浙江省水稻品種區試基本費用調查與保障對策探討

阮曉亮，劉 鑫

(浙江省種子管理總站,浙江杭州 310020)

浙江省水稻品種區試基本費用調查與保障對策探討

阮曉亮，劉 鑫

(浙江省種子管理總站,浙江杭州 310020)

合理確定農作物區試補助經費是落實試驗規范要求和確保試驗質量的重要保障。調查結果顯示,浙江省水稻品種區試2014年的每組基本費用支出為5 424.6元,比2008年增加40.2%。試驗基本費用增長各因素的貢獻率依次為農事用工占63.2%,農資投入占16.1%,田租占15.6%,交通等服務占5.1%。據此提出提高試驗經費補助標準、有效降低費用支出和關心支持試驗技術人員等對策建議。

品種區試;費用支出;保障對策;浙江

文獻著錄格式:阮曉亮,劉鑫.浙江省水稻品種區試基本費用調查與保障對策探討[J].浙江農業科學,2015,56(9):1357-1358.

DOI 10.16178/j.issn.0528-9017.20150901

農作物品種區試是依法實施品種審定的重要環節,試驗數據是評判品種的重要依據,必須保障試驗的客觀公正性和科學性。近幾年,隨著試驗基本費用和申請區試品種數量的快速增長,多年不變的試驗補助標準,已經嚴重影響試驗承擔單位和人員開展區試工作的規范性和積極性,在財政預算試驗經費有限的情況下,合理確定試驗補助標準,是落實試驗規范要求和確保試驗質量的重要保障。為此,就浙江省水稻品種區試的基本費用情況進行調查,并進一步探討其保障對策。

1 調查年份和方法

選擇2008年和2014年,對承擔浙江省水稻區試所有單位進行調查。試驗開始前提供調查記載表,要求記錄涉及試驗的所有支出,折算成每組的費用后填表,試驗結束后分類進行匯總分析。涉及全省12個承試單位和試驗田田塊租用、農資投入、種植管理和考種記載等物耗及用工費用。每組水稻區試的用地為600 m2。

2 結果與分析

2.1 試驗基本費用的組成

試驗基本費用由試驗全過程各環節的物料投入與用工支出組成。具體有田租、秧田管理、大田管理、收割及曬谷、記載及考種、防麻雀、交通及其他。秧田管理包括浸種催芽、做秧田、播種、秧田施肥、秧田治蟲、秧田尼龍農具等;大田管理包括大田翻耕、基肥、插秧、追肥、治蟲除草防病、農田水管理;其他包括農田用水用電、文印等;成熟期防麻雀環節,2008年是用人工趕麻雀,2014年是用防麻雀網。

2008年和2014年區試每組基本費用各項開支的調查結果(表1)顯示,2014年的基本費用合計支出為5 424.6元,2008年的基本費用合計支出為3 869.5元,2014年比2008年增加了40.2%。該基本費用尚未包括承擔單位管理人員的相關工作的報酬,按每人每天200元計,需增加1 400元的支出。

表1 2008年和2014年區試每組基本費用的比較

試驗基本費用中大田管理環節最大,占40.9%,記載與考種項的費用支出增長最大,達82.7%,交通等服務項的費用支出增加最少,為37.7%,防麻雀項由于采用防麻雀網代替了人工驅趕,是唯一降低費用的一項內容。

試驗承擔單位管理人員實際參加的記載及考種平均7個工作日,以及其他組織農事、試驗總結等管理平均14個工作日等報酬均未計入。

2.2 試驗基本費用增長的貢獻因素

按試驗投入的用工、農資等內容分項統計,結果(圖1)顯示,2014年田間及收獲管理的用工支出占69.9%,同時管理用工費用比2008年的增幅也是最大,為68.9%。試驗基本費用增長各因素的貢獻率依次為農事用工占63.2%,農資投入占16.1%,田租占15.6%,交通等服務占5.1%。

圖1 2014年試驗基本費用的占比及與2008年增幅情況

3 保障對策

3.1 提高試驗經費補助標準

浙江省現有的水稻區試經費補助按每組4 000元標準發放,已遠遠不能滿足試驗基本費用的實際支出,根據《種子法》對品種審定的職責規定,省級審定的區試經費應當由省級財政承擔,區試補助標準至少提高到每組5 500元,建議根據區試經費預算可能,爭取提高至每組6 900～9 700元。即分別計入管理人員參加記載考種及組織管理的補助。避免試驗點不舍得用肥用工導致試驗質量降低等情況的發生。

3.2 有效降低費用支出

加快推進和提高現代農業機械在試驗中的應用水平,特別是支持開展品種試驗專用機械的研究、引進、示范和推廣應用,改善防麻雀、曬稻谷等試驗相關設施,有效降低農事用工支出。

開展試驗考種及數據采集、數據分析的信息化應用水平,有效提高管理人員工作效率。

適當調整試驗承擔單位,盡可能依托有自身引種試種和科研需求的科研單位或種業企業承擔試驗任務,降低相關費用支出。

3.3 關心支持試驗技術人員

試驗技術人員的責任意識、業務技能直接關系試驗質量及數據的真實性、有效性和及時性。在具體組織管理試驗活動中,由于試驗及農事活動特點,需要他們經常加班加點以更好完成試驗任務。在依法依規組織加強對他們的業務技術培訓的同時,支持他們參加相關成果及獎項的申報。嘗試參照部分省份的做法,對區試的具體管理人員進行適當的加班補助。并根據有關規定,認真落實和組織開展對品種試驗工作人員的表彰獎勵制度。

[1] 浙江省人民政府關于加快發展現代種業的意見(浙政發[2012]9號)[EB/OL].(2012-02-02)[2015-06-05]. http://www.zj.gov.cn/art/2013/1/4/art_13012_69369. html.

[2] 關于印發浙江省現代農作物和畜禽種業發展“十二五”規劃的通知(浙發改規劃[2012]598號)[EB/OL]. (2012-06-26)[2015-06-05].http://www.zjdpc.gov.cn/ art/2012/6/26/art_94_78642.html.

[3] 浙江省農業廳關于印發《浙江省主要農作物品種審定辦法》和《浙江省非主要農作物品種審定辦法》的通知[EB/OL].(2015-01-25)[2015-06-05].http://www.zjagri. gov.cn/html/main/wjggview/227310.html.

(責任編輯：吳益偉)

S 33

A

0528-9017(2015)09-1357-02

2015-07-07

阮曉亮(1965-),男,浙江路橋人,高級農藝師,研究生學歷,主要從事種業管理和種業發展研究工作。E-mail: 897089140@qq.com。