林地承包管理平臺設(shè)計與實現(xiàn)

劉 雪莫劼書方慧鑫

（1.廣西南寧樹木園，廣西 南寧 530031；2.廣西國有七坡林場，廣西 南寧 530225）

林地承包管理平臺設(shè)計與實現(xiàn)

劉 雪1莫劼書1方慧鑫2

（1.廣西南寧樹木園，廣西 南寧 530031；2.廣西國有七坡林場，廣西 南寧 530225）

近些年，為提高林場經(jīng)濟效益以及改善林場職工生活，部分廣西區(qū)直屬國有林場實施林地職工承包管護(hù)制度，實施過程中出現(xiàn)信息傳遞不及時、監(jiān)管難等問題。文章根據(jù)智慧林業(yè)發(fā)展理念，以南寧樹木園為例，設(shè)計林地承包管理平臺，以解決信息傳遞慢、監(jiān)督管理難等問題，并提高林地管理數(shù)據(jù)利用率。

智慧林業(yè)；林地承包；信息化；廣西林業(yè)

近些年，為了深化國有林場改革，探索國有林場可持續(xù)發(fā)展道路，激發(fā)國有林場發(fā)展?jié)撃埽糠謴V西區(qū)直屬國有林場（簡稱區(qū)直林場）在廣西林業(yè)廳的指導(dǎo)下，實施林地職工承包管護(hù)制度。隨著該項制度的實施，區(qū)直林場的職工生活狀況得到了很大的改善，林場經(jīng)濟效益得到顯著提高。但在實際實施過程中，管理人員發(fā)現(xiàn)林地承包管護(hù)在細(xì)節(jié)管理方面存在問題，例如林地動態(tài)信息傳遞慢、管理不到位等情況。為此，本文針對上述問題，充分利用新一代信息技術(shù)，建立林地資源管理平臺，提供多級林業(yè)資源分布和動態(tài)信息，支撐林業(yè)科學(xué)決策的智慧林業(yè)發(fā)展理念[1]，以南寧樹木園為例，使用 Discuz！系統(tǒng)制作林地承包管理平臺測試版，進(jìn)而實現(xiàn)對林地承包制度的細(xì)化管理。

1 南寧樹木園林地承包基本情況

1.1承包形式

《南寧樹木園速豐桉造林承包管護(hù)管理辦法》對各方之間的關(guān)系與職責(zé)做了詳細(xì)的規(guī)定。其中南寧樹木園園部（簡稱園部）主要負(fù)責(zé)：（1）提供苗木、肥料等生產(chǎn)物資；（2）制定管理區(qū)造林設(shè)計方案、投資計劃和營林技術(shù)規(guī)程，保證資金及時足額發(fā)放；（3）對管理區(qū)營林生產(chǎn)進(jìn)度和質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控、監(jiān)督。南寧樹木園造林管理區(qū)（簡稱管理區(qū)）主要負(fù)責(zé)：（1）承包者的日常考核、檢查監(jiān)督和技術(shù)指導(dǎo)；（2）對資金投入進(jìn)行直接管理；（3）做好承包檔案資料的管理等工作。承包者主要負(fù)責(zé)：（1）依照造林技術(shù)規(guī)程要求及管理區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃，做好承包林地的營林任務(wù)；（2）保護(hù)承包地內(nèi)的林木不被盜伐；（3）保證承包林地能達(dá)到目標(biāo)產(chǎn)量。

由上可知，南寧樹木園的林地承包方式是：園部提供資金、物資支持和造林技術(shù)指導(dǎo)，承包者提供人力，管理區(qū)代園部監(jiān)督管理承包者，木材銷售收入，根據(jù)承包合同條款要求南寧樹木園與承包者分成。

1.2存在問題

目前，林地承包管理主要存在的問題是：（1）林地信息傳遞較慢，由于工作環(huán)節(jié)較多，林地面積較大，人員數(shù)量不足，導(dǎo)致林地信息傳遞較慢，例如林地施工進(jìn)度信息，主要由管理區(qū)技術(shù)員負(fù)責(zé)監(jiān)督，但因為林地面積較大，管理區(qū)技術(shù)員第一時間無法抵達(dá)林地且無法細(xì)致巡視整個施工區(qū)域，所以無法及時的、有效的獲取林地信息；（2）監(jiān)督管理精度不足，由于信息傳遞慢，導(dǎo)致園部、管理區(qū)對林地的監(jiān)管精度不足，無法準(zhǔn)確判斷承包者及施工人員是否忠實履行合同規(guī)定義務(wù)。

2 設(shè)計原則

2.1實用性原則

測試版平臺要求結(jié)構(gòu)簡單、便于操作，用戶界面簡潔明了。

2.2安全性原則

測試版平臺要求充分考慮信息系統(tǒng)安全性，明確各賬號的權(quán)限關(guān)系，確保信息不泄漏。

2.3穩(wěn)定性原則

測試版平臺要求可24小時不間斷可靠、穩(wěn)定的運行，不影響正常工作要求。

3 設(shè)計與實現(xiàn)

3.1總體設(shè)計

測試版平臺總體設(shè)計如圖1所示。PC端采用B/S架構(gòu)，Discuz! 3.2系統(tǒng)，移動端使用Discuz 掌上APP，服務(wù)器端部署與騰訊云主機上，使用Windows 2008 R2 64位系統(tǒng)，數(shù)據(jù)庫采用MySQL 5.6。

平臺由信息采集、信息分析和信息反饋三個模塊組成。其中，信息采集模塊主要負(fù)責(zé)林地、承包者、技術(shù)員等基礎(chǔ)信息的采集工作；信息分析模塊主要負(fù)責(zé)組織相關(guān)監(jiān)督管理人員在信息匯總后，對各類信息進(jìn)行分析評判；信息反饋模塊主要負(fù)責(zé)將信息分析模塊產(chǎn)生的意見結(jié)果制圖制表，反饋至承包者、技術(shù)員等一線人員，進(jìn)而實現(xiàn)林地信息共享以及造林營林技術(shù)的改進(jìn)。

正式版平臺還需滿足以下開發(fā)要求：（1）多系統(tǒng)平臺支持，能在安卓、IOS和Windows上穩(wěn)定運行；（2）提供標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)接口，為與廣西林業(yè)廳開發(fā)的信息系統(tǒng)以及南寧樹木園自己開發(fā)的信息系統(tǒng)共享數(shù)據(jù)提供便利[2]；（3）多瀏覽器支持，能穩(wěn)定運行于 Chrome、IE等主流瀏覽器；（4）平臺系統(tǒng)和APP定制開發(fā)。

圖1　林地承包管理平臺總體設(shè)計

3.2詳細(xì)設(shè)計

測試版平臺將使用Discuz!系統(tǒng)模擬正式版功能，以驗證平臺可行性，正式版平臺開發(fā)時，各功能將統(tǒng)一集成開發(fā)。

3.2.1信息采集模塊

信息采集模塊由管理區(qū)技術(shù)員負(fù)責(zé)，主要依靠人工方式，利用智能手機、數(shù)碼相機、四軸旋翼無人機等智能終端采集林地林木圖像數(shù)據(jù)并上傳至平臺（見圖2），匯總成林地情況說明表。其中技術(shù)員完成林地基本情況說明表的填寫后，可將數(shù)碼相機、四軸旋翼無人機的數(shù)據(jù)通過PC上的網(wǎng)頁端上傳至平臺數(shù)據(jù)庫，智能手機的數(shù)據(jù)通過APP應(yīng)用上傳至平臺數(shù)據(jù)庫。通過無人機等新興信息采集方式，替代以往管理區(qū)技術(shù)員林地靠眼看，匯報靠嘴說的舊信息傳遞方式，提高信息流動性，解決信息獲取更新不及時的問題。

測試版平臺的視頻數(shù)據(jù)存放于在線視頻網(wǎng)站，如土豆、優(yōu)酷等，圖片數(shù)據(jù)存放于Discuz!或其他圖床中，利用超鏈接方式引用至平臺內(nèi)；表格數(shù)據(jù)作為附件，放置于相關(guān)林地信息帖中。

圖2　信息采集模塊

3.2.2信息分析模塊

如圖 3所示，林地數(shù)據(jù)通過信息采集模塊匯總后，提供給管理人員或?qū)I(yè)人員分析判斷，例如病蟲害信息、承包者職責(zé)履行情況、林地用工用料情況等。

測試版平臺中，管理人員或?qū)I(yè)人員通過專用賬號，將相關(guān)信息及林地情況意見反饋表以論壇回帖和添加附件的形式直接回復(fù)于林地信息帖中。

圖3　信息分析模塊

3.2.3信息反饋模塊

管理人員或?qū)I(yè)人員完成分析判斷后，填寫林地情況反饋意見表，平臺自動反饋至管理區(qū)管理人員處，管理區(qū)管理人員參考林地情況意見反饋表，指導(dǎo)技術(shù)員完成相應(yīng)工作（見圖4）。

測試版平臺中，管理區(qū)管理人員在回帖內(nèi)收到林地情況意見反饋表，參考林地情況意見反饋表指導(dǎo)技術(shù)員完成處理工作。技術(shù)員完成處理后，采集信息，再次進(jìn)入循環(huán)處理流程。

圖4　信息反饋模塊

4 平臺未來發(fā)展方向

4.1納入森林資源管理系統(tǒng)

目前，各林場已擁有或正在開發(fā)自己獨立的森林資源管理系統(tǒng)。通過升級改造的方式，將林地承包管理平臺作為子模塊，納入森林資源管理系統(tǒng)運行，實現(xiàn)數(shù)據(jù)互通，并以此開發(fā)新的功能模塊，進(jìn)而加強林地管理，實現(xiàn)國有林場由粗放式管理向集約式管理的轉(zhuǎn)變。

4.2獨立運行發(fā)展

林地承包管理平臺具有較強的獨立性和針對性，可根據(jù)業(yè)務(wù)需求，通過結(jié)合林場管理經(jīng)營數(shù)據(jù)，引入先進(jìn)的管理理念，加強新信息化技術(shù)的應(yīng)用，添加各類內(nèi)部服務(wù)功能，例如利用甘特圖展示林地施工進(jìn)度情況，引入北斗衛(wèi)星定位系統(tǒng)精準(zhǔn)定位林地，深度開發(fā)四軸旋翼無人機系統(tǒng)提高單次巡山管理面積等，最終將平臺發(fā)展為林場內(nèi)部服務(wù)系統(tǒng)，為區(qū)直林場的管理決策提供參考支持。

5 結(jié)束語

建設(shè)林地承包管理平臺，是貫徹《國有林場改革方案》[3]和《中國智慧林業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見》[4]的體現(xiàn)，是實現(xiàn)林場由粗放型管理向集約型管理，大林場集團化，小林場服務(wù)化的重要手段，是林地管理的數(shù)據(jù)依據(jù)，是林地承包管理政策執(zhí)行和修改的重要參考，是提高國有林場職工工作積極性，改善職工經(jīng)濟生活情況的重要方式。同時隨著林地承包管理平臺的升級發(fā)展，林業(yè)職工掌握信息化技能的水平將不斷提高，進(jìn)而提高整個單位對新技術(shù)的學(xué)習(xí)掌握能力，最終提高整個單位的科研競爭能力，使林業(yè)單位擺脫“死種樹，種死樹，種樹死”的技能怪圈。

[1] 李世東.中國智慧林業(yè)路線圖[J].林業(yè)經(jīng)濟,2014,(10): 54-57.

[2] 莫劼書.廣西智慧林業(yè)示范區(qū)的設(shè)計與實現(xiàn)[J].大眾科技, 2015,17(6):192-194.

[3] 中共中央,國務(wù)院.中共中央、國務(wù)院印發(fā)《國有林場改革方案》和《國有林區(qū)改革指導(dǎo)意見》[EB/OL].http://www.gov.cn/ xinwen/2015-03/17/content_2835513.htm,2015-03-17.

[4] 國家林業(yè)局.國家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)《中國智慧林業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見》的通知[EB/OL].http://www.forestry.gov.cn/ Zhuanti/content_201307dsjxxh/624211.html,2013-07-21.

Design and implementation of forest land contract management platform

In recent years, in order to improve the forest economic benefit and improve the forestry workers living, part of the Guangxi Zhuang Autonomous Region directly under the state-owned forest farm of implementation forest workers contracted management and protection system, the implementation process of information transfer is not timely, regulatory difficult issues such as. According to the concept of the development of forestry development, the paper takes the Nanning tree garden as an example, designs the contract management platform of forest land to solve the problems of slow information transmission, supervision and management, and improve the utilization ratio of forest land management.

Forestry; forestry; forestry; Guangxi forestry

F307.2

A

1008-1151(2015)09-0182-03

2015-08-10

劉雪（1989－），男，廣西南寧樹木園助理工程師，廣西南寧樹木園桂平管理區(qū)技術(shù)員；方慧鑫（1985－），女，廣西國有七坡林場助理工程師。

莫劼書（1987－），男，廣西南寧樹木園助理工程師，廣西南寧樹木園桂平管理區(qū)技術(shù)員。