就灌區(qū)水利工程項(xiàng)目的建設(shè)管理分析

摘要：隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，社會(huì)的進(jìn)步，人們在進(jìn)行農(nóng)業(yè)耕作時(shí)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不再滿足于“靠天吃飯”，大量的水利工程建設(shè)為農(nóng)業(yè)灌溉提供了充足的水源，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了保障。我國灌區(qū)水利工程項(xiàng)目的建設(shè)管理已經(jīng)初步實(shí)現(xiàn)信息化、網(wǎng)絡(luò)化、科技化的高效建設(shè)與管理。但是在個(gè)別灌區(qū)，特別是經(jīng)濟(jì)較為落后，信息較為閉塞的地區(qū)，灌區(qū)水利工程的建設(shè)與管理還存在著諸多問題。要想促進(jìn)灌區(qū)地區(qū)糧食產(chǎn)量增加，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，就必須加強(qiáng)灌區(qū)的水利工程項(xiàng)目的建設(shè)與管理。本文將對灌區(qū)水利工程項(xiàng)目中的建設(shè)管理信息作出分析，進(jìn)而指出如何促進(jìn)灌區(qū)水利工程的建設(shè)。

關(guān)鍵詞：灌區(qū)水利 工程項(xiàng)目 建設(shè)管理

“三農(nóng)”問題是今年來的熱點(diǎn)問題之一，國家在農(nóng)業(yè)上予以了更多的關(guān)注，也加大了對農(nóng)業(yè)的資金投入。水利工程建設(shè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要方面，對于產(chǎn)區(qū)經(jīng)濟(jì)作物，糧食的產(chǎn)量和品質(zhì)有很大的影響。但是在進(jìn)行水利工程建設(shè)中還存在著灌區(qū)配套設(shè)施不完備，管理時(shí)沒有明確的法律約束，管理較為困難等種種問題。要解決這一問題就需要對水利工程的準(zhǔn)備工作做出分析，提出加強(qiáng)水利工程建設(shè)管理的措施。

一、灌區(qū)水利工程的前期準(zhǔn)備工作

（一）準(zhǔn)備工作不充分

灌區(qū)水利工程建設(shè)本來是一件有益于當(dāng)?shù)匕傩眨龠M(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的益事，但是因?yàn)橐恍┏邪こ痰氖┕り?duì)沒有對當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)條件、水文條件、植被狀況進(jìn)行詳盡的考察，造成選址錯(cuò)誤，使得水利工程在建設(shè)過程中或者建設(shè)完成后發(fā)生地面下沉，甚至整個(gè)工程的塌方，不僅勞民傷財(cái)也打擊當(dāng)?shù)厝罕娊ㄔO(shè)的積極性。

同時(shí)，水利工程建設(shè)必然涉及到土地，房屋補(bǔ)償?shù)膯栴}，政府沒有與拆遷農(nóng)戶達(dá)成共識(shí)，引發(fā)了一系列的矛盾與沖突，影響工程的進(jìn)度。

（二）資金斷鏈

灌區(qū)水利工程建設(shè)管理需要投入大量的資金，資金來源一方面由上級(jí)部門撥款，一方面由當(dāng)?shù)卮迕褡孕谢I措。但是一些地區(qū)經(jīng)濟(jì)較為落后，籌集的資金較少，這就使得在進(jìn)行水利工程建設(shè)時(shí)沒有選用先進(jìn)的技術(shù)與先進(jìn)的施工人員，在后期產(chǎn)生很多維修問題。即便籌集的資金足夠多，上級(jí)部門一級(jí)級(jí)撥款下來，真正運(yùn)用到建設(shè)中的資金也所剩無幾了。

二、如何加強(qiáng)灌區(qū)水利工程建設(shè)管理

（一）加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理

一般來說，因?yàn)闆]有相關(guān)的法令對灌區(qū)水利工程維護(hù)作出規(guī)定，政府也沒有投入資金請專人來對水利工程設(shè)備進(jìn)行管理，這就使得灌區(qū)水利工程建設(shè)后基本處于無人管理的狀態(tài)，人們在需要用水的時(shí)候才會(huì)考慮到它。在日常運(yùn)轉(zhuǎn)中出現(xiàn)了問題也無人問津，長此以往，就對灌區(qū)水利安全造成了很大的隱患。這也是灌區(qū)水利工程崩潰，難以供應(yīng)灌溉用水的重要原因之一。

灌區(qū)水利工程一般在建設(shè)完成后就成為集體所有，這就使得大家互相推卸責(zé)任，都不愿意對水利工程進(jìn)行管理，認(rèn)為“這是公共的財(cái)產(chǎn)，為什么要我維護(hù)”的心理。這就需要當(dāng)?shù)氐恼块T制定出相關(guān)的灌區(qū)水利工程管理?xiàng)l例，安排專人對灌區(qū)水利工程進(jìn)行定期檢修與維護(hù)。同時(shí)，要提高村民的思想認(rèn)識(shí)，加大宣傳，讓其明白水利工程在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重要地位，使其能夠愛護(hù)水利工程設(shè)施。

（二）加強(qiáng)水利工程項(xiàng)目的建設(shè)

水利工程項(xiàng)目建設(shè)關(guān)系到社會(huì)經(jīng)濟(jì)全局的發(fā)展，關(guān)系著我國的糧食安全和民生的改善。所以政府有關(guān)部門要增強(qiáng)做好水利工程建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感，加強(qiáng)水利工程項(xiàng)目的建設(shè)。同時(shí)，隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)技術(shù)的進(jìn)步，水利工程建設(shè)進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，要積極貫徹落實(shí)國務(wù)院《意見》和《分工方案》，對水利工程建設(shè)中的一些技術(shù)性難點(diǎn)進(jìn)行克服，讓水利工程獲得新的發(fā)展。

我國是人口大國，糧食的地位不言而喻。但是隨著氣候變暖，極端天氣的發(fā)生，很多糧食生產(chǎn)地區(qū)都有過在發(fā)生大旱這樣的極端天氣后，農(nóng)業(yè)用水難以得到保障，最終顆粒無收的慘痛教訓(xùn)。所以加快農(nóng)業(yè)建設(shè)，切實(shí)保障農(nóng)民利益最主要的就是加強(qiáng)水利工程的建設(shè)，讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不論是在惡劣天氣環(huán)境下也能有序的進(jìn)行。農(nóng)業(yè)用水是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要方面，它切實(shí)影響到糧食的品質(zhì)與產(chǎn)量，與農(nóng)民的利益息息相關(guān)，加大灌區(qū)水利工程建設(shè)與管理投入是關(guān)注三農(nóng)的重要表現(xiàn)之一。

（三）加強(qiáng)水利工程的同步管理

加強(qiáng)水利工程同步管理分為兩個(gè)層面，一個(gè)是水利工程安全建設(shè)，另一個(gè)是加強(qiáng)水利工程中的資金應(yīng)用與管理。一方面要在勘察、設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理三個(gè)方面三管齊下，讓勘探結(jié)果切實(shí)為水利工程設(shè)計(jì)服好務(wù)，在工程監(jiān)管中對施工人員，施工隊(duì)伍嚴(yán)格要求，使得施工完全符合工程的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，很大程度上來說，這也是保障水利工程建設(shè)能夠安全有序的進(jìn)行的措施之一；另一方面，在水利工程中還要對資金進(jìn)行同步管理，讓資金的流向和流入在財(cái)務(wù)記賬中有清晰的記錄。同時(shí)，對于灌區(qū)亂用水資源，使得灌區(qū)水利資金為水費(fèi)買單，而沒有用于水利工程設(shè)備檢修的現(xiàn)象要嚴(yán)格管控；要對超出規(guī)定用量的水費(fèi)收取費(fèi)用，既減少浪費(fèi)水的情況，又可以為水利設(shè)備的檢修和擴(kuò)建提供經(jīng)費(fèi)支持。

結(jié)束語：

水利工程建設(shè)是關(guān)乎“三農(nóng)”發(fā)展，是保障我國糧食儲(chǔ)備安全的大事。灌區(qū)水利工程建設(shè)保障著灌區(qū)農(nóng)作物的質(zhì)量和產(chǎn)量，保障著灌區(qū)農(nóng)民的切身利益。在新時(shí)期的發(fā)展中，更應(yīng)該重視水利工程的建設(shè)與管理，促進(jìn)傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代化水利，可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變。在水利工程建設(shè)與管理中要進(jìn)一步探索適應(yīng)民生水利工程建設(shè)管理的新模式，根據(jù)灌區(qū)的地質(zhì)環(huán)境，水利條件，植被狀況以及農(nóng)田分布情況做好水利工程的選址與修建管理工作。樹立質(zhì)量第一，安全發(fā)展，持續(xù)發(fā)展的建設(shè)理念，以保民生，保穩(wěn)定，保穩(wěn)定，促發(fā)展為宗旨。隨著科技的發(fā)展，技術(shù)的革新，水利工程建設(shè)管理還將迸發(fā)出新的生機(jī)，為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展奉獻(xiàn)出自己的力量。

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作者簡介：雷煜，女，渭南市石堡川水庫灌溉管理局職工。