疏堵結合治理有償補課

教育部曾三令五申：中小學不得進行有償家教和違規補課。今年6月底，又印發了《嚴禁中小學校和在職教師有償補課的規定》：一是嚴禁中小學校組織、要求學生參加有償補課；二是嚴禁中小學校與校外培訓機構聯合有償補課；三是嚴禁中小學校為校外培訓機構有償補課提供教育教學設施或學生信息；四是嚴禁在職中小學教師組織、推薦和誘導學生參加校外有償補課；五是嚴禁在職中小學教師參加校外培訓機構或由其他教師、家長、家長委員會等組織的有償補課；六是嚴禁在職中小學教師為校外培訓機構和他人介紹生源、提供相關信息。

對于違反上述規定的中小學校，視情節輕重，相應給予通報批評、取消評獎資格、撤消榮譽稱號等處罰，并追究學校領導責任及相關部門的監管責任。對于違反上述規定的在職中小學教師，視情節輕重，分別給予批評教育、誡勉談話、責令檢查、通報批評直至相應的行政處分。

禁令之下，中小學校有償補課情況雖然大為好轉，但個別地方和少數學校仍有違規現象。

為什么會屢禁不止？究其根源還是社會有補課的需求。對家長來說，總是希望自己的孩子能多學一些知識，贏在起跑線上，將來能夠出人頭地；對學校和老師來說，也是名利雙收：為名，是替學生和家長解憂，學校培養了多少優秀的學生乃至省市狀元；為利，是單位和個人都增加了收入。

有償補課加重了學生的課業負擔，也加重了家長的經濟負擔。筆者參與治理有償補課多年，也曾多次呼吁社會高度關注中小學生的減負問題。現在回過頭來看，既然補課有一定的社會需求，恐怕還是“疏”“堵”結合、綜合治理，才能收到更加明顯的成效。

所謂“疏”，就是政府及有關部門要有意識地培育一些社會培訓組織和培訓機構來承擔學生的課外培訓工作，以滿足部分學生及家長的強烈社會需求。目前，這類社會培訓組織和培訓機構有的地方偏少，有的地方沒有，不能滿足一部分人要求補課的需求，少數學校“打擦邊球”甚至違規就在所難免了。有條件的城市街道、社區和農村的鄉鎮，可以培育這樣的社會培訓組織和培訓機構，讓寒暑假和星期天有培訓或者托管需求的學生，有一個看書學習和活動的去處，適當收取一些費用，于社會有利，讓家長放心。

目前，有的地方社區青少年活動中心、有的農村農家書屋都成了寒暑假和星期天孩子們的好去處，有的還聘請退休教師或志愿者當輔導員，有的收費有的免費，深受學生和家長的歡迎。這些做法和經驗值得大力推廣。

所謂“堵”，就是要令行禁止。首先，每一名教育工作者都要牢記并嚴格執行教育部上述六條禁令，任何時候、任何地方都不能突破上述規定。其次，加強對學生和家長的宣傳，使他們了解教育部的六條禁令，明白公辦學校和在職教師不能從事有償家教和違規補課，確有補課需求的應找社會培訓組織和培訓機構，相信家長會理解和支持學校。三是，加大對違紀違規問題的查處和問責追責的力度。對于六條禁令之后仍然頂風違紀的要抓典型，不但要按照六條禁令的要求嚴查直接責任人的責任，還要追究學校領導以及屬地教育行政部門領導的責任。

治亂用重典，同時對確有補課需求的進行疏導，相信根治有償補課這個頑癥，為期不會很遠了。