不讓一個孩子掉隊

程艷娉

2014年11月29日至12月19日，筆者參加湖北省教育廳組織的“湖北省優秀小學教師教學能力培訓”項目，赴美進行為期21天的培訓。美國教育對學生個體的悉心關注，讓人感慨良多。

法案：對教育問題給予關注

美國是移民國家，種族眾多，各州教育發展參差不齊，不同階層受教育狀況兩極分化明顯。從上世紀末開始，美國開始關注如何從國家層面提升基礎教育質量，聯邦政府希望以法律的形式解決教育中公平和效率兼顧的問題，《不讓一個孩子掉隊法》應運而生。

2001年1月23日，時任美國總統小布什發布了《不讓一個孩子掉隊法（No Child Left Behind）》。他聲稱：“美國公立學校應不分地區、不論家庭背景、沒有膚色之別地發展學生心智、培養學生品格。”2002年1月8日，小布什簽署《不讓一個孩子掉隊法》（簡稱為NCLB），這標志著美國新一輪教育改革的開始。該法案包括特殊教育項目、閱讀項目、家長擇校等，不僅為學生、教師和學校制定了新標準，還給予大量聯邦基金保證，包括用聯邦政府經費資助學生接受私人機構提供的課外輔導服務。該法案以法律的形式推動教育改革，使教育改革更具執行力。

除了小布什總統，美國多屆政府都對教育問題給予了關注。早在1965年，約翰遜政府通過《初等和中等教育法》關注公平、機會和資源投入；老布什總統任上提出《美國2000：教育戰略》教育改革計劃；克林頓政府于1994年提出《2000目標》議案；2010年3月，奧巴馬政府提出對《不讓一個孩子掉隊法》長達41頁的修訂方案，等等。這些法案對推進美國基礎教育發展發揮了重要作用。

經費：每天帶一只狗來上學

12月8日和9日，我們在馬里蘭州費爾法克斯郡一所小學做“影子教師”。校長介紹其中的一個班時微笑著說道：“他們班很有趣，有一個孩子每天要帶一只狗來上學。”我們跟校長在學校門口迎接學生時，見到了這個八歲左右的男孩。他的身旁跟著一只金毛大狗。為什么上學可以帶著一只狗呢？原來這個孩子患有癲癇癥，隨時都有可能發作并危及生命，而這只經過特訓的狗可以嗅出癲癇發病前的氣味。狗發現異常時會發出叫聲，陪伴在孩子旁邊的護士會立刻做出應急處理。因此，嚴格來說，每天陪同這個孩子一起上學的是一名“護士”和一只狗。

又是養狗、又是“護士”陪伴，這個孩子所在的家庭得承擔多大的開支呀？不用擔心，這些都由政府買單！為了保證所有患病兒童，特別是重病兒童能得到及時救治，美國建立了一整套行之有效的醫保體制，未成年人是醫保重點服務對象。1997年，美國聯邦政府和各州政府聯合設立了《國家兒童健康保險計劃》，2009年2月，奧巴馬簽署了《聯邦兒童醫療保險計劃》法案，這些計劃和法案為兒童享受免費醫療保險提供了有力的保障。目前在美國，有九成左右的未成年人享有醫療保險，參加這類政府保險的兒童看病不用付費，或者只需付很少的費用。

給我們授課的華盛頓大學教育學院院長瑪麗·富特雷女士告訴我們，在美國義務教育階段，學生在公立學校接受教育是免費的。學校的教育資金85%來自州政府預算，8%來自聯邦政府，7%來源于募集的善款。以2013年為例，華盛頓特區每個孩子一年的教育經費是10500美元，其他地區的教育經費則根據各個州的稅收狀況而定，大約在7000～20000美元之間。對于殘疾、患病等特殊兒童，政府撥付的經費則是正常孩子的2～3倍。

除了正常的教育經費，政府還會給教師支付補課的報酬。因為，放學以后、暑假期間，教師會對學業水平落后的孩子進行輔導，這些費用也是由聯邦政府買單。

聯邦政府為什么對教育如此重視呢？因為他們認為，美國的經濟政治長遠發展需要強有力的教育支撐。美國如果要在科學技術方面在全球領先，就必須投資教育，這是未來經濟繁榮的關鍵。所以，聯邦政府的“復興和再投資計劃”規定，在2009～2019年，將1000多億美元的資金撥給教育，占到整個方案預算的12.7%。

學校：給學生提供適合的教育

每個孩子都是獨特的生命個體，他們有自己的興趣愛好，有自己的個性特長，作為教育者，不能用一把尺子來評價所有學生。在美國學習期間，我們參觀了華盛頓、波士頓地區的七所中小學，給所有教師留下深刻印象的非“分層教學”莫屬！什么是分層教學？為什么要進行分層教學呢？

美國的任課教師必須具備一項重要的能力——了解每一個孩子的學業水平、個性特點以及興趣愛好。教師根據學生的能力水平，把他們分成A、B、C等多個不同的層次，然后安排課表、開展教學、布置學習任務，盡可能地讓不同能力水平的孩子在已有基礎上獲得更大的、科學的發展。

我們在馬里蘭州參觀當地小學的16號教室，此教室供四年級某班的學生學習。來到教室時已經上課十幾分鐘，可擺放著26張課桌椅的教室里卻只有16個孩子，還有10個孩子哪兒去了呢？原來，這10個孩子在學業方面表現優秀，同時，對自己擅長的事情又充滿興趣，于是，教師就把他們與同年級能力水平相近的孩子分到一個活動小組，給他們安排了難度更大、更適合的學習任務，以保證他們得到更專業的發展。這些孩子離開教室后，有的到實驗室與伙伴一起動手做科學實驗，有的到學校交響樂團參加管弦器樂演奏，有的到音樂教室練習合唱……個別化分層教學從三年級開始推行，有些學校在幼兒園（相當于中國的學前班）期間就開始滲透。

那么，對于能力水平暫時落后的孩子，學校又是怎么做的呢？學校給他們設定基礎學程，讓他們能在學習過程中獲得自我發展的動力和機會，對學習始終充滿興趣。另外，校長會組織相關的教師開會，一起制定輔導計劃，因為學校認為幫助學生進步，是每一個教師的責任。計劃擬定后，就會給學生補課。補課主要是在三個時間段進行：上學時間、下午三點放學以后、暑假期間。補課主要在專門的教室進行，有時也在教室的走廊或者教師辦公室，補課的學生甚至可以一邊聽課，一邊把手伸進桌上的零食袋里掏零食吃。這樣的輔導都是一對一進行，在美國十分常見。這種做法，在提高學生閱讀和數學成績方面取得了顯著成效。

因材施教，早在兩千多年前孔子就已提出，分層教學原則顧及到學生在不同學科上不同的能力和發展水平，以調動各層次學生的參與，使每個學生在原有的基礎上都學有所成，獲得成功的體驗。

教師：好教育并非與生俱來

美國嚴格執行教師資格認證制度，新教師取得資格后，工作三年就要申請資格認證，之后的資格認證每五年進行一次。教師在規定的時間內要到大學參加進修，學習五門課程，修滿15個學分。除此之外，教師還要進行繼續教育培訓。

12月1日，給我們授課的是華盛頓特區公立學校的教師教學指導主任托芙·克普羅女士，她負責整個特區的教師培訓工作。對于教師培訓，她強調三點：一是每個孩子必須得到最好的教育；二是為了讓學生得到最好的教育，得有最好的教師；第三點也是最關鍵的一點——好教師來自后天的學習和培訓，而不是與生俱來的。

在華盛頓特區的每一所學校，都有專門負責教師培訓的人員。這些培訓人員不僅要有教師的工作經歷，也要具備寫作、數據分析等能力，還要提交教學錄像，此外還要經過嚴格的面試。通過選拔后，再進行為期三周的培訓，才能具備培訓教師的資格。我們把這些培訓人員稱為教練，他們都有自己擅長的領域，比如數學教學、閱讀教學或者習作教學。

教練首先會對該校的學生進行測試或評估，然后根據評估的數據和結果對校長進行培訓，接下來才開始對教師進行培訓。每一個學年，教學指導辦公室都會安排五天的時間給教師培訓。這五天都是工作日，教師參加培訓，學生則在家中休息。培訓時間不是連續的，而是分階段進行。比如，教師培訓一天以后，將所學應用于教學實踐中，過六周后，教練會對學生再次進行評價，以此檢驗學生是否進步。比如一名學生寫了一篇糟糕的習作，教練評估后，會專門對教師進行習作教學培訓，六周以后，對學生再次進行評價，了解學生是否進步。如果教師對教練的指導不滿意，可以申請更換另外的教練。據調查，95%的教師都愿意參加培訓，因為，經過三個周期的培訓后，教學效果或多或少都有所提高。

（作者單位：黃石市下陸小學）

（見習編輯.徐世兵）