地籍調查和規劃調查成果一體化管理系統設計研究

晏洪存

(隨州市國土資源局城區分局，湖北 隨州 441300)

1.系統建設目標

數據集成系統是國土資源“一張圖”工程的基礎工作，“一張圖”工程建設需要調查成果及各業務數據庫的支撐。市級基礎地理成果主要是基礎測繪成果，調查成果有二次土地調查、礦業權核查成果，規劃成果有土地利用總體規劃及專項規劃、礦產資源規劃等成果，各業務數據庫包括地籍、土地征用、土地儲備等數據庫。在專題數據庫建設完成之后，通過對各個專題數據庫對應的業務之間關系的梳理，建立起各業務之間邏輯關系，進而進行數據的有機整合與集成，讓這些成果在一張圖中得到充分展示并能聯動協同辦公，與電子政務結合，實現帶圖審核，達到“一張圖”管理模式。

2.系統設計原則

(1)一致性原則

一致性指在數據集成過程中所涉及的專業術語、專業名詞在定義的界定上，必須嚴格保持在語義和概念上具有完全的一致性，對同一個專業名詞和專業術語的解釋一定是唯一的，不允許存在兩次或以上不同的解釋。

(2)集約性原則

集約性指經過集成的數據庫要符合行業規程的要求和對應的數據庫標準，不能存在數據庫結構冗余，也不能存在數據內容的冗余，奠定數據的共享基礎。

(3)獨立性原則

獨立性是指數據庫要獨立于業務所使用的應用系統，即不管業務應用系統如何變化，基礎數據庫數據不會因為應用系統的變化而發生例如數據內容和結構這樣實質性的變化，必須消除數據本身對應用系統的任何依賴。

(4)適用性原則

適用性指經過集成的數據要符合行業標準和國家標準，保證數據共享和交換無障礙。集成后的數據要能正確無誤地響應對不同的應用系統，保證每次調用結果相同且有效，工作效率不受影響。

(5)完整性原則

完整性是指集成后的數據在整體上要具有概括性和包容性，并且要嚴格符合地理信息系統格式的要求和數據建庫標準，含有數據庫標準的全部信息，不得重復或遺漏。同時對空間數據庫進行整合時，要滿足原數據或用戶對精度的要求。

3.系統的總體框架

國土資源業務系統是在信息化條件下進行國土資源管理的各類系統的統稱，根據國土資源管理職能，簡要將國土資源業務管理系統分為基礎地理信息系統、專項業務系統、電子政務系統和信息發布系統四大類，在專項業務系統中，又根據職能分工將專項業務系統分為地政管理、礦政管理、測繪管理和綜合業務管理四個方面。根據目前杭州市國土局各項業務需求，設計杭州市國土資源“一張圖”數據集成系統的總體框架，如圖1所示。

4.系統的體系結構

國土資源“一張圖”數據集成系在從體系結構上采用C/S和B/S兩種混合模式，前者側重于業務辦理功能，主要用于對業務基礎數據信息的處理、統計、分析、輸出;后者側重于“帶圖”行政審批，主要用于政務信息的網上流轉、審批辦理以及信息的對外發布和服務。

系統采用三層體系結構:數據層、支持層、應用層。系統體系結構設計如圖2。

(1)數據層:負責國土資源“一張圖”數據庫之間的數據通訊、數據同步、數據交換與數據安全管理等功能。

(2)支持層:支持層保證整個系統運行的環境，它直接或間接為系統服務，以服務的形式支持國土資源“一張圖”數據集成系統的運行。

(3)應用層:國土資源“一張圖”數據集成系統在該層提供可視化的操作界面，允許用戶輸入信息后并提交給后臺，也可以提出數據請求，是用戶與系統交互的接口。

圖2 系統的體系結構

5.系統建設平臺設計

杭州市和各縣區采用統一搭建平臺，主要包括GIS數據處理及應用平臺、電子政務運行平臺和電子政務構建平臺。電子政務運行平臺是國土資源政務管理信息系統和社會化服務系統的支撐環境。

圖3 “一張圖”電子政務平臺框架

搭建平臺的核心思想是:利用電子政務構建平臺定制和維護各項業務應用，同時建立電子政務平臺支撐數據庫;通過電子政務運行平臺對支撐數據庫中的元字典的解釋和調用，形成國土資源“一張圖”業務應用系統。系統平臺框架如圖3所示。

搭建平臺主要功能包括:工作流引擎、圖形發布訪問引擎(WEBGIS)、內容管理引擎、統計分析引擎、電子郵件管理、信息全文檢索、日程安排、通訊錄管理、即時通訊等功能。支持各種外部接口，如通用信息發布接口、外網網站接口、移動終端查詢接口、遠程信息提供接口以及其他服務提供接口等。

國土資源“一張圖”數據集成關系到整個系統的穩定性和運行速度，不管是純粹的空間數據集成或是整體的數據庫和系統集成，必須嚴密設計并嚴格遵循預先的設計程序，本文所設計的國土資源“一張圖”數據集成程序見圖4

圖4 國土資源“一張圖”數據集成程序圖

6.本章小結

主要介紹了國土資源“一張圖”系統的總體設計，分別從國土資源“一張圖”的系統框架設計、系統功能設計、數據庫設計研究數據集成，提出了數據建庫的技術方案。

［1］全國國土資源政務管理信息系統與信息服務系統建設總體方案 (一)［J］.國土資源信息化.2001(02)

［2］田鳳山.加強國土資源信息化建設促進國土資源事業加快發展——在全國國土資源信息化工作會議上的講話 ［J］.國土資源信息化.2010(03)

［3］鞠茂盛，李軍，史輝.省級地籍管理信息系統建設與設計［J］.山東國土資源.2006(Z1)

［4］李裕偉.國土資源在手上［J］.中國計算機用戶.2009(11)

［5］陳鈺.國土資源信息查詢系統的功能與設計要點 ［J］.信息系統工程.2006(04)

［6］馬友華，李梅，李邵山，姜之永.安徽省國土資源數據庫應用系統的設計與建立［J］.安徽農業大學學報.2003(03)