市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的企業(yè)檔案與商業(yè)秘密保護(hù)

文/陜西法士特齒輪有限責(zé)任公司 隋翔君

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的企業(yè)檔案與商業(yè)秘密保護(hù)

文/陜西法士特齒輪有限責(zé)任公司 隋翔君

本文分析了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下企業(yè)檔案與商業(yè)秘密的關(guān)系，提出了企業(yè)檔案保密工作中存在的問題，并針對(duì)現(xiàn)狀提出現(xiàn)階段做好企業(yè)檔案與商業(yè)秘密保護(hù)工作的幾點(diǎn)建議。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；企業(yè)檔案；商業(yè)秘密；檔案保密

企業(yè)檔案是記載一個(gè)企業(yè)興衰和發(fā)展變化的寶貴財(cái)富和歷史見證。人們不僅可以利用企業(yè)檔案總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、分析現(xiàn)狀、預(yù)測(cè)未來、科學(xué)決策，使之成為企業(yè)創(chuàng)造新財(cái)富的一種資源。但是企業(yè)轉(zhuǎn)軌進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)后，載有商業(yè)秘密的企業(yè)檔案流失現(xiàn)象增多。一方面，有些技術(shù)信息和經(jīng)營信息如產(chǎn)品配方、工藝流程、技術(shù)圖紙、客戶名單等核心材料收集困難；另一方面，由于管理上的漏洞，導(dǎo)致已經(jīng)歸檔的保密檔案外流，造成企業(yè)不可估量的經(jīng)濟(jì)損失。那么，如何解決市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)檔案特別是負(fù)載商業(yè)秘密的檔案的保密工作，已經(jīng)成為許多企業(yè)亟待解決的問題。

一、企業(yè)檔案與商業(yè)秘密的關(guān)系

企業(yè)檔案是一個(gè)企業(yè)在各項(xiàng)活動(dòng)中形成的全部檔案的總和，記錄著企業(yè)的商業(yè)秘密，是企業(yè)賴以存在和發(fā)展的基礎(chǔ)。因此，保護(hù)利用好企業(yè)的秘密檔案，把負(fù)載商業(yè)秘密的企業(yè)檔案采取特殊程序保存借閱，是一些國營企業(yè)亟待解決的問題。現(xiàn)代企業(yè)想要在社會(huì)主義市場(chǎng)條件下立于不敗之地，必須擁有屬于自己的專利技術(shù)和技術(shù)秘密，生產(chǎn)出獨(dú)樹一幟的品質(zhì)優(yōu)良的產(chǎn)品，必須制定一套科學(xué)有效的營銷策略，擁有自己的客戶市場(chǎng)。因此，商業(yè)秘密在企業(yè)發(fā)展中起著愈來愈重要的作用，為了保護(hù)合法擁有商業(yè)秘密的企業(yè)經(jīng)濟(jì)權(quán)益，禁止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)正常的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)秩序，筆者認(rèn)為，由國家對(duì)商業(yè)秘密進(jìn)行專門立法顯得越來越迫切。

二、企業(yè)檔案保密和商業(yè)秘密保護(hù)工作中存在的問題

（一）檔案工作的失誤成為商業(yè)秘密流失的重要渠道之一。

至今，仍有一些企業(yè)沒有及時(shí)更新觀念，適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)所帶來的種種變化，不重視檔案工作，甚至不能劃定自己的商業(yè)秘密，使自己辛辛苦苦經(jīng)過幾代人研制開發(fā)的新產(chǎn)品被同行業(yè)竊密，造成重大經(jīng)濟(jì)損失，卻不能用法律武器來保護(hù)自己的權(quán)益。因此，要加強(qiáng)企業(yè)檔案的保密工作，首先要?jiǎng)澏ㄉ虡I(yè)秘密的范圍，明確相關(guān)人員的保密權(quán)利和義務(wù)，堵塞由于工作疏忽而泄密的漏洞，是一個(gè)關(guān)鍵性問題。

（二）缺乏系統(tǒng)的商業(yè)秘密保護(hù)辦法。在我國，對(duì)商業(yè)秘密現(xiàn)有的司法條文可以散見于《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》《經(jīng)濟(jì)合同法》《勞動(dòng)法》等有關(guān)條款。商業(yè)秘密屬保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)范疇的一個(gè)概念，隨著國人知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)的增強(qiáng)，在我國，將自己開發(fā)研制的新產(chǎn)品、新技術(shù)作為商業(yè)秘密保護(hù)的做法越來越普遍，有關(guān)商業(yè)秘密訴訟的案件也日趨增加。在《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》里，雖然明確規(guī)定了商業(yè)秘密的定義和范圍以及構(gòu)成商業(yè)秘密必須同時(shí)具備的四個(gè)要素。但是，由于缺乏具體條款。因此實(shí)施起來存在很大的難度。其中，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中人才的流動(dòng)是無法阻止的，尤其是參與了本企業(yè)高科技研制開發(fā)的人員流動(dòng)，必將會(huì)或多或少地泄露該企業(yè)的科技信息。另外，經(jīng)營銷售人員的跳槽，也會(huì)將本企業(yè)的一部分固定客戶帶走，而諸如此類，都是無法避免的事實(shí)，雖然，商業(yè)秘密的保密性要求“不為公眾所知悉”，但商業(yè)秘密對(duì)于某些特定的人來說都是公開的。

（三）機(jī)讀檔案管理不善，存在很大漏洞。無法制止利用人員私自拷貝文件，而形形色色的檔案間諜卻利用高科技之便，利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)竊密。我們的管理人員因市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)不足，辨別不出有些來訪者的真正目的，用友好的方式接待。在不知不覺中使機(jī)讀檔案泄密。

（四）企業(yè)檔案保密工作定密難。企業(yè)秘密事項(xiàng)多以科技成果為重點(diǎn)，科技成果的定密依據(jù)是國家保密局、國家科委科技成果司1989年編發(fā)的《科技成果密級(jí)評(píng)價(jià)方法》，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)秘密中商業(yè)秘密的比重越來越大，但目前國家還沒有確定商業(yè)秘密的統(tǒng)一法定程序，沒有商業(yè)秘密及其密級(jí)范圍，保密期限的具體規(guī)定，所以企業(yè)的商業(yè)秘密管理的確定、管理、依法保護(hù)等工作更是難以開展。

三、做好企業(yè)檔案及商業(yè)秘密保護(hù)工作的幾點(diǎn)建議

（一）對(duì)科技檔案人員進(jìn)行商業(yè)秘密保護(hù)知識(shí)的教育，以增強(qiáng)其保護(hù)意識(shí)。由于科技檔案管理工作失誤造成本單位商業(yè)秘密泄露的新聞層出不窮。因此，對(duì)科技檔案人員進(jìn)行教育可以說是做好商業(yè)秘密保護(hù)工作的前提與思想準(zhǔn)備。要使他們認(rèn)識(shí)到，商業(yè)秘密保護(hù)興衰存亡，關(guān)系職工切身利益問題，認(rèn)識(shí)到無論是紙質(zhì)檔案還是聲像檔案，都是企業(yè)的無形資產(chǎn)，是無可估價(jià)的寶貴財(cái)富，必須把企業(yè)檔案管理好，利用好，防止泄密。

（二）要完善企業(yè)檔案與科技資料的管理制度。明確規(guī)定各部門領(lǐng)導(dǎo)、科技人員、檔案人員及相關(guān)人員的保密職責(zé)，制定適合本企業(yè)的保密制度，強(qiáng)化保密工作獎(jiǎng)懲措施，對(duì)泄密、竊密等損害企業(yè)利益的行為要堅(jiān)決進(jìn)行懲處，絕不姑息。

（三）對(duì)復(fù)制文件與檔案要有嚴(yán)格限制。制訂出相關(guān)措施及準(zhǔn)許復(fù)制的范圍，對(duì)涉及企業(yè)秘密的科技信息要經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)簽字后方可復(fù)制。復(fù)制人員要嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)復(fù)制者一視同仁，不管是誰，只要涉及商業(yè)秘密的企業(yè)檔案，要堅(jiān)決杜絕復(fù)制。對(duì)于機(jī)讀檔案，要采取特別措施，防止他人利用計(jì)算機(jī)獲取商業(yè)秘密，例如光盤、磁盤檔案，除本廠科技開發(fā)人員可以在檔案人員的監(jiān)督下，在檔案閱覽室利用外，一律不予外借他人。防止檔案間諜利用高科技手段竊密。

（四）制定商業(yè)秘密保護(hù)措施，合理界定商業(yè)秘密。建立科技人員檔案，記錄科技人員參與科技項(xiàng)目情況，與本單位重大科技項(xiàng)目參與人員鑒定書面保密合同，明確規(guī)定該合同人員的保密義務(wù)以及在若干年內(nèi)不得流動(dòng)等事項(xiàng)，使之具有法律效力。加強(qiáng)檔案法制教育，提高職工自覺保護(hù)企業(yè)秘密的思想，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)面前，國有企業(yè)應(yīng)盡快提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，把保守商業(yè)秘密作為關(guān)系企業(yè)興衰存亡的大事來抓。進(jìn)一步提高企業(yè)人員的檔案及保密意識(shí)，處理好商業(yè)秘密與科技交流的關(guān)系。