我國物流成本高于金磚國家的原因探討

宋殿輝

近年來，我國物流業發展迅速，物流基礎硬件設施得以顯著改善，且相對優于金磚國家，然物流成本卻長期居高不下。據我國物流與采購聯合會發布的《中國采購發展報告（2014）》顯示，2013年，我國社會物流總費用為10.2萬億元，同比增長9.3%，占GDP比重為18%。不僅與發達國家一般低于10%的水平存在巨大差距，如美國社會物流費用僅占GDP的8.5%；即便與金磚國家相比，我國社會物流費用占GDP比重也明顯居高，如巴西僅為11.6%，印度為13%。為此，我們應當科學分析物流成本高昂的原因，明確物流發展的優勢和機遇，積極借鑒金磚國家的物流發展經驗，將物流硬件相對優勢轉化為實際的物流競爭力。

一、我國在物流成本控制上趕超其他金磚國家的優勢分析

（一）經濟增長與結構升級將為我國帶來廣闊的物流市場前景

金磚國家雖然都是經濟發展較快的新興經濟體，在社會發展目標等方面有諸多相似之處，然每個國家的經濟發展水平與產業結構現狀并不相同。當前，我國正處于工業化發展的中后期，經濟和產業結構正在經歷深刻的調整與變革，經濟增長方式將逐步改變以資源消耗和廉價勞動力為基礎的粗放模式，向集約、高效和高科技轉型。尤其是隨著我國節能環保、新一代信息技術、生物產業、高端裝備制造和新能源等戰略性新興產業的崛起，社會物流需求結構將發生重大改變，單位經濟產值對物流成本的耗費也將較傳統產業低得多。同時，與其他金磚國家相比，我國服務業占GDP比重相對較低，除中國外的其他金磚國家，服務業占GDP比重一般超過60%，然我國服務業占比僅為48.2%。服務業尤其是技術、資本密集的現代服務業的興起，也將使得我國社會物流費用占GDP的比重逐步下降。

（二）新技術突破與廣泛應用將促進我國社會物流業轉的型升級

物流業發展既需要與國民經濟發展良性互動，以培育壯大物流需求市場，還需廣泛采用新技術、新裝備，不斷提升物流產業的裝備和信息化水平。與俄羅斯、印度、巴西和南非四國相比，我國制造業優勢相對突出，大型物流技術裝備的研發和生產能力也存在比較優勢。俄羅斯雖然具備生產大型物流技術裝備的能力，然國內經濟發展乏力，物流市場相對狹小，導致其技術儲備和設備產能難以轉化為物流技術裝備的市場優勢。隨著我國交通運輸、物流、信息、新能源、新材料等領域一批技術成果的問世及在物流產業中的廣泛推廣和應用，尤其是電子商務、移動互聯、大數據、云計算和物聯網等與物流產業的深度整合，中國物流產業的裝備技術能力和信息網絡化水平必將在不遠的將來獲得質的飛躍。相應地，我國的物流效率將得以顯著提升，物流成本也將大幅下降。顯然，與我國相比，其他金磚國家除在物流管理及成本核算控制方面暫時領先外，在以制造業和信息產業助推物流產業轉型升級中基本不具備與我國相提并論的綜合素質。

（三）區域經濟整合進程加快將逐步優化我國物流業發展環境

在經濟全球化進程中，區域經濟整合進程已成為重要趨勢。區域經濟的整合意在通過全面整合區域內生產要素，提升區域整體的產業發展動力和市場競爭力。物流產業發展及物流成本降低離不開持續優化的物流環境。顯然，區域經濟的系統整合可以極大優化物流產業發展環境，通過行政、市場、信息及要素的優化整合可以為物流產業降低成本提供相對優越的市場和產業平臺。當前，我國正處于區域產業整合的快速發展階段，在珠三角和金三角等地區域整合和協同發展順利推進并取得巨大成就的同時，又將京津冀協同發展上升為國家戰略。與此同時，我國又提出了大力推動“一帶一路”戰略，隨著“一帶一路”戰略的推進，尤其是隨著一系列重大交通基礎設施項目的落實，我國與沿線國家的物流通道將會迅速擴大，貿易物流量將會不斷增加，，物流效率也將大幅提高。與中國相比較，俄羅斯、印度、巴西和南非各國基于國內交通基礎建設相對滯后，不可能迅速擴展其國內外的物流渠道和物流規模，未來物流環境的優化程度可能落后于中國。

二、我國物流成本高于其他金磚國家的主要原因

（一）我國產業結構現狀使得經濟發展對物流產業的依存度較高

截至2014年，中國產業結構中第一、第二、第三產業所占比重分別為9.8%，42%和48.2%。2013我國服務業占比達到歷史最高水平46.1%且首次超過第二產業，但是依然遠低于2000年時發達國家70.1%的平均水平，也低于2000年低收入國家47.5%的平均水平。與其他金磚國家相比，我國服務業占比也明顯偏低。截至2013年，巴西、俄羅斯與印度服務業占GDP比重分別為69.3%、60.3%及57%，早于2011年南非服務業占GDP比重已達68.3%。眾所周知，第二產業所占比重大則意味著單位GDP需要付出更高的社會物流費用。服務業的社會物流需求相對偏低，此種情形使得其他金磚國家經濟發展對社會物流的需求要相對低于我國。同時，我國能源、資源產地與消費市場還存在逆向分布。以煤為例，2015年，我國煤炭主要產地晉、陜、蒙、寧、甘五省區煤炭調出量將高達15.8億噸，煤炭等能源及礦產的大規模跨地區調運，導致我國鐵路物流運輸壓力長期較大，也在一定程度上加大了經濟發展對物流運輸的依存度。

（二）我國物流管理及成本控制機制相對落后于其他金磚國家

當前，隨著鐵路、公路和航空等交通產業的飛速發展，我國物流基礎設施及裝備技術水平與其他金磚國家相比略具優勢或并不落后。例如，與金磚國家中經濟發展水平與我國最為接近的印度相比，我國的物流硬件水平雖具有優勢，但物流管理尤其是物流成本控制與核算等軟件卻相對落后。據統計，2003年到2010年，印度為改善物流基礎設施投入超過1500億美元，盡管鐵路、公路和水運依然無法滿足未來10年貨物流動3倍的增速需求。中國鐵路運力占物流總需求比重超過50%，然印度因鐵路設施落后尚不足40%，即便印度物流基礎設施落后于中國，但總體來看，印度物流發展在某些方面具有獨特優勢，包括印度擁有較為規范的金融市場體系，企業目標市場取向更為明顯，物流投資、物流外包及第三方物流發展迅速，且物流體制改革力度大。同時，印度對發達國家的物流管理經驗及成本核算理念接受較快，物流管理領先中國。以上因素導致印度作為金磚國家中社會經濟發展水平最低的國家，依然能夠憑借相對優越的物流發展軟環境將物流費用占GDP比重控制在13%的水平，且遠低于中國18.4%的水平。

（三）我國公路收費站多，罰款多，推高了物流成本

目前，我國的物流成本高主要表現為運輸成本過高，據中國物流與采購聯合會數據顯示，目前我國社會物流中運輸費用占GDP比重超過9%，高出發達國家50%。在所有運輸成本中，各種過路過橋費占比高達1/3，與燃油支出基本持平，遠超其他各類物流成本。在國內貨物貿易的物流成本構成中，運輸成本占比一般重超過50%，紡織、化工及農產品等行業的運輸成本占比甚至達到70%。尤其是我國公路收費點多且收費高昂導致國內物流運輸成本居高不下，據統計，全世界14萬公里收費公路路段中中國有10萬公里，中國接近90%的高速公路屬于收費公路。公路應屬公共產品，本當無償或以公益價格提供消費，然而，我國大部分高等級公路正由純公共產品蛻變成準公共產品乃至私營產品，甚至一些高速公路已過收費期限依就收費。公路收費里程長、收費點密集、收費額度高及罰款多的現狀成為制約國內物流運輸成本降低的重要障礙。

三、加快降低我國物流成本的主要途徑

（一）增強物流供應鏈整合能力，健全物流成本獨立核算機制

與金磚國家相比，在物流基礎設施略具優勢和物流裝備技術水平并不落后的前提下，我國物流成本反而較高的重要原因在于物流管理水平比較落后。據統計，我國單位貨物的運輸成本，無論采用公路、鐵路、水運還是航空運輸方式，運輸成本都要比印度低得多。然而，當商品送達消費者手中時，我國的物流成本卻反而高于印度。該現象說明我國物流管理機制落后制約整個物流供應鏈的整合能力。為此，我國應當加速推進物流管理體制變革，既要借鑒其他金磚國家經驗，更應積極向發達國家學習，充分利用現代信息技術提升行業、地區及國內物流供應鏈整合能力，推進管理體制與國際接軌。尤其在物流管理中應逐步健全物流成本獨立核算機制，改變將物流成本分攤到原材料采購、產品銷售等會計項目中的簡單核算模式，構建專業的物流成本控制機制。另外，我國還要推進物流行業立法與國際接軌，改善物流產業發展的融資渠道，優化物流產業發展的軟環境。

（二）推廣“第三方物流”，提升物流效率

相比其他金磚國家，我國企業包辦物流業務的現象依然普遍存在，以物流分包和物流專業化為主要特征的“第三方物流”占物流產業比重依然偏低。降低社會物流成本，提升物流效率，應當積極扶持“第三方物流”企業發展，不斷優化物流企業供應鏈的管理及服務水平，提高“第三方物流”企業的信息化、智能化和精準化水平，向企業推廣零庫存等管理模式。還要加強核心技術研發，推廣連鎖配送等現代營運方式，重點推進計算機、物聯網、北斗導航等技術在物流智能化中的應用。政府要在物流體制變革中引導企業剝離物流業務，培育專業化、社會化的大型物流企業，完善物流建設及服務標準，引導物流設施資源向集約發展。還要加強綜合性、專業性的物流公共信息平臺及貨物配載中心建設，提升貨物信息銜接速度，增強運載工具匹配能力，提高物流企業的運輸效率，降低車輛空駛率。推進制造業與物流業聯動發展，鼓勵發展鐵水聯運、江海直達、滾裝運輸、道路貨物甩掛運輸等運輸方式。

（三）加快轉變經濟增長方式，降低經濟發展的物流依存度

物流成本占GDP的比重與一國的經濟產業結構密切相關。截止2014年，我國產業結構中服務業所占比重僅為48.2%，與其他金磚國家服務業占比超過60%的水平相差甚遠。產業結構不合理是導致我國經濟發展對物流依存度較高的重要原因。2014年8月6日，國務院發布《關于加快發展生產性服務業促進產業結構調整升級的指導意見》，要求加快發展生產性服務業，引導產業向價值鏈高端提升。為此，各地應抓住國家扶持生產性服務業發展的契機，積極扶持服務業發展，尤其要將對物流產業依存度低而附加值高的生產性服務業作為推進產業結構升級的重點培育方向。另外，還要加速推進產業結構升級步伐，淘汰落后產能，扶持戰略性新興產業及高新技術產業發展，以對第一產業和第二產業“做減法”和對第三產業“做加法”的方式推進產業結構的整體優化。

（四）推進公路收費政策變革，降低公路收費額度

截至2014年，我國現有公路網絡中，95%的高速公路、61%的一級公路和42%的二級公路都是依靠公路收費建設的。近年來，因收費公路站點設置過于密集、收費額度偏高導致社會物流成本居高不下，反而制約了經濟發展。對此，應當以規范合理的改革，盡快取消不合理的收費，推進公路管理方法創新，堅決制止路政管理中的亂收費和亂罰款現象。要強令制止以各種理由延長公路收費年限的做法，對全國范圍內收費公路開展整頓清理，無條件拆除違規設置、還清貸款本息及超過年限的公路收費站點，重新核定合規收費站點的收費年限及收費標準。最大限度降低收費標準，推進收費機制的公平化和合理化，減免相關稅費，控制投資回報，提高還本付息能力。還要推進公路收費政策創新，可借鑒海南將養路費、過路費、過橋費和運輸管理費“四費合一”統一征收燃油附加費的做法，多燒油多繳費，取消公路收費站點，根本杜絕亂收費問題的發生。