土地開發整理中的生態環境問題及其對策探討

范辛辛

【摘要】本文首先分析了土地開發整理中存在的問題，然后針對生態環境問題，提出土地開發整理中保護生態環境的應對策略。

【關鍵詞】 土地開發整理；生態環境問題；對策

一、前言

隨著我國社會的發展、人口的增加，對土地的開發利用也逐漸增加，大量新型城市與村莊建立起來，這不但降低了我國的耕地面積而且某種程度上損害了大自然的生態環境。針對這些問題，我國開始重視環境保護問題，已經制定出相關的政策法規，實現合理有效的對土地開發，在保護環境的前提下，提高土地利用率。

二、土地開發整理中存在的問題

（一）沒有先進技術的指導

土地開發整理作為一項技術性較強的工作，如果不從整體上對土地進行規劃、評價，而是繼續沿用以往的老技術，用經驗來進行項目的規劃、評價，再加上項目規劃中也沒有引進現代化的測量技術以及數字化的技術，這些因素都大大降低了土地開發整理過程中土地的利用率以及準確度。

（二）缺乏系統的土地開發管理規劃制度

在土地開發的整個過程中，土地的整理起著基礎作用，因為土地的整理為土地的整體規劃和管理提供指導性、詳盡的資料，此過程考慮的因素很多，如不同地區之間的銜接與聯系、大范圍內的土地規劃要求。然而就我國目前的土地開發整理規劃來看，規劃過程仍處封閉狀態，無論在數據的采集以及目標的設立還是土地的利用計劃方面都沒有理論依據，這都嚴重降低了土地開發的效率。

（三）沒有重視環境保護工作

在土地開發整理方面利用科學、合理的方法能夠有效實現對生態環境的保護，反之，如果不使用科學有效的技術做指導，就可能會使生態環境遭到破壞。比如，對耕地使用土地如果采用化學性利用或開墾可能會導致土壤肥料降低、土層出現凍結現象；而對荒山或坡地大量開墾可能會引起水土流失，而土地質量變化往往會引起氣候的變化，嚴重時引起自然災害，因此如果在土地整理中只重視農業生產率，而不考慮其他將對生態造成嚴重破壞。

三、土地開發整理中保護生態環境的應對策略

1.加強土地開發整體項目立項管理

第一，建立評價體系以及評價模型。針對土地開發對生態環境的影響，應該依據實際研究并制定出合理的評價體系，從而建立起科學的評價模型，制定并實施具體的評價規程，在項目的可行性研究、項目決策、規劃設計、驗收以及后評估過程中，都要依據評價規程對生態環境的影響進行評價；第二，可行性研究。在對土地開發整體項目進行可行性研究過程中，把耕地面積增加、耕地質量提高、農業生產條件以及生態環境改善進行綜合考慮，針對土地開發整理過程中對生態環境產生的不利影響必須深入的分析以及論證，盡量降低對生態脆弱區以及生態敏感區進行開發整理；第三，項目申報。在土地開發整理項目申報導向過程中，積極采用各種農用地的復墾和整理，特別是對基本農田要加大整理，減少土地的開發，尤其是對濕地的開發，禁止維護造地、毀林毀草現象的發生；第四，項目立項審查。在土地開發整理項目立項審查過程中，要把是否有利于改善生態環境以及有利于保護環境作為立項基本條件，堅持環境評價一票否決原則。

2. 在規劃設計中重視生態環境保護

從生態學上來說，土地開發整理過程其實是一個社會—經濟—自然復合生態系統的構建或重建過程，因此在土地開發整理過程中可以通過合理、科學的規劃降低對生態環境的負面影響。在對已立項的土地開發整理項目規劃設計中要注意下面六個方面：

（一）合理確定土地利用方式

在進行土地開發整理過程中，要考慮當地的自然環境比如地形、地貌、土壤、水資源等，因地制宜的對土地進行開發利用。比如對于水資源缺乏的區域，盡量避免把旱地改造成水田，以降低農田上下游水資源供需壓力；對于坡耕型中低產田整理以及荒坡地開發過程中，為了防治水土流失，盡量把耕地修筑成梯田；對于有鹽堿化威脅以及水位較高的地區，應該利用臺田—基塘的方式。

（二）保持一定的坑塘水面率

因為很多生物棲息在未利用的土地以及農用地的坑塘與河溝的水面，而且這些水資源具有涵養水源的功能。在丘陵區地帶，這類水源用作應急；在水源豐富地區，可以進行汛期滯蓄澇水，降低排澇壓力。所以，不管從保護生態環境方面還是防災減災方面，都必須在土地開發整理區留足一定水面率，不能盲目的填埋坑塘、河溝來增加耕地。

（三）把握好水資源平衡尺度

在對水資源平衡分析過程中，不但要考慮開發整理區對水資源的需求還要從流域尺度或區域尺度方面來全面分析水資源供需，特別是對過境水的使用上，要對下游生態以及生產情況進行考慮。

（四）減少混凝土材料的使用

減少在輸配水渠道防滲材料使用混凝土的情況，不應利用混凝土對排水溝道進行襯砌。針對砂性土質的排水溝，可以采取在混凝土網格中與護坡種草的方式來減少地下水受到鹽堿化，同時也可以防止邊坡塌陷、加固排水溝結構以及防止水土流失，這樣還可以為水生動物和植物提供適宜的環境，從而增加溝渠水體自凈能力。對于田間道路也應該減少混凝土的使用，對于不同機械的道路，可以采用素土路面。

（五） 耕作層保護和土壤改良

在土地平整規劃過程中，依據不同的耕作田間類型選用合理的平整施工方案，同時做好表土回填以及表土剝離工作，確保生土在下、熟土在上。而對于新耕地，應該采取措施對土壤進行改良，提高耕地的質量。

（六）重視農田防護與生態保持

依據當地具體情況采取生態保持以及農田防護措施不但可以大大降低自然災害的發生而且可以提高耕地的質量，切實的保護生態環境，進而使社會、經濟、生態達到良性循環狀態。比如，可以通過在道路邊、河溝等地種草植樹，不但可以涵養水源、保持水土而且改善農田氣候。對于自然災害頻發的地區，可以建設農田防護林，降低災害對農田的損害；在丘陵地區，修建截流溝，建設坡面防護林同時沿田種植草皮、灌木等，大大降低水土流失的幾率。

四、結束語

總之，雖然我國已經開始重視土地開發過程中的生態環境保護問題，但是在具體措施實施方面還有很多不足。與國外發達國家相比，我國的土地開發管理制度依舊落后，因此我們應該積極借鑒國外先進的土地管理制度，同時依據我國的實際，探索出有效的制度與措施，為保護環境、節約資源奠定基礎。

參考文獻

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