創(chuàng)新為農(nóng)服務模式打造為農(nóng)集成服務體系

創(chuàng)新為農(nóng)服務模式打造為農(nóng)集成服務體系

山西省長治市社圍繞“誰來種地”“地怎么種”的問題，利用政府設立的新型農(nóng)業(yè)社會化服務試點項目，創(chuàng)新經(jīng)營服務機制，組建專業(yè)服務隊，配備大型農(nóng)機裝備，推廣使用新型農(nóng)業(yè)集成技術(shù)，統(tǒng)一服務標識、項目、標準和價格，形成了基地示范、托管示范、集中實施等多種服務模式，初步構(gòu)建起了“服務中心+龍頭企業(yè)+基層站點+農(nóng)戶”的服務組織體系，大大節(jié)約了農(nóng)民的種植成本。

農(nóng)技人員參觀新型機械設備。

創(chuàng)新農(nóng)技推廣服務

2013年，山西省長治市供銷合作社與山西大學等科研院所合作，重點推行“種肥同穴、精準施肥、精量播種、環(huán)保種植”綠色農(nóng)業(yè)集成技術(shù)，這同時也是國務院農(nóng)村綜合改革辦公室在山西構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會化服務體系試點項目的重要內(nèi)容。山西大學負責提供技術(shù)成果、操作規(guī)程、資金獎補、生物有機肥和配套農(nóng)業(yè)機械設備，并進行技術(shù)培訓和現(xiàn)場指導。供銷合作社依托基層社、專業(yè)合作社或村“兩委”建設新型農(nóng)業(yè)社會化服務站、組建服務隊，進行組織實施。目前，各級供銷合作社累計投資3000多萬元，已建成年產(chǎn)1萬噸的生物有機肥廠1個，建成占地1000畝的協(xié)同創(chuàng)新示范園1處，購置各種型號拖拉機108臺（除國家補貼外，另補80馬力以上2萬元，80馬力以下1萬元），各種配套播種機308臺，大型玉米收割機18臺，組織加盟拖拉機158臺，近2萬馬力，建設測土配肥站1個。實踐證明，使用這種技術(shù)，玉米每畝可減少化肥投放量20公斤左右，提高化肥利用率，使農(nóng)民每畝節(jié)約農(nóng)機服務費50元和化肥成本40元，提高產(chǎn)量15%—20%，每畝農(nóng)民增收200元左右。

襄垣縣供銷合作社在推廣農(nóng)技服務方面，走在了全市前列，起好了示范帶動作用。襄垣縣供銷合作社與晉城沃豐生物科技發(fā)展有限公司共同出資成立了“襄垣縣金豐原農(nóng)科貿(mào)有限公司”，設立有山西大學專家指導站，夏店、下良2個示范園，建有1個有機生物肥廠、15個基層服務站，現(xiàn)有配肥車間和儲備庫3000平方米，配送車、拖拉機、播種機、土壤分析儀器等各種機械設備310臺，為全市各服務站提供了“農(nóng)業(yè)集成技術(shù)服務”所需的配方化肥、有機肥以及各類播種機，對實施“農(nóng)業(yè)集成技術(shù)服務”和使用多功能的農(nóng)業(yè)機械進行指導服務，發(fā)揮了龍頭企業(yè)的帶動能力和服務實力。其中，公司下設的有機生物肥廠占地100畝，總投資500萬元，2015年6月投產(chǎn)，年產(chǎn)有機生物肥1萬噸，可滿足長治地區(qū)用肥需求。2014年，襄垣縣社還積極爭取，由縣政府無償提供耕地800畝，作為示范基地，建立了農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新示范園，主要功能是示范成熟的新技術(shù)、新產(chǎn)品，實現(xiàn)多項技術(shù)的組裝和集成創(chuàng)新，促進農(nóng)業(yè)科技成果的高效轉(zhuǎn)化利用和推廣。目前，山西大學研制的20余種新型播種機，“2+1”（“2”是指太玉339良種+山大沃豐生物有機肥，“1”是指科學配方施肥）高產(chǎn)種植技術(shù)、12種精量播種技術(shù)，玉米、谷子、小麥、紅薯和豆類小雜糧等多個品種的大田作物都在此進行了試播試種。玉米畝均產(chǎn)1400—1500斤、谷子單產(chǎn)500斤、薯類單產(chǎn)10000斤，較普通大田作物單產(chǎn)提高了15%—20%。

組建生產(chǎn)服務隊伍

長治市供銷合作社成立了為農(nóng)服務中心，指導基層組建新型農(nóng)業(yè)社會化服務站，推廣農(nóng)業(yè)集成技術(shù)、制定服務規(guī)范、采購機械設備，進行示范推廣，協(xié)調(diào)指導為農(nóng)生產(chǎn)服務各項工作。長治市所屬各縣供銷合作社都確定專人或組建專業(yè)公司依托新型農(nóng)業(yè)社會化服務站具體實施。目前，全市已建成服務站50個，培訓組織專業(yè)隊伍300余人，每個站補助建站費用1萬元；建設示范點100個，每個示范點流轉(zhuǎn)土地10畝，每畝補貼土地流轉(zhuǎn)費800元、農(nóng)資費200元、實施費300元；每個站推廣玉米田1000畝，每畝免費提供生物有機肥15公斤。2013年、2014年共示范種植玉米1萬畝、谷子500畝，2015年示范推廣種植玉米5萬畝，谷子3000畝。

黎城縣供銷合作社由農(nóng)資公司牽頭，集中與村委會、專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)種植大戶簽訂示范種植和推廣合同，組建了50余人的農(nóng)業(yè)機械服務隊，統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一服務，按照“農(nóng)業(yè)集成技術(shù)”服務的要求，大面積開展示范種植，節(jié)約了成本，提高了效率。

襄垣縣化巖嶺新型農(nóng)業(yè)社會化服務站是在襄垣縣澤源農(nóng)機專業(yè)社基礎上籌建的，現(xiàn)從業(yè)人員15人，有各類玉米聯(lián)合收割機、中小型拖拉機、旋耕機、鋤草機、噴藥器等農(nóng)機具20余臺。2015年，該服務站推廣種植玉米1000多畝。其中，流轉(zhuǎn)土地500多畝，每畝節(jié)約成本65元，服務站實現(xiàn)服務收入4萬元，農(nóng)民畝產(chǎn)增收200元。黎城縣下臺北村新型農(nóng)業(yè)社會化服務站是在黎城縣建國農(nóng)機服務專業(yè)合作社的基礎上籌建的。2015年從農(nóng)民手

案例

趙建國是一個與農(nóng)田打了二十多年交道的地道農(nóng)民，從2013年開始趙建國轉(zhuǎn)換了思路，“把給別人種地換成給自己種地”。他從附近的東陽關(guān)鎮(zhèn)、黎侯鎮(zhèn)、洪井鄉(xiāng)的十多個村以每畝750元的價格，流轉(zhuǎn)出200多畝地，開始為自己種地。2014年，嘗到甜頭的農(nóng)戶把更多的土地流轉(zhuǎn)給趙建國，他的耕地達到了1100畝。2015年春，趙建國流轉(zhuǎn)的土地達到2100畝，并且還在逐步增加。年初，趙建國經(jīng)過農(nóng)機補貼又購置了150馬力的東方紅240，該機械一車配五套工具—犁、還田機、促耕機、播種機、深松機，大大提高了耕種效率。縣供銷合作社還給他免費提供新式機械、有機肥和技術(shù)指導，尤其是“一穴兩粒”的新技術(shù)可以讓畝產(chǎn)量增加10%—20%。從5月20日開始，十多天時間，趙建國已下種1000多畝，玉米品種達到12個。剩下的幾百畝，他計劃全種植覆膜玉米，既節(jié)水、保墑、省中耕、省勞力，還能高產(chǎn)、高收。他說，今年，黎城縣供銷合作社廣大干部職工在中共中央、國務院《關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的決定》精神感召下，在推廣農(nóng)業(yè)一站式服務上狠抓落實，一展風采，他要從不同角度嘗試一下如何做個供銷新型農(nóng)民。中流轉(zhuǎn)土地2000多畝，雇傭13個職業(yè)農(nóng)民，按照“農(nóng)業(yè)集成技術(shù)”服務的要求種植玉米，取得了較好效果。

探索了一套生產(chǎn)服務模式

在兩年的試點中，長治市供銷合作社積極摸索開展多種方式服務：

一是土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營。與農(nóng)戶簽訂土地流轉(zhuǎn)合同，支付固定的流轉(zhuǎn)費用，把所有科技成果、現(xiàn)代機械、新型服務全部融入其中，打造了“供銷農(nóng)業(yè)集成服務”品牌，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益最大化。2014年，流轉(zhuǎn)土地達到3800畝，大田作物畝均收益200元。

二是土地托管服務。在保證農(nóng)戶產(chǎn)量的基礎上，一類是實施全托管服務，供銷合作社負責在產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程管理，正常年份秋后確保一定產(chǎn)量，增收部分由農(nóng)社村三方按4：3：3進行收益分成，即農(nóng)戶得40%，供銷合作社和村各得30%；另一類是實施半托管服務，供銷合作社負責為農(nóng)民提供農(nóng)資、旋耕、播種服務，保證玉米92%的出苗率，秋后百姓以270斤玉米抵頂托管費。

三是選項訂單服務。根據(jù)現(xiàn)有條件，制定了10個單項和5個“套餐”服務項目，統(tǒng)一收費標準、統(tǒng)一服務標準。10個單項服務包括：測土施肥、技術(shù)咨詢、有機生物肥等3項免費服務，翻地、旋地、播種、鋪膜、施肥、噴藥、收割等7項收費服務，每項收費均優(yōu)惠于社會10%，由農(nóng)民根據(jù)自己需要進行單項或多項選擇。特別是服務標準，翻地統(tǒng)一要達到20—30厘米，旋地要達到土地平整無大溝無大結(jié)塊、除草率達98%以上，播種出苗率要達到95%以上，并以合同形式簽單確認，保證了服務質(zhì)量和效果。

2014年，潞城市社根據(jù)當?shù)剞r(nóng)民需求，在黃池試點開展托管、半托管土地734畝，農(nóng)資、農(nóng)機托管673畝，涉及農(nóng)戶206戶和專業(yè)合作社1個，全部由土地托管服務隊實行統(tǒng)一整地、統(tǒng)一播種、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一收獲、統(tǒng)一分配、統(tǒng)一銷售，讓農(nóng)民真正體會到了托管服務帶來的便利和實惠。具體地說是“七個提高”“三個降低”：即糧食產(chǎn)量提高、農(nóng)民收入提高、機械化效率提高、規(guī)模化經(jīng)營程度提高、科技興農(nóng)水平提高、勞動生產(chǎn)率提高、農(nóng)民在外打工的穩(wěn)定性提高；糧食生產(chǎn)成本降低、農(nóng)資使用量降低、機械化成本降低。黃池村正是這種服務方式的受益者，實施的托管、半托管服務讓土地真正發(fā)揮了最大價值，達到了“三個受益”，即黃池村110畝撂荒土地讓村集體受益，全托管服務讓外出務工農(nóng)民受益，半托管服務讓農(nóng)民真正感受到了供銷合作社的“貼心”服務直接受益。黃池村委會主任苗華說：土地托管這項服務對老百姓只有好處沒有壞處，基本是“三不三高興”不增加農(nóng)民負擔、不給老百姓添麻煩、不怕買上假農(nóng)資，耕地、耙地、打柴、播種成本低農(nóng)民高興，科學技術(shù)、科學種植、科學管理；提高整體農(nóng)業(yè)產(chǎn)量村“兩委”高興，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體有依托、供銷合作社有事做、政府有作為，大家都高興。

農(nóng)業(yè)專家講解農(nóng)機使用技巧。

專業(yè)教育

2014年11月17日，長治市供銷合作社舉辦了構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會化服務體系培訓班。來自全市10個市縣基層供銷合作社、農(nóng)機專業(yè)合作社負責人、種糧大戶、農(nóng)機手等150余人參加培訓。此次培訓課程安排實用緊湊，共分為兩個階段：

第一階段為農(nóng)機駕駛技術(shù)專業(yè)培訓。11月17日到19日，組織農(nóng)機手在市農(nóng)機公司集中培訓，農(nóng)機專家及一線工作的農(nóng)機技術(shù)人員采取集中講課、現(xiàn)場演示、參觀實習等相結(jié)合的方式，給學員重點講解農(nóng)業(yè)機械基礎知識、使用維護保養(yǎng)技術(shù)、安全操作技能、作業(yè)技術(shù)規(guī)范等方面知識，并組織學員參加農(nóng)機部門組織的考試考核和職業(yè)技能鑒定，參加培訓的72人全部獲得拖拉機駕駛證。

第二階段為農(nóng)業(yè)集成技術(shù)推廣專業(yè)培訓。11月20日到22日，邀請市農(nóng)委農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站高級農(nóng)藝師竇貴新、和韓偉，長治市職業(yè)技術(shù)學院副教授楊貴蘭分別講授玉米、谷子豐產(chǎn)種植技術(shù)和農(nóng)業(yè)三品（有機食品、綠色食品、無公害食品）認證標準及申報流程，邀請山西精準環(huán)保技術(shù)有限公司總經(jīng)理王國利、市農(nóng)機總公司副總經(jīng)理王旭明講授新型農(nóng)機具和農(nóng)用動力機械相關(guān)知識，市社基層科科長崔建斌為學員介紹了構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會化服務體系實施相關(guān)制度及辦法。培訓期間，還組織學員到田間地頭，進行了新型農(nóng)機具的操作實踐。通過培訓，學員普遍反映提高了對農(nóng)業(yè)集成技術(shù)的認識，熟悉和掌握了新型農(nóng)機具相關(guān)知識和操作技能，達到了預期的培訓目的和效果，確保了市供銷合作社構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會化服務體系工作平穩(wěn)推進。

在示范推廣和組織實施“農(nóng)業(yè)集成技術(shù)”服務中，長治市供銷合作社與山西大學簽訂了合作協(xié)議，四級聯(lián)動，切實享受到了各級政府和相關(guān)部門給予的支持。其中，省構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會化服務體系工作項目組的資金和技術(shù)支持共734萬元，包括農(nóng)業(yè)集成技術(shù)示范、種肥同穴、精準施肥系列先進玉米、谷子播種機配置補貼，拖拉機購置補貼，集成技術(shù)推廣農(nóng)資補貼，服務站建站補貼，組織實施費用補貼等；市政府給予的配套補貼及培訓費補貼等共計160萬元；各縣政府也給予了政策、資金、土地等多種形式的支持，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供了多種方便，有力推進了“農(nóng)業(yè)集成技術(shù)”在全市的推廣。

通過開展這種技術(shù)集成化、作業(yè)機械化、服務系列化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集成服務模式，達到了“四個明顯效果”。一是幫助外出務工農(nóng)民解決了顧不上種地的問題；二是農(nóng)業(yè)科技的運用降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，農(nóng)民每畝可節(jié)約農(nóng)機服務費50元和化肥成本40元；三是提高糧食產(chǎn)量，增加農(nóng)民收入；四是實現(xiàn)了規(guī)模經(jīng)營，土地流轉(zhuǎn)達到3800畝，土地全托管和半托管1400多畝，有利于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

通過培訓教育，長治市社把系統(tǒng)干部職工的思想統(tǒng)一到了“改造自我、服務農(nóng)民”的總要求上來，統(tǒng)一到了加快推進“農(nóng)業(yè)集成技術(shù)服務”的總部署上來。通過培訓，學員普遍反映提高了對農(nóng)業(yè)集成技術(shù)的認識，熟悉和掌握了新型農(nóng)機具相關(guān)知識和操作技能，達到了預期的培訓目的和效果，確保了市社構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會化服務體系工作平穩(wěn)推進。