基于SWOT分析貴州省油菜產業發展戰略

劉之月 李臣 萬志芳

摘 要：貴州省的油菜產業起步較早，但隨著時間的推移，產業發展面臨的危機也開始出現。通過對貴州省油菜產業發展的SWOT分析可以看出：得天獨厚的自然條件、雄厚的技術力量、低廉的生產成本構成了貴州省油菜產業發展的優勢，而過于分散的生產格局、日益緊張的資源稟賦、低下的機械化水平則成為其進一步發展的瓶頸;廣闊的市場需求、優惠的扶持政策、消費的不可替代性為貴州省油菜產業的發展提供了廣闊的發展機會，低下的產業化水平、激烈的國外產品競爭、專業技術人才的缺失給貴州省油菜產業發展過程中帶來重重危機。針對綜合分析結果提出了完善政府扶持政策、提高油菜產業的科技含量、發揮龍頭企業的帶動輻射作用、重視人才培養等促進貴州省油菜產業發展的對策建議。

關鍵詞：油菜 SWOT分析 戰略選擇

中圖分類號：F127 ?文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2015）08-170-03

一、貴州省油菜產業發展現狀

貴州省的油菜種植始于20世紀80年代，隨著科技的進步和生產力的提高，油菜籽產量一度躍居全國前三甲。從2004年到2013年十年間，貴州省油菜年播種面積從48.24萬平方公頃到50.67萬平方公頃，總產從73.93萬噸到81.77萬噸，最高單產達115公斤。受國際金融危機、加入WTO、大豆價格等因素的影響，從2004-2013年油菜的種植面積和產量都出現了很大的波動。油菜的產業化水平低，產品單一，科技含量較低，加工業嚴重滯后于種植業。

二、貴州省發展油菜產業的SWOT分析

（一）優勢（Strengths）分析

1.自然條件得天獨厚。貴州省處于亞熱帶地區，水熱條件充足，具有發展油菜產業得天獨厚的條件。“一山分四季，十里不同天”氣候條件與多樣化地勢豐富了生物的多樣性，為新品種的培育、篩選提供了足夠的條件。同時，由于貴州特殊的地勢條件使得貴州生產出來的油菜品質好，出油率高，這樣為貴州的油菜在國內的競爭中贏得主動。

2.技術力量雄厚。貴州省注重與高等院校、科研院所開展合作，成立油菜研究所，聘請專家教授擔任技術顧問，通過項目合作共建、技術聯合攻關等形式，加快最新油菜科研成果轉化應用。這些科研單位以及技術工作人員定期深入田間地頭，為農戶在油菜品種引進與篩選、栽培、土壤改良、土肥水管理、保花、光溫控制、病蟲害防治、貯藏加工等方面提供技術保障。

3.具有成本優勢。油菜產業屬于勞動密集型產業，在栽培前整地、栽植、管理、采收等生產環節上需要大量勞動力，所以在經濟發達國家和地區栽培成本很高。而貴州省的普通勞動力成本是發達國家的1/30～1/20，僅勞動力成本的降低就為油菜產業化提供強大競爭能力和足夠的利潤空間。

（二）劣勢（Weakness）分析

1.經營分散化。貴州省的油菜種植模式主要有企業種植與散戶分散種植兩種存在方式，且后者為主，并且漸漸的出現了油菜種植合作社，但是合作社的規模和經營模式都比較初級。受小農思維的影響，越來越多農民改植收益更高的農作物，經營分散化日趨嚴重。過于分散化的種植格局將會導致質量標準難以統一，整體議價能力不足，制約油菜產業的健康良性發展。

2.資源稟賦日益緊張。隨著經濟的發展、人口的增長、城市化水平的提高，耕地大量被占用，貴州省人地矛盾日益突出。耕地面積數量的減少使得油菜種植面積難以保證，從而影響我國的油料安全戰略。工業三廢的排放、農藥化肥的濫用使得土地的污染不斷加重，貴州省耕地整體質量下降。土地資源不足、質量差，人地資源矛盾突出已經成為制約油菜產量提高的主要因素。

3.機械化水平較低。截至2014年，全國油菜機收水平僅為27.2%，機械栽植水平更低。推進油菜生產機械化是我國農業機械化發展的一個難點。貴州由于特殊的自然地理原因，地塊小，生產者素質低，油菜種植、機收率遠低于全國平均水平，90%以上的油菜生產全靠人力，這既不利于油菜的產業化進程，也難以提高油菜產量和質量。

（三）機會（Opportunity）分析

1.廣闊的發展空間。菜籽油的不飽和脂肪酸含量較花生油、豆油都小，隨著生活質量的提高以及對健康的重視程度越來越高，菜籽油和豆餅市場前景廣闊。同時，菜籽油因性質穩定，在工業、航天、生物質能源開發上的應用也越來越廣泛，因此油菜種產業具備很大的發展空間。

2.優惠的政策扶植。為了提高農民種植的積極性，保證油菜籽的持續穩定供給，貴州省農業部門出臺了一系列優惠政策。油菜種植戶每年每畝可以領到十塊錢補貼;針對冬油菜容易遭受霜凍侵害，由政府牽頭，設立農業保險，入保的農民也可以得到政府的補助，這樣既維護了農民的利益，又降低了農民承擔的風險。

3.區域內替代品威脅小。油菜的常規產品為菜籽油，人體對菜籽油的吸收率高達99%，藥用和食用價值較高。菜籽油因高亞油酸、高維生素、低膽固醇的特性，因此它具有其他食用油不具備的軟化血管、延緩衰老的功效;經常食用優質菜籽油，有利于血管、神經及大腦的發育，對嬰兒和青少年的益智健腦大有裨益。

（四）威脅（Threats）分析

1.產業化水平低。目前貴州省油菜的產業化水平較低，而國外油菜的加工產品已經幾乎可以廣泛應用到食品、保健品、藥品、化妝品等領域，可以說，加工業的發展是決定油菜產業多元化發展的關鍵，而目前貴州省的油菜幾乎全部是以油菜籽形式供應市場。產業化水平過于低下導致抵御風險的能力過低，一旦油料市場完全放開，勢必會對貴州省油菜產業造成巨大的影響。

2.國內國際競爭激烈。加入WTO，油菜的生產和供給受國內外兩個市場雙重影響，食用油的價格易受國際整體油價波動的影響。同時，國門大開使得國外質優價廉的油料產品涌入我國，已對我國的油料產品生產與供應構成嚴重威脅。隨著耕地面積的下降，勞動力的大量轉移，貴州省的油菜播種面積、單產、總產量較其他油菜生產大省均處于下滑狀態。

3.缺乏專業技術人員。我國農業類高校中關于油菜種植的研究較少，油菜種植方面的專才匱乏，多數都是靠經驗來管理，缺乏科學性。油菜相關企業以及科研院所，薪資過低，科研經費較少導致人員流失、轉行較為常見。同時在油菜產業的營銷、品牌樹立、生產規模化問題的研究方面力度欠缺。

三、貴州省油菜產業戰略選擇

（一）方案分析

通過對優勢、劣勢、機遇和威脅等方面的綜合分析，構造出貴州省油菜產業發展的SWOT矩陣（表1），運用系統分析方法，討論有利于貴州省油菜產業發展的對策，通過對內部能力和外部因素的綜合分析，貴州省應該立足實際、突出當地特色，充分利用內部優勢和外部機遇，抓住機會，弱化和克服劣勢，化解外部威脅，充分利用廣闊的發展空間、強有力的政策支撐、雄厚的科研力量促進和推動貴州省油菜生產的現代化和產業化水平。從四種戰略組合來看，WT戰略是一種的保守戰略，沒有價值。WO戰略和ST戰略介于WT戰略和SO戰略之間，是折中的戰略考慮，在實際的操作過程中，為了穩妥推進貴州省油菜產業的良性健康發展，操作性較強，可以予以考慮。SO戰略是一種理想型的戰略，綜合考慮貴州省油菜產業發展的具體實際情況，并不具備增長型的戰略的發展條件，當前貴州省油菜產業發展正處于轉折的特殊時期，優勢與劣勢同在、機會與威脅并存，因此在今后的油菜產業發展過程中，要抓住外部機遇，利用自身優勢，加快傳統油菜產業的改造步伐，促進生產條件的升級和生產方式的變革，縮短從折中的WO戰略和ST戰略到理想的SO戰略的轉化進程。

（二）發展對策

1.完善政府扶持政策。政府應該發揮好宏觀調控的功能，首先，支持油菜產業規模化發展，對達到一定種植規模的縣、鎮、村莊和農戶給予物質獎勵，并在農田水利等農林基礎設施建設等方面給予重點傾斜。其次，加大招商引資力度，在資金、稅務、行政審批流程上對油菜加工企業給予政策傾斜，培育具有示范帶動性作用的龍頭骨干企業，促進產業鏈拉長，推動油菜產業縱深發展，吸引更多的油菜加工企業落戶貴州。再次，銀行應該將油菜生產企業、油菜生態旅游公司列為優先扶持對象，最大程度滿足他們合理的資金需求，根據項目用途與實際需要，適當放寬擔保抵押條件，針對農業生產的特性合理確定貸款期限。最后，順應當代農業發展規律，將油菜產業與生態觀光旅游業有機結合，充分發揮農業和旅游業兩大產業的疊加優勢，打造一種綠色、科學、環保、高效的油菜產業發展模式。

2.提高油菜產業的科技含量。借助油菜研究所的科研成果，加快油菜標準化生產技術的應用和推廣，提升油菜品質。鼓勵引導建立油菜加工企業，實行產加銷一條龍生產經營模式，打造“生態、綠色、有機”品牌，進一步提升油菜品質。推動校企合作，在企業建立高校科技工作站，加快科研成果的轉化。針對現有品種抗性降低的現象，應該繼續加大科技投入，組織科研力量，加快研制有針對性的特效藥物，同時研制新的更適宜本地氣候和環境的油菜新品種，不斷篩選，不斷更新。當前貴州省油菜加工產品仍以菜籽和菜籽油為代表的初級產品為主，所以油菜產業今后的發展方向應該以高附加值、高產值、高利用率的食品添加劑、潤滑劑、化妝品、藥用等方面為主，實現油菜效能的最大發揮。針對油菜及菜籽的冷鏈加工、物流、倉儲的研究也應該加快進程。

隨著技術的發展和進步，越來越多的信息技術可以輔助于農業產業的發展，建立標準化生產基地，利用二維碼技術包裝產品來跟蹤油菜籽的產地、責任生產人信息，從源頭上保證油菜產品的質量，增強貴州省油菜產品的競爭力。為了保證油菜的周年持續性生產的實現，在冰霜季節采取大棚種植模式，大棚種植既能解決分散種植導致的資源浪費問題，又節省勞動力，增加收益。

3.發揮龍頭企業的帶動輻射作用。油菜種植方面，成立專業合作社組織，為油菜生產企業提供土地流轉、生產、信貸扶持等方面的服務。積極引導農戶以土地入股的方式發展油菜種植，推廣“龍頭+基地+農戶”的經營模式。通過油菜種植合作社將農戶聚集在一起更容易實現規模經營，降低了生產成本。合作社下的生產經營模式既提高了農戶的議價能力，降低信息獲取成本，又增加了公司的違約成本，使農民的利益得到最大程度的保障。油菜生產和市場方面，以龍頭企業為紐帶，利用不同地區、不同油菜生產企業的訂單和目標群體的差異，在本省供應出現短缺的時候，可以通過區域間合作從其他地區和企業實現油菜產品在不同區域間的調配，及時補充市場的需求。

4.重視人才培養。美國經濟學家舒爾茨指出提高發展中國家農民的生活水平，決定性因素在于提高農民的文化素養。政府和企業要樹立人才觀念，重視油菜專業生產人才培養。首先，科研部門和政府要引進專門的人才，為其提供充足的科研經費保證留住人才。地方農業部門要經常性地邀請高校、科研機構的專業技術人員對農民進行培訓，使他們及時掌握該領域的新知識，對整個生產過程提供專業指導。培養一批技術過硬的職業種植人，為實現油菜的科學規模種植生產提供后備力量。其次，在引進專業技術人才，解除其后顧之憂之后，對于油菜的科研成果要及時轉化，建立標準化生產基地，加快從科研到效益的轉變過程，保證科研能夠持續穩定的創造收益。最后，通過舉辦博覽會，與不同地區不同領域的研究人員進行深入交流，及時了解最新的科研成果，對于性狀和產量適合本區的新型產品要及時引入，進而提高本省科研技術人員的專業水平和技能。

四、結論

綜合來看，貴州省油菜產業機遇與挑戰并存，優勢與劣勢同在。從宏觀來看，貴州省油菜產業發展的機遇大于挑戰，優勢大于劣勢，要解決好貴州省油菜產業發展的問題，關鍵在于油菜產業轉型升級的推動力——市場需求。以市場需求為導向，打造一個由政府牽頭，企業、合作社參與，集生態景觀科學、科技環保理念、休閑觀光體驗于一體的產業發展模式。充分利用貴州省油菜產業良好的發展機遇，加大投入力度，轉變內部條件和外部環境，加快產業結構變革，實現由數量增長向質量效益提升轉變，促進油菜產業升級，建立一套科學合理的油菜產業運行機制，幫助貴州省油菜產業走出困局，實現產業的快速發展。

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（作者單位：東北林業大學經濟管理學院 黑龍江哈爾濱 150040）

（作者簡介：劉之月，在讀碩士生，從事林業經濟方面的研究;通訊作者：萬志芳，教授，博士，博士生導師，從事林業經濟方面的研究。）

（責編：賈偉）