切實改進機關文風的途徑和方法

文/云南省保山市煙草公司 楊聰娟

倡導“短、實、新”的文風，是提高機關效能、節約行政資源、改進工作作風的迫切之舉，也是新形勢下加強和改進黨的作風建設、密切聯系群眾的需要，中央八項規定也明確提出了改進文風的工作要求。因此，結合保山煙草企業文秘工作實際，從六個方面總結了切實改進機關文風的途徑和方法。

一、加強溝通協調，決不多發和重發

起草公文要把握“確有必要，注重效用”的原則，做到突出主題，條理清楚，言簡意賅，減少一般性論述，不說空話、套話，倡導少發文、發短文。在公文的審核環節既要把握內容是否符合黨的路線、方針、政策和國家的法律、法規和上級機關的批示精神；又要把握對可發可不發的文件堅決不發。一是要切實加強上下級、同級之間的溝通，凡國家法律法規、黨風法規以及地方性法規和政府規章、煙草系統規定制度已有明確規定的，直接貫徹落實，不再以正式文件重復下發。二是對事件的處理要有前瞻性和全局性，能發一次文解決的事項，決不重復發文。三是能面談、電話協商解決問題的，盡量加強協作，不再行文。四是涉及同一事項的工作部署、配套政策、責任分工等，盡量合并下發。五是領導在各有關會議上的講話稿，建議可以會后發布在內網，不再以正式會議材料印發。

二、減少轉發文件

轉發文件在日常行政公文中很常見，在貫徹執行上級文件要求時，經常會有以本級行政公文再次轉發才能體現重視程度的錯誤認識。對于上級制發的文件，如本級沒有新要求和新措施的，可直接貫徹落實，不再以正式文件逐級轉發。建議直接從收文流程中，流轉給相關部門和相關人員進行貫徹落實。這樣即減少了發文數量和不必要的重復工作，又能在文件傳閱單中看到各級領導的批示和要求，使基層員工能更直接了解上級要求，領會上級精神。

三、減少日常工作中的請示及批復件

在日常工作中，會頻繁出現各類請示件，一級級請示，一級級批復，程序繁瑣，耗費時間。其實很多工作是重復浪費的，如分公司每月的大額資金列支、預算范圍內的資金列支、物資采購項目資金支付等，已經按照相關程序進行過審核，因此可結合工作實際，設計相應的資金開支和撥付審批流程，無需再以行政公文形式上報請示件。這樣即減少了分公司的請示件報送程序，市級公司也無需再針對此類請示件進行一一批復。

四、改變日常工作情況通報的發布渠道

在日常工作中，為使下級部門及企業全體干部職工更清楚地了解現階段的單項工作開展情況，經常要將工作情況以公文形式下發到各級部門。此類情況，可以在公司內網上發布，無需再以正式文件和明傳電報形式制發，這樣既減少了不必要的發文，也讓各級員工能簡潔方便地從公司網頁上看到相關工作進展情況。

五、控制文件規格，明確發文文頭

由于煙草系統體制原因，行政公文既有煙草專賣局文頭也有煙草公司文頭，或者局（公司）聯發文頭。明確發文文頭即能控制發文規格，又強化了公文處理的嚴謹一致，對提高公文質量有至關重要的作用。結合工作實際，發文規格原則上要與上級文件對應，涉及煙草專賣監督管理、法律法規、行業質量監督管理等屬專賣局管理事項的以煙草專賣局名義發文；其他事項以公司或公司辦公室名義發文；人事職務任免，屬黨內職務任免以黨委名義發文，屬行政職務任免以專賣局名義發文；非涉及全局性工作不得以局（公司）名義發文。公司所屬各部門除辦公室外，不得對外正式行文，如遇有與其他部門相矛盾的問題，一定要主動溝通協商，不得擅自向下發文，以防止政出多門，把矛盾擴大到基層。這樣公司辦公室在總體審核過程中，也能起到綜合協調作用，減少一些不必要的發文。

六、清理整頓簡報，提供有價值的信息

簡報是公司各級干部員工了解掌握工作進展情況的重要途徑，它能及時全面地將工作中出現的新情況、新問題、新經驗反映出來，使決策機關了解下情，為決策機關制定政策、指導工作提供參考。因此信息簡報不能雜亂無章，要采取有效措施清理整頓簡報，大力壓縮篇幅，減少單純動態性的報道。一是將信息簡報的種類進行歸納合并，應集中力量辦好一種簡報。二是突出宣傳重點，著重反映工作亮點、特點和成效，強調信息內容的時效性、綜合性，內容要言之有物，實事求是，反對空話套話，力戒形式主義。三是避免和減少常規性的工作宣傳報道，側重于工作特色和亮點和報道，針對閱讀群體提供有價值的信息。

通過以上途徑，保山煙草企業機關文風確實有了實質性的轉變，2014年公司發文同期減少37%，簡報從10類精簡為3類，編輯制發簡報同期減少52.6%。在數量減少的同時，質量上也有較大提高，主要體現在公文格式要素規范率和各類文稿質量有較大提升；新聞稿件被各大媒體和上級宣傳部門的采用率也明顯提高。

1.《云南省煙草專賣局關于進一步改進文風的意見》（云煙專〔2014〕17號）