圖書館信息資源共建共享運行機制研究”(項目編號：2013A192)的研究成果之一。