新常態下做好事業單位財務管理工作的思考

文/承德廣播電視臺 章運洪

我國經濟發展步入新常態階段對財務檔案管理工作提出了新的挑戰，因此，在正確認識和把握新時期財務檔案管理工作性質的基礎上，建立與新形勢新常態相符合的財務檔案管理機制、創新財務工作思路，使財務工作能夠更好地服務企事業單位之大局，成為當前財務工作的關鍵著力點。

一、財務檔案管理的重要意義

財務檔案真實地記錄了事業單位在各種社會活動中的收入與開支，是事業單位日常社會活動的客觀反映，對于支撐事業單位的發展起著至關重要的作用。主要表現在以下方面：

（一）財務檔案管理是事業單位提高工作前瞻性、實施科學管理的根本前提。事業單位的財務檔案管理人員，通過對信息的收集與整理，并在此基礎上進行科學、合理的分析，將對事業單位日后的進一步發展和工作方式的改善提供有利的參考，如如何降低各類成本費用、培育做強新的業務利潤增長點等，在此過程中，財務檔案信息將為其提供可靠的參考依據。事業單位要做出重大決策及實現經營管理的創新，就必須充分依靠財務檔案所反映出的各種信息，這是保障事業單位適應新常態發展的關鍵所在。

（二）財務檔案是事業單位的重要經費開支憑證，關鍵時刻能產生間接的效益。財務檔案管理工作各類活動的全面記錄，財務檔案能夠以其內容及外形特征客觀反映過去所發生的某些事實，作為證明某項事件的書面文件。由上述分析可知，財務檔案管理與事業單位的發展是相輔相成、相互促進的，因此，財務檔案管理在事業單位發展乃至社會發展過程中起著不可替代的作用。

二、財務檔案管理中存在的主要問題

（一）從業人員特別是管理人員對財務檔案的重視程度不到位。從目前財務檔案管理工作看，主要存在兩方面問題：一是有些事業單位財務管理人員特別是領導干部對財務檔案管理工作重視程度不夠。受傳統觀念的影響，認為財務信息是非常保密的東西，需要采取保密管理措施，于是就將票據和賬簿一起封存起來，根本不建立檔案并進行管理。二是重視各類財務開支等具體經濟活動，但對財務開支后的檔案歸集整理等不重視，對財務信息根本不分類記錄、建檔，最終造成了財務檔案管理工作的諸多問題。

（二）對檔案管理相關法律法規的執行不到位。目前來看，雖然《檔案法》和《會計檔案管理辦法》已經頒布并實施了多年，但實踐證明，許多單位的財務工作人員乃至領導對其認識和遵守的自覺性還比較差，這就必然導致執行不積極。有些單位的領導認為財務工作就是記賬和轉賬、發錢和結算而已，有的甚至不知道財務檔案建設是法律法規要求必須做的事情，因此嚴重阻礙了單位財務檔案管理工作的有效開展；同時我們必須看到，雖然國家立法部門已經為財務檔案管理制定了相應的法律法規，但大都是宏觀上的規定。具體到實際的財務檔案管理上，至今尚無統一的管理標準，這就導致了各個單位在財務檔案管理上各自為戰、五花八門；雖然有的單位在財務檔案管理上已經有了一些創造性的建設，但整體上來看，仍然以粗放型的管理為主，形式非常混亂。由于對相關法律法規的執行不積極，缺乏統一的財務管理標準，必然造成單位財務檔案管理工作的滯后，進而影響單位工作的順利開展。

（三）財務人員檔案管理專業素質與IT技術應用不到位。

一是財務檔案管理人員的自身檔案專業管理素質偏低成為制約財務檔案管理工作的不利因素，提高工作人員的素質是一個亟待解決的問題。二是雖然財務核算實現了電子化，但各類憑證仍單一采取紙質保存的形式，未能采用影像掃描系統另備電子檔案，未實現雙介質保管。

三、解決當前財務檔案管理工作問題的幾點建議

基于當前財務檔案管理工作中出現的問題，筆者認為應做好以下三個方面的工作：

（一）切實提高對財務檔案管理工作的重視水平。在財務檔案管理工作中，一是要取得領導的重視，這是保障該項工作持續、有效開展的關鍵。二是要加強財務檔案管理隊伍的建設，加強財務人員在檔案管理方面的培訓學習，使財務管理人員真正掌握財務檔案管理的技術方法，培養一支技術過硬、素質較高的專業管理隊伍。

（二）切實提高對財務檔案管理法律法規的執行力。一是嚴格按照《檔案法》和《會計檔案管理辦法》的有關要求不折不扣地做好財務檔案管理工作。二是要對財務檔案管理工作制定更加具體統一的行為標準和制度要求，包括財務信息的立卷與歸檔、利用及保密、管理和保護、轉移與銷毀等。在具體規章制度中，要將這些標準予以細化和限定，每一項財務收支都應照章立檔、照章管理。

（三）切實提高財務檔案管理信息化水平。隨著社會經濟的不斷發展，人類社會已進入21世紀的信息化時代，財務檔案信息化管理是單位檔案管理工作適應社會信息化發展的必然要求，是全面提升財務檔案管理工作為單位及社會服務能力的必然選擇。要加強財務檔案管理信息化建設，建立網絡檔案系統，加強對電子文件的歸檔管理，提高財務檔案信息化管理的水平，使管理方式由傳統的管理轉向現代化管理。