從績(jī)效考核談檔案資料收集的重要性

文/湖北省疾病預(yù)防控制中心 彭秋先

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從績(jī)效考核談檔案資料收集的重要性

文/湖北省疾病預(yù)防控制中心 彭秋先

【摘要】本文從組織形式、管理制度兩方面著手，確保檔案資料及時(shí)、全面、完整地收集，積極配合院中心績(jī)效考核工作順利進(jìn)行。

【關(guān)鍵詞】績(jī)效考核；檔案資料；收集；重要性

疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)作為從事公共衛(wèi)生事業(yè)的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)著疾病預(yù)防控制、公共衛(wèi)生監(jiān)測(cè)、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理、衛(wèi)生檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)、健康教育、緊急疫情處理等工作，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定，關(guān)系到人民大眾的身體健康、生命安全。隨著醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革不斷深入，建立與疾控機(jī)構(gòu)相適應(yīng)的績(jī)效考核管理模式，作為新的手段和方法，既是順應(yīng)改革發(fā)展的需要，也是疾控事業(yè)發(fā)展的必然要求。院中心根據(jù)衛(wèi)生部制定的《各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)基本職責(zé)》和《疾病預(yù)防控制工作績(jī)效評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》等相關(guān)要求，在結(jié)合本機(jī)構(gòu)疾病控制工作實(shí)際的基礎(chǔ)上，通過(guò)幾年的實(shí)踐，認(rèn)識(shí)到績(jī)效考核在完成預(yù)期疾病控制綜合目標(biāo)任務(wù)、提高公共衛(wèi)生服務(wù)能力和水平、調(diào)動(dòng)職工積極性、拓展業(yè)務(wù)工作范圍、促進(jìn)業(yè)務(wù)創(chuàng)新、增強(qiáng)單位凝聚力等方面起到了積極的作用。本部門(mén)主要承擔(dān)院中心傳染病監(jiān)測(cè)完成率、暴發(fā)疫情規(guī)范處置指數(shù)、蟲(chóng)媒及自然疫源性疾病規(guī)范處置指數(shù)三個(gè)指標(biāo)的資料收集及上網(wǎng)輸入數(shù)據(jù)的工作。在具體工作中，深深地認(rèn)識(shí)到“功夫在詩(shī)外”的道理，績(jī)效考核每一個(gè)指標(biāo)的完成，都離不開(kāi)平時(shí)檔案資料的日積月累，平時(shí)工作做得細(xì)，就能較好地及時(shí)地完成績(jī)效考核要求的工作。在此，我有一些工作經(jīng)驗(yàn)與各位共同交流、探討，以期給疾控機(jī)構(gòu)績(jī)效考核工作一點(diǎn)啟示與思考。

一、績(jī)效考核關(guān)于傳染病方面相關(guān)指標(biāo)介紹

（一）傳染病監(jiān)測(cè)完成率。這個(gè)指標(biāo)的填報(bào)涉及多個(gè)所處室和部門(mén)，包含23個(gè)病種；收集資料內(nèi)容包括：國(guó)家級(jí)和省級(jí)開(kāi)展各種傳染病的監(jiān)測(cè)方案、監(jiān)測(cè)結(jié)果、監(jiān)測(cè)執(zhí)行情況總結(jié)；督導(dǎo)方案、督導(dǎo)報(bào)告；個(gè)案登記表、個(gè)案收集情況表；各病種工作進(jìn)展報(bào)告、情況通報(bào)、總結(jié)。

（二）暴發(fā)疫情規(guī)范處置指數(shù)。暴發(fā)疫情指在一個(gè)局部地區(qū)或集體單位中，短時(shí)間內(nèi)突然有很多相同的傳染病人出現(xiàn)。這些人多有相同的傳染源或傳播途徑。大多數(shù)病人常同時(shí)出現(xiàn)在該病的最長(zhǎng)潛伏期內(nèi)。暴發(fā)疫情需要收集資料包括的內(nèi)容有：某病種啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的通知、實(shí)施方案；防控預(yù)案、防控方案；初步調(diào)查報(bào)告、進(jìn)展報(bào)告、結(jié)案報(bào)告；樣品監(jiān)測(cè)數(shù)、樣品檢測(cè)報(bào)告單，密切接觸者人數(shù)；問(wèn)卷調(diào)查；疫區(qū)消殺面積數(shù)等。

（三）蟲(chóng)媒及自然疫源性疾病規(guī)范處置指數(shù)。這項(xiàng)指標(biāo)與暴發(fā)疫情規(guī)范處置指數(shù)收集的資料類(lèi)似，這里就不多說(shuō)了。

二、組織形式上確保績(jī)效考核工作的有效運(yùn)轉(zhuǎn)

從需要收集的資料來(lái)看，基本上規(guī)定了績(jī)效考核資料收集范圍和具體內(nèi)容，但如何能夠更系統(tǒng)、更全面地收集這些資料呢？有什么途徑或者是制度確保資料的收集呢？

（一）建立健全組織形式。績(jī)效考核是一個(gè)既系統(tǒng)又復(fù)雜的工作，涉及面廣，且具有長(zhǎng)期性和連續(xù)性。為此，院中心成立了湖北省疾病預(yù)防控制績(jī)效考核工作指導(dǎo)辦公室，院中心主任牽頭；成立了以各部門(mén)主任組成的省績(jī)效考核專(zhuān)家?guī)欤鞔_中心領(lǐng)導(dǎo)班子和各相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人的責(zé)任分工、協(xié)作分工。工作中堅(jiān)持中心領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)具體抓，全體職工共同參與的工作局面，他們的職責(zé)是切實(shí)加強(qiáng)省本級(jí)績(jī)效評(píng)估工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化省本級(jí)績(jī)效評(píng)估工作任務(wù)責(zé)任落實(shí)，負(fù)責(zé)省本級(jí)績(jī)效考核工作的實(shí)施，從而在組織形式上確保績(jī)效考核工作有效運(yùn)轉(zhuǎn)和實(shí)施。

（二）領(lǐng)導(dǎo)觀念意識(shí)更新。在形成科學(xué)有效的績(jī)效考核目標(biāo)之初，檔案資料與績(jī)效考核的關(guān)系就是密不可分的，而且是最基礎(chǔ)性的工作。沒(méi)有充分的信息資料收集，不可能完成績(jī)效考核工作。這就要求疾控中心領(lǐng)導(dǎo)觀念意識(shí)更新，打破傳統(tǒng)舊的思想套路，破除年終工作完畢才開(kāi)始收集資料的觀念，充分認(rèn)識(shí)資料收集重要性，在制定績(jī)效考核目標(biāo)的同時(shí)，即著手收集資料，做好績(jī)效考核的前期工作，既能確保績(jī)效考核目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，又能保證檔案資料收集工作的完成。

（三）認(rèn)真組織，加強(qiáng)培訓(xùn)。績(jī)效考核領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室作為專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)績(jī)效考核工作：負(fù)責(zé)考核工作整體協(xié)調(diào)和各項(xiàng)數(shù)據(jù)資料的收集和整理；負(fù)責(zé)組織轄區(qū)區(qū)域和機(jī)構(gòu)績(jī)效指標(biāo)的指導(dǎo)和自我評(píng)估；負(fù)責(zé)績(jī)效管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)的錄入與審核：負(fù)責(zé)績(jī)效考核相關(guān)信息的報(bào)道和結(jié)果通報(bào)，以及后期的反饋工作和指導(dǎo)意見(jiàn)。

績(jī)效考核工作系統(tǒng)復(fù)雜，涉及到疾控中心工作的方方面面，對(duì)指標(biāo)的理解和貫徹，涉及到相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員。因此，實(shí)施績(jī)效考核前，加強(qiáng)職工培訓(xùn)尤為重要。院中心采取集中培訓(xùn)、部門(mén)講解指標(biāo)內(nèi)容等多種形式，多次組織職工充分了解績(jī)效考核的基本內(nèi)容、績(jī)效評(píng)估的方式、方法和考評(píng)結(jié)果，對(duì)理解不充分、不到位的，及時(shí)反饋、及時(shí)解決，使績(jī)效考核工作得以有效、順利地進(jìn)行。

三、管理制度上保證績(jī)效考核資料的收集

績(jī)效考核最基礎(chǔ)的工作即資料的收集，沒(méi)有充分的資料收集，就不能有效地參與績(jī)效管理。要做到檔案資料收集工作與績(jī)效考核工作有機(jī)結(jié)合，需兩部分工作同時(shí)布置、同步開(kāi)展，同時(shí)落實(shí)，制定切實(shí)可行的收集策略，做到績(jī)效指標(biāo)延伸到哪里，資料的收集就跟進(jìn)到哪里，這樣能起到事半功倍的效果。

既完成了績(jī)效考核工作，又促進(jìn)了檔案管理工作的質(zhì)量。本部門(mén)從工作實(shí)際出發(fā)，制定了重點(diǎn)急性傳染病資料管理制度和文件資料收集的流程圖，從而使資料的收集更快捷、更有效、更具有操作性。

（一）制定重點(diǎn)急性傳染病資料管理制度。為了加強(qiáng)重點(diǎn)急性傳染病資料的管理，及時(shí)完整系統(tǒng)地收集資料，提高管理水平，結(jié)合工作實(shí)際，制定重點(diǎn)急性傳染病資料管理制度。內(nèi)容包括：管理原則；歸檔范圍；歸檔時(shí)間；檔案保管等項(xiàng)。

（二）制作文件資料處理流程。制定文件資料處理流程，嚴(yán)格按照要求不折不扣地執(zhí)行，確保資料收集完整及時(shí)。內(nèi)容包括：上級(jí)來(lái)文；本部發(fā)文；疫情處置資料；出差資料等。

檔案資料的收集，不是單純地為了績(jī)效考核，而是為了更好地促進(jìn)工作，科學(xué)規(guī)范疾控工作內(nèi)容，提高整體公共服務(wù)能力，為疾控機(jī)構(gòu)內(nèi)部科室及職工工作績(jī)效評(píng)定提供依據(jù)，以求充分調(diào)動(dòng)廣大職工的積極性，形成良好的激勵(lì)機(jī)制，推進(jìn)疾控機(jī)構(gòu)疾病預(yù)防控制事業(yè)全面持續(xù)發(fā)展。

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