國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的影響及對(duì)策

陳 嬌

（河南大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，河南 開封 475000）

一、金融危機(jī)形成的原因

（一）國(guó)際間國(guó)家的經(jīng)濟(jì)失衡比較嚴(yán)重

全球各國(guó)的資本在遭受金融危機(jī)之后，陷入了國(guó)際的經(jīng)濟(jì)失衡之中，在一定程度和一定范圍內(nèi)又重新進(jìn)行了優(yōu)化配置。可是，單獨(dú)一個(gè)國(guó)家來講，隨著經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域合作一體化的深入發(fā)展，一國(guó)的國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)政策對(duì)別的國(guó)家甚至全球來講，其影響力有兩種可能，一種是區(qū)域性的，另一種也可能是全球性的。我們從短期內(nèi)看，在某一個(gè)時(shí)間段內(nèi)，國(guó)際經(jīng)濟(jì)處于相對(duì)平衡的狀態(tài)。然而，對(duì)于全球資本數(shù)量也說，其供給量和需求量也是一定的。所以，當(dāng)一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)生變化時(shí)，這將必然引起國(guó)際資本供給量和國(guó)際需求量在不同國(guó)家之間發(fā)生相應(yīng)的變化。對(duì)于小國(guó)經(jīng)濟(jì)來講的話，影響力只局限于某個(gè)區(qū)域；假如是大國(guó)的話，影響力就是整個(gè)全球的經(jīng)濟(jì)。

（二）目前世界貨幣體系的嚴(yán)重扭曲

美元作為國(guó)際市場(chǎng)硬通貨的霸主地位是在二戰(zhàn)時(shí)期的布雷頓森林體系逐漸確立的，國(guó)與國(guó)之間按照美元來進(jìn)行貿(mào)易往來。可是，隨著布雷頓森林體系的瓦解，即使歐元和日元在貿(mào)易中地位一直逐漸增強(qiáng)，但是，國(guó)際儲(chǔ)備貨幣的多元化并不能有效解決“特里芬難題”，只是將矛盾分散化。作為儲(chǔ)備貨幣的國(guó)家，指定的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策和世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)相矛盾時(shí)，會(huì)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生更大的動(dòng)蕩。

（三）國(guó)際游資的威脅

國(guó)際游資規(guī)模相對(duì)比較大，會(huì)對(duì)一國(guó)的金融市場(chǎng)構(gòu)成極大的威脅。根據(jù)金融市場(chǎng)心理預(yù)期自我實(shí)現(xiàn)的原理分析，當(dāng)大量國(guó)際游資進(jìn)入一個(gè)國(guó)家時(shí)，會(huì)帶動(dòng)金融經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國(guó)際游資利用金融衍生工具在金融繁榮時(shí)期掠取高額利潤(rùn)，同時(shí)，也可以利用金融危機(jī)賺取高額利潤(rùn)或者收購(gòu)危機(jī)國(guó)家的優(yōu)質(zhì)資本，進(jìn)而控制被攻擊國(guó)家的經(jīng)濟(jì)命脈，對(duì)一國(guó)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生巨大的威脅。

二、國(guó)際金融危機(jī)對(duì)農(nóng)業(yè)的影響

（一）農(nóng)業(yè)糧食價(jià)格的艱難維持

由于我國(guó)政府對(duì)農(nóng)業(yè)的大力支持和控制，農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格相對(duì)比較穩(wěn)定，可是，受金融危機(jī)的影響，我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格還是有所下降。除政府的儲(chǔ)備糧收購(gòu)?fù)猓渌Z食經(jīng)銷商、加工企業(yè)都是抱著一種觀望的心理，僅有部分企業(yè)為了維持客戶信譽(yù)關(guān)系，也是賠錢收購(gòu)，加工少量的糧食。目前的狀態(tài)就是農(nóng)民期待、企業(yè)擔(dān)憂、市場(chǎng)徘徊，形勢(shì)不容樂觀。

（二）區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展受挫

由于金融危機(jī)，對(duì)地方農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成了極大的損害。尤其是對(duì)以糧食流通為主的地方經(jīng)濟(jì)影響更加嚴(yán)重。某企業(yè)許多的車輛和設(shè)備在金融危機(jī)之前都可以得到充分的利用，來分配全國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品資源，每年可以獲得很多的利潤(rùn)。可是，現(xiàn)在該企業(yè)車輛全部處在擺設(shè)狀態(tài)，即使有一些設(shè)備和車輛在運(yùn)轉(zhuǎn)，也是處于虧損的狀態(tài)。

（三）農(nóng)民就業(yè)形勢(shì)更加嚴(yán)峻

金融危機(jī)過后，南方很多企業(yè)出現(xiàn)了用工荒現(xiàn)象，農(nóng)民工返鄉(xiāng)出現(xiàn)了一番熱潮。因人力資本上升，一些出口生產(chǎn)企業(yè)處于停產(chǎn)或關(guān)閉狀態(tài)，農(nóng)民工就業(yè)受到了嚴(yán)重的影響，返鄉(xiāng)的勞動(dòng)力急需安排就業(yè)。給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和治安帶來了極大的挑戰(zhàn)。

三、國(guó)際金融危機(jī)形勢(shì)下促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的措施

（一）穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格

國(guó)際金融危機(jī)后，農(nóng)產(chǎn)品需求量的減少導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下降以及世界市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品供給的增加也導(dǎo)致了農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的下跌，能源價(jià)格的迅速下跌在一定程度上加大了農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下行的壓力。所以，確保主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給仍是農(nóng)業(yè)工作的重中之重。這就需要政府統(tǒng)籌處理好糧食安全與增加農(nóng)民收入、長(zhǎng)期政策與短期政策這兩大關(guān)系，更加切實(shí)地加強(qiáng)和改善對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的調(diào)控以促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)更好的發(fā)展。

（二）推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)

在今后的一段時(shí)間內(nèi)，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移方面有三大問題值得去關(guān)注：一是不能簡(jiǎn)單地用國(guó)外的經(jīng)濟(jì)理論來闡釋我國(guó)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象；二是更快地提升農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)迫在眉睫；三是為了解決農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，需要政府轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)向一元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。

（三）以政府調(diào)控為主要手段促進(jìn)農(nóng)民增收

國(guó)際金融危機(jī)大環(huán)境之下，農(nóng)民增收問題有三方面需要特別關(guān)注：一是明確認(rèn)識(shí)政府行為調(diào)整在農(nóng)民增收中的重大作用，必須通過提高直接的收入補(bǔ)貼和間接的利益補(bǔ)償來增加農(nóng)民收入；二是放寬非公有制經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)準(zhǔn)入政策和積極培養(yǎng)農(nóng)村生產(chǎn)要素市場(chǎng)，這對(duì)農(nóng)民增收有很大的積極影響，加大深化改革空間；三是國(guó)家積極加大宏觀調(diào)控力度，擴(kuò)內(nèi)需、促增長(zhǎng)，惠農(nóng)政策實(shí)施這些都為農(nóng)民增收提供了很大的有利條件。

（四）以強(qiáng)化生產(chǎn)功能為導(dǎo)向來進(jìn)一步完善農(nóng)村土地制度

由于國(guó)際金融危機(jī)的不斷加深使大量農(nóng)民工不得不返鄉(xiāng)勞作，土地的保障功能就進(jìn)一步凸顯了出來，未來一段時(shí)期基本的政策取向很可能要堅(jiān)持“兩條腿走路”。其一，將逐步消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的體制矛盾，逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)一體化的社會(huì)保障制度，逐步弱化土地的保障功能；其二，進(jìn)一步完善農(nóng)村土地制度，強(qiáng)化承包權(quán)、放活經(jīng)營(yíng)權(quán)。

（五）促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)快速發(fā)展

鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展要實(shí)現(xiàn)多元發(fā)展模式，不僅要向內(nèi)看，還要向外看，不僅要向城市看，還要向鄉(xiāng)村看。在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式下，三點(diǎn)基本的政策取向可促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展：一是要堅(jiān)持三貼近原則，即貼近農(nóng)民、貼近農(nóng)業(yè)、貼近農(nóng)村；二是在地域分布上要重點(diǎn)支持中西部地區(qū)的發(fā)展，尤其是那些勞動(dòng)力回流較多的省份；三是加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向城鎮(zhèn)集中分布，同步推進(jìn)工業(yè)化和城市化。

（六）加強(qiáng)農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展嚴(yán)重滯后，應(yīng)該借鑒城市和工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的方式來開展農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。而且還需建立農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管護(hù)的新機(jī)制。國(guó)家的投入可用來直接投資或者以獎(jiǎng)代補(bǔ)或直接補(bǔ)貼等形式，讓農(nóng)民直接從中受益，通過農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織等中介來開展農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。提高農(nóng)業(yè)銀行組織化程度。

四、結(jié)語(yǔ)

總而言之，我們應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，要積極推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化發(fā)展。進(jìn)一步加快城市化進(jìn)程，繼續(xù)減小城鄉(xiāng)差距，建立合理的城鄉(xiāng)要素分配體制，穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民的根本利益，加快農(nóng)村的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

[1]陳勁松.2008年中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析與2009年展望[J].中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，2009，（02）.

[2]余豐慧.積極化解金融危機(jī)對(duì)農(nóng)業(yè)的影響[J].金融博覽，2009，（02）.

[3]劉潔.全球農(nóng)業(yè)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)[J].中國(guó)合作經(jīng)濟(jì)，2009，（02）.