地籍調(diào)查和規(guī)劃調(diào)查成果一體化管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)研究

晏洪存

(隨州市國土資源局城區(qū)分局，湖北 隨州 441300)

1.系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)

數(shù)據(jù)集成系統(tǒng)是國土資源“一張圖”工程的基礎(chǔ)工作，“一張圖”工程建設(shè)需要調(diào)查成果及各業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫的支撐。市級基礎(chǔ)地理成果主要是基礎(chǔ)測繪成果，調(diào)查成果有二次土地調(diào)查、礦業(yè)權(quán)核查成果，規(guī)劃成果有土地利用總體規(guī)劃及專項(xiàng)規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃等成果，各業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫包括地籍、土地征用、土地儲備等數(shù)據(jù)庫。在專題數(shù)據(jù)庫建設(shè)完成之后，通過對各個(gè)專題數(shù)據(jù)庫對應(yīng)的業(yè)務(wù)之間關(guān)系的梳理，建立起各業(yè)務(wù)之間邏輯關(guān)系，進(jìn)而進(jìn)行數(shù)據(jù)的有機(jī)整合與集成，讓這些成果在一張圖中得到充分展示并能聯(lián)動協(xié)同辦公，與電子政務(wù)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)帶圖審核，達(dá)到“一張圖”管理模式。

2.系統(tǒng)設(shè)計(jì)原則

(1)一致性原則

一致性指在數(shù)據(jù)集成過程中所涉及的專業(yè)術(shù)語、專業(yè)名詞在定義的界定上，必須嚴(yán)格保持在語義和概念上具有完全的一致性，對同一個(gè)專業(yè)名詞和專業(yè)術(shù)語的解釋一定是唯一的，不允許存在兩次或以上不同的解釋。

(2)集約性原則

集約性指經(jīng)過集成的數(shù)據(jù)庫要符合行業(yè)規(guī)程的要求和對應(yīng)的數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)，不能存在數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)冗余，也不能存在數(shù)據(jù)內(nèi)容的冗余，奠定數(shù)據(jù)的共享基礎(chǔ)。

(3)獨(dú)立性原則

獨(dú)立性是指數(shù)據(jù)庫要獨(dú)立于業(yè)務(wù)所使用的應(yīng)用系統(tǒng)，即不管業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)如何變化，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)不會因?yàn)閼?yīng)用系統(tǒng)的變化而發(fā)生例如數(shù)據(jù)內(nèi)容和結(jié)構(gòu)這樣實(shí)質(zhì)性的變化，必須消除數(shù)據(jù)本身對應(yīng)用系統(tǒng)的任何依賴。

(4)適用性原則

適用性指經(jīng)過集成的數(shù)據(jù)要符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國家標(biāo)準(zhǔn)，保證數(shù)據(jù)共享和交換無障礙。集成后的數(shù)據(jù)要能正確無誤地響應(yīng)對不同的應(yīng)用系統(tǒng)，保證每次調(diào)用結(jié)果相同且有效，工作效率不受影響。

(5)完整性原則

完整性是指集成后的數(shù)據(jù)在整體上要具有概括性和包容性，并且要嚴(yán)格符合地理信息系統(tǒng)格式的要求和數(shù)據(jù)建庫標(biāo)準(zhǔn)，含有數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)的全部信息，不得重復(fù)或遺漏。同時(shí)對空間數(shù)據(jù)庫進(jìn)行整合時(shí)，要滿足原數(shù)據(jù)或用戶對精度的要求。

3.系統(tǒng)的總體框架

國土資源業(yè)務(wù)系統(tǒng)是在信息化條件下進(jìn)行國土資源管理的各類系統(tǒng)的統(tǒng)稱，根據(jù)國土資源管理職能，簡要將國土資源業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)分為基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)、專項(xiàng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)、電子政務(wù)系統(tǒng)和信息發(fā)布系統(tǒng)四大類，在專項(xiàng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)中，又根據(jù)職能分工將專項(xiàng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)分為地政管理、礦政管理、測繪管理和綜合業(yè)務(wù)管理四個(gè)方面。根據(jù)目前杭州市國土局各項(xiàng)業(yè)務(wù)需求，設(shè)計(jì)杭州市國土資源“一張圖”數(shù)據(jù)集成系統(tǒng)的總體框架，如圖1所示。

4.系統(tǒng)的體系結(jié)構(gòu)

國土資源“一張圖”數(shù)據(jù)集成系在從體系結(jié)構(gòu)上采用C/S和B/S兩種混合模式，前者側(cè)重于業(yè)務(wù)辦理功能，主要用于對業(yè)務(wù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息的處理、統(tǒng)計(jì)、分析、輸出;后者側(cè)重于“帶圖”行政審批，主要用于政務(wù)信息的網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、審批辦理以及信息的對外發(fā)布和服務(wù)。

系統(tǒng)采用三層體系結(jié)構(gòu):數(shù)據(jù)層、支持層、應(yīng)用層。系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)如圖2。

(1)數(shù)據(jù)層:負(fù)責(zé)國土資源“一張圖”數(shù)據(jù)庫之間的數(shù)據(jù)通訊、數(shù)據(jù)同步、數(shù)據(jù)交換與數(shù)據(jù)安全管理等功能。

(2)支持層:支持層保證整個(gè)系統(tǒng)運(yùn)行的環(huán)境，它直接或間接為系統(tǒng)服務(wù)，以服務(wù)的形式支持國土資源“一張圖”數(shù)據(jù)集成系統(tǒng)的運(yùn)行。

(3)應(yīng)用層:國土資源“一張圖”數(shù)據(jù)集成系統(tǒng)在該層提供可視化的操作界面，允許用戶輸入信息后并提交給后臺，也可以提出數(shù)據(jù)請求，是用戶與系統(tǒng)交互的接口。

圖2 系統(tǒng)的體系結(jié)構(gòu)

5.系統(tǒng)建設(shè)平臺設(shè)計(jì)

杭州市和各縣區(qū)采用統(tǒng)一搭建平臺，主要包括GIS數(shù)據(jù)處理及應(yīng)用平臺、電子政務(wù)運(yùn)行平臺和電子政務(wù)構(gòu)建平臺。電子政務(wù)運(yùn)行平臺是國土資源政務(wù)管理信息系統(tǒng)和社會化服務(wù)系統(tǒng)的支撐環(huán)境。

圖3 “一張圖”電子政務(wù)平臺框架

搭建平臺的核心思想是:利用電子政務(wù)構(gòu)建平臺定制和維護(hù)各項(xiàng)業(yè)務(wù)應(yīng)用，同時(shí)建立電子政務(wù)平臺支撐數(shù)據(jù)庫;通過電子政務(wù)運(yùn)行平臺對支撐數(shù)據(jù)庫中的元字典的解釋和調(diào)用，形成國土資源“一張圖”業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。系統(tǒng)平臺框架如圖3所示。

搭建平臺主要功能包括:工作流引擎、圖形發(fā)布訪問引擎(WEBGIS)、內(nèi)容管理引擎、統(tǒng)計(jì)分析引擎、電子郵件管理、信息全文檢索、日程安排、通訊錄管理、即時(shí)通訊等功能。支持各種外部接口，如通用信息發(fā)布接口、外網(wǎng)網(wǎng)站接口、移動終端查詢接口、遠(yuǎn)程信息提供接口以及其他服務(wù)提供接口等。

國土資源“一張圖”數(shù)據(jù)集成關(guān)系到整個(gè)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和運(yùn)行速度，不管是純粹的空間數(shù)據(jù)集成或是整體的數(shù)據(jù)庫和系統(tǒng)集成，必須嚴(yán)密設(shè)計(jì)并嚴(yán)格遵循預(yù)先的設(shè)計(jì)程序，本文所設(shè)計(jì)的國土資源“一張圖”數(shù)據(jù)集成程序見圖4

圖4 國土資源“一張圖”數(shù)據(jù)集成程序圖

6.本章小結(jié)

主要介紹了國土資源“一張圖”系統(tǒng)的總體設(shè)計(jì)，分別從國土資源“一張圖”的系統(tǒng)框架設(shè)計(jì)、系統(tǒng)功能設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)庫設(shè)計(jì)研究數(shù)據(jù)集成，提出了數(shù)據(jù)建庫的技術(shù)方案。

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