基于合作需求的鄉(xiāng)村旅游合作社利益分配機(jī)制設(shè)計(jì)

單福彬++祁向文++王剛

摘 要 合理的利益分配機(jī)制是鄉(xiāng)村旅游合作社持續(xù)運(yùn)行的內(nèi)在保證。基于經(jīng)營者參與合作社的內(nèi)在需求，立足經(jīng)營者加入合作社的驅(qū)動(dòng)力、經(jīng)營者與合作社之間的收益分配關(guān)系，以及收益構(gòu)成等，利用委托代理理論，構(gòu)建了鄉(xiāng)村旅游合作社的利益分配機(jī)制。認(rèn)為經(jīng)營者收益包括經(jīng)營收益和分紅兩部分，經(jīng)營收益的分配比例是利益機(jī)制是否合理的關(guān)鍵。通過對利益分配機(jī)制內(nèi)涵的分析，從利益分配機(jī)制的關(guān)鍵點(diǎn)、多種利益分配方式融合、政府加強(qiáng)利益分配監(jiān)管、對經(jīng)營者績效進(jìn)行監(jiān)測、多種資源投入?yún)⑴c利益分配等方面提出促進(jìn)利益分配合理化的建議。

關(guān)鍵詞 鄉(xiāng)村旅游 ；合作社 ；利益分配機(jī)制

分類號 F592.7

2007年7月1日，《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》正式頒布實(shí)施后，鄉(xiāng)村旅游合作社在全國各地得到普遍認(rèn)可。鄉(xiāng)村旅游合作社是按照市場機(jī)制，由鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者自愿結(jié)成的“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的組織[1]。合作社將村鎮(zhèn)內(nèi)分散的鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者組成一個(gè)整體，改變以往“一家一戶”的傳統(tǒng)經(jīng)營方式，通過集團(tuán)化發(fā)展，即可以解決經(jīng)營者之間相互模仿、惡性競爭的矛盾，也有利于對村鎮(zhèn)內(nèi)各類旅游資源的合理開發(fā)，打造鄉(xiāng)村旅游“精品”，促進(jìn)本地鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展[2-3]。

目前，中國鄉(xiāng)村旅游專業(yè)合作社主要以“農(nóng)家樂”服務(wù)中心、農(nóng)家樂協(xié)會(huì)、旅游服務(wù)公司、農(nóng)家樂聯(lián)合社等形式運(yùn)作[4]。從全國來看，鄉(xiāng)村旅游合作社的發(fā)展尚處于探索階段，各地發(fā)展也不均衡，北京、海南、遼寧、云南、四川和山東等省市發(fā)展比較成熟。處于探索階段的鄉(xiāng)村旅游合作社，如何激勵(lì)經(jīng)營者加入合作社、如何提高經(jīng)營者資源投入的收益率、如何規(guī)范經(jīng)營者的經(jīng)營行為等關(guān)鍵問題亟待解決，解決的關(guān)鍵在于設(shè)計(jì)合理的利益分配機(jī)制，讓經(jīng)營者參與到鄉(xiāng)村旅游合作社后能獲得更高、更穩(wěn)定的收益回報(bào)。

1 經(jīng)營者參與鄉(xiāng)村旅游合作社的主要需求

1.1 減少同行的激烈競爭

目前，鄉(xiāng)村旅游中產(chǎn)品同質(zhì)性是引發(fā)經(jīng)營者激烈競爭的主要原因之一[5]。加入村鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游合作社是避免彼此競爭對自身收益的影響的必然選擇。加入鄉(xiāng)村旅游合作社后，可以在合作社的統(tǒng)一規(guī)劃與協(xié)調(diào)下，進(jìn)行旅游產(chǎn)品和服務(wù)的設(shè)計(jì)與創(chuàng)新；在合作社統(tǒng)一運(yùn)作和管理下，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范經(jīng)營；可以有效減少彼此競爭，從而更好的滿足旅游者需求。

1.2 有效提高資源的收益率

降低生產(chǎn)經(jīng)營成本、提高資源投入的收益率是鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者的內(nèi)在追求。專業(yè)合作社把獨(dú)立經(jīng)營的經(jīng)營者聯(lián)合起來，提升了經(jīng)營者在市場上談判地位和風(fēng)險(xiǎn)抵御能力。加入鄉(xiāng)村旅游合作社后，經(jīng)營者可以在合作社統(tǒng)一采購的服務(wù)下，獲得質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的原材料；同時(shí)，合作社成員之間資源投入上的互補(bǔ)性、服務(wù)上的相互協(xié)調(diào)，也可以提高資源投入效率[6]。此外，通過經(jīng)營者之間的深度合作，延伸鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈[7]，打造鄉(xiāng)村旅游的名牌，進(jìn)一步提高資源的附加值。

1.3 提高與相關(guān)組織間的合作

參加鄉(xiāng)村旅游合作社，經(jīng)營者可以更容易的獲得政府的支持和幫助，爭取到更加有利的政策資源。同時(shí)，加入鄉(xiāng)村旅游合作社后，經(jīng)營者可以更好維護(hù)自身合法權(quán)益，有效處理相關(guān)申訴和舉報(bào)。此外，合作社內(nèi)聯(lián)合起來的經(jīng)營者可以與旅游社、媒體等組織進(jìn)行更加充分合作，將自己的旅游服務(wù)信息更好傳遞給游客，有效提高市場營銷和旅游形象塑造的效果。

2 鄉(xiāng)村旅游合作社利益分配機(jī)制設(shè)計(jì)

鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者參加旅游合作社的根本目標(biāo)是減少獨(dú)立經(jīng)營的運(yùn)作風(fēng)險(xiǎn)，保證預(yù)期收益實(shí)現(xiàn)的穩(wěn)定性，同時(shí)，通過合作社提高資源的利用效率，獲得更高的收益回報(bào)。經(jīng)營者能否獲得更穩(wěn)定、更高的收益，除受外界環(huán)境影響外，更取決于合作社的經(jīng)營戰(zhàn)略和利益分配機(jī)制[8]。構(gòu)建科學(xué)、合理的利益分配機(jī)制不僅可以保證經(jīng)營者獲得公平的利益分享，更有助于發(fā)揮合作社經(jīng)營優(yōu)勢，為收益目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供保障。

3 實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游合作社利益分配合理化的對策

經(jīng)營者加入鄉(xiāng)村旅游合作社的根本需求是減少自己獨(dú)立經(jīng)營的風(fēng)險(xiǎn)，提高收益回報(bào)的穩(wěn)定性。構(gòu)建合理的利益分配機(jī)制則是吸引經(jīng)營者積極加入合作社、并嚴(yán)格遵守合作社制度的重要基礎(chǔ)。利益分配機(jī)制的關(guān)鍵使合理設(shè)置經(jīng)營者與合作社之間的收益分配比例，從而保證經(jīng)營者與合作社相互之間有效配合。

3.1 明確利益分配機(jī)制的關(guān)鍵點(diǎn)

設(shè)計(jì)鄉(xiāng)村旅游合作社利益分配機(jī)制的關(guān)鍵是要處理好以下3個(gè)主要問題：第一，要設(shè)立科學(xué)的資金投入準(zhǔn)則，以保證鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者的資金投入與合作社的管理服務(wù)相匹配；第二，合作社與經(jīng)營者之間的利益分配比例要保證經(jīng)營者經(jīng)營投入與合作社提供的服務(wù)相匹配；第三，設(shè)定利益分配比例，需要綜合考慮合作社規(guī)模與發(fā)展階段、經(jīng)營者的實(shí)力、經(jīng)營者風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避意識(shí)、經(jīng)營者努力程度，以及鄉(xiāng)村旅游市場變化趨勢等因素。

3.2 對經(jīng)營者績效進(jìn)行準(zhǔn)確監(jiān)測

合理的利益分配機(jī)制以鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者嚴(yán)格遵守合作社的規(guī)章制度，能夠按照合作社統(tǒng)一定價(jià)和接待標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范經(jīng)營為前提，因此，準(zhǔn)確觀測經(jīng)營者的真實(shí)經(jīng)營與收益情況是保證利益分配有效性的基礎(chǔ)。鄉(xiāng)村旅游合作社應(yīng)對信息披露做出系列的、明確的、具有可操作性的約定，利用自身的監(jiān)督和約束力，讓各經(jīng)營者的經(jīng)營信息更加透明，使合作社能夠準(zhǔn)確掌握各經(jīng)營者真實(shí)的收益情況和服務(wù)行為，杜絕經(jīng)營者為獲得更高利益而弄虛作假的行為。

3.3 引導(dǎo)多種資源投入?yún)⑴c利益分配

隨著鄉(xiāng)村旅游市場需求的變化，鄉(xiāng)村旅游功能越來越趨向綜合性，所需資源也越來越多元化。因此，在鄉(xiāng)村旅游合作社資源投入中，也應(yīng)趨向多元化。例如經(jīng)營者的特色建筑、田園菜畦、農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)施、文化產(chǎn)品、自有房屋、土地等資源都可以納入合作社發(fā)展的資源投入。因此，利益分配機(jī)制也應(yīng)該進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，充分考慮各類資源的分紅。

3.4 融合應(yīng)用多種利益分配方式

目前，我國鄉(xiāng)村旅游合作社主要是在政府引導(dǎo)下，由村鎮(zhèn)內(nèi)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營大戶或旅游公司牽頭創(chuàng)辦[14]。合作社運(yùn)行資金主要來源于會(huì)員入股、政府財(cái)政補(bǔ)助，以及銀行貸款等，其中會(huì)員入股是主要資金來源渠道。在利益分配時(shí)，合作社盈余大部分為大股東所得，很少有“二次返利”，這影響了合作社的持續(xù)發(fā)展。因此，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游合作社健康發(fā)展，在設(shè)計(jì)利益分配機(jī)制時(shí)，應(yīng)在遵守《合作社法》的前提下，結(jié)合不同類型合作社的實(shí)際情況，把“一人一票”與“一股一票”，“按照惠顧額比例分紅”與“按照股份分紅”有機(jī)結(jié)合起來[14]，從而提高利益分配的公平性，增強(qiáng)對合作社成員的投資激勵(lì)。endprint

3.5 政府加強(qiáng)對合作社利益分配的管理

鄉(xiāng)村旅游具有社會(huì)屬性與經(jīng)濟(jì)屬性的雙重屬性，這就離不開各級政府的支持和管理。鄉(xiāng)村旅游合作社的發(fā)展同樣需要地方政府的引導(dǎo)和監(jiān)控。其中，引導(dǎo)合作社構(gòu)建合作科學(xué)、合理的利益分配機(jī)制是關(guān)鍵。地方政府主管部門不僅要通過制定相關(guān)的法律來規(guī)制合作社的利益分配機(jī)制，而且財(cái)政部門、農(nóng)業(yè)部門、稅務(wù)部門等部門還應(yīng)加強(qiáng)對鄉(xiāng)村旅游合作社的利益分配的指導(dǎo)、監(jiān)督和審計(jì)[15]，保證利益分配的合法性。

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