關于檔案服務機構目前的發展狀況探究

文/深圳市世紀科怡科技發展有限公司 周娟

關于檔案服務機構目前的發展狀況探究

文/深圳市世紀科怡科技發展有限公司 周娟

本文主要闡述了我國檔案服務機構的發展現狀及存在的問題，并針對問題提出了一些建議。

檔案服務；發展現狀；解決策略

一、檔案服務機構存在的問題

在新時代背景的催生下，檔案管理應運而生，根據發展需求，檔案服務機構也跟著出現。從性質上來說，檔案服務機構是屬于一種中介組織，它具有獨立性、自律性以及社會服務性與組織性的特點。經過多年發展，檔案服務機構雖然取得了不小的發展，但是其間隱藏的一些問題漸漸開始暴露，并隨著對機構的要求不斷增多而逐漸放大。檔案服務機構存在以下幾個問題：

（一）沒有相應的服務體系。社會的復雜化決定了對檔案業務的多種多樣化需求，這就需要檔案服務機構要建立起一套相應的檔案服務體系。然而事實上，檔案服務機構并沒有在需要檔案服務的地方成立相應機構，甚至不對其進行關注；而且，有的檔案服務機構受條件限制，服務面積相對較小，主要業務也較為單一，其社會影響度也相對較低，滿足不了現代社會的潛在需求。

（二）自身發展不健全。就目前而言，我國多數的檔案服務機構都是產生于其體制內，所以，檔案服務機構的地位也就不夠明確，有的人認為它是一種內部結構，有的人強調它是一種中介組織，這就造成它不能成為嚴格定義上的市場主體與獨立法人。檔案服務機構的管理水平也相對較為低下，這就需要檔案服務機構建立健全的規章制度與標準的規范經營，并加強高素質的人員組織與先進的技術支持。

（三）服務機構不平衡發展。我國檔案服務機構在發展上也體現出了一些不平衡現狀：一是地區發展上的不平衡，我國東部沿海城市的發展較為迅速，所以檔案服務機構的發展也比較好，類型也比較齊全。二是服務領域上的不平衡，一般檔案服務機構的對象是咨詢服務整理工程的竣工檔案，然后是撤并機關的檔案整理。而檔案的價值鑒定與檔案的資產評估以及信息的咨詢服務等是一些發展較為緩慢的業務。

（四）不規范的服務市場。服務市場之所以不規范是因為不平等的主體地位所致：一是由于存在半官半民或者官辦式的服務機構，他們利用驗收權的先決條件與民營服務機構搶生意，使得一些客戶轉向。二是一些檔案管理部門在進館驗收上，偏袒官辦或者半官半民的服務機構。三是驗收標準多變，不統一，往往在驗收的時候因人而異。四是由于地方檔案管理部門和城建檔案部門的矛盾，使檔案服務機構在運行上有了一定障礙。

（五）服務質量難以保證。就目前的檔案服務機構而言，相關部門并沒有相對明確的規定以及要求專業的資質人員的職數與比例，這也就造成了檔案專業資格人員的缺乏，以及檔案職稱人員的比例較小。凡是能與檔案搭邊的，都可以很輕易地被選進檔案服務機構中來，也使得從業人員的業務體現出多樣化水平；甚至有的沒有經過任何培訓就直接上崗。而一些從事檔案業務的員工，因為只埋頭業務而不及時更新檔案知識，這也造成了其不能更好地適應不斷發展的檔案事業的新變化以及新要求。雖然從表面看，檔案服務機構存在了以上種種問題，但是也恰好為檔案服務機構提供了更高層次發展的機遇。

二、解決策略

隨著近年來改革的深入與市場經濟的不斷發展，檔案服務機構也逐漸從微觀走向了宏觀，從直接走向了間接。而檔案業務服務也在社會日益需求的增加下，不斷地擴展需求領域。所以，鼓勵與促進檔案服務機構步入社會，加入市場運作已迫在眉睫。

（一）促進并引導檔案服務機構發展。要提高檔案服務機構的服務水平，拓展檔案工作的整體覆蓋面，就需要對檔案服務機構的發展進行有效促進與引導。加大檔案工作的宣傳力度，使人們認識到檔案工作的重要性，引導一些有經濟條件的社會力量成立檔案服務機構，并有效開展檔案的業務服務，鼓勵檔案服務機構擴大業務范圍，擴展服務領域，通過這種方式使檔案服務機構做大做強，從而為檔案事業的發展作出貢獻。

（二）大力扶持檔案服務機構。檔案管理部門要制定出一些相應的政策措施來鼓勵并扶持發展檔案服務機構，工商部門以及稅務部門要根據檔案服務的行業特點，在進行注冊登記與繳稅納稅等方面適當地給予一些傾斜與優惠，并在服務上盡量提供一些便捷。加大推介檔案服務機構的力度，鼓勵檔案的專業人才來檔案服務機構施展才干。

（三）加大培訓力度，適應時代發展。要不斷推進社會檔案事業，檔案管理部門與檔案服務機構有不可推卸的責任。檔案行政部門要根據檔案服務機構的主要情況制定出檔案行業的一些相關管理規定，特別要注重對從業人員素質的要求以及資格等，確保檔案服務機構可持續發展。檔案業務部門還要給予檔案服務機構業務上的指導并提供行業服務，適時地對從業人員進行業務培訓，組織開展檔案服務機構業務交流研討，解決一些在工作中出現的問題和情況，使檔案服務機構與從業人員能夠跟上新形勢與新要求下的檔案事業發展趨勢，從而不斷提升其自身業務水平與檔案管理。

三、結束語

檔案工作的專業性較強，所以要求檔案從業人員不僅要有比較好的性格條件，還要有良好的政治素質與過硬的業務素質。檔案服務機構已經真正走向了社會，成為一種自主經營的市場化運做實體，這一變革是不斷發展的市場經濟的必然要求，也是推動檔案事業，提高檔案工作的社會化服務的基礎條件。

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