事業單位人力資源管理面臨的困境與出路

摘 要：當下，社會經濟快速發展，事業單位在社會經濟發展中的作用不斷增強。如何保證事業單位對社會經濟發展的支持力度，增強對社會發展的貢獻一直以來是社會廣泛關注的熱點問題。事業單位如何面對人力資源的困境，是事業單位改革的重要內容和基礎。文章對事業單位人力資源面臨的困境進行分析，提出了相應的解決思路和對策。

關鍵詞：人力資源 事業單位 困境

中圖分類號：F240 ?文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2015）08-213-02

從新中國建立以來，國家對國家機構及事業單位的改革傾注了大量的心血，并且在幾十年的發展過程中已經形成了較為豐富的管理體制及管理制度。在新形勢下，過去的人力資源管理已經不能夠適應經濟社會的發展。當前，我國正在大幅度地對事業單位進行改革，重點是對人力資源的管理進行規范，目的在于提升事業單位對社會的貢獻程度。如何提升事業單位人力資源的管理水平已經成為當前社會關注的熱點及焦點問題。

一、人力資源管理在事業單位改革中的重要性

新的社會歷史條件下，事業單位的改革需要順應國家體制改革的大方向，適應經濟社會發展的新需求，并且滿足個體員工發展的高需求，改革體現“以人的能力”為載體的作用，進而促進社會和諧、健康、穩定的發展。

1.人力資源管理優化是推進改革的必然要求。在當前國家深化改革的大背景下，事業單位管理體制的重大變革正在穩步推進。事業單位現行的人力資源管理體系從傳統的計劃經濟體制而來，盡管經過多次變革，但其價值取向、管理理念及相應的制度設計很難適應事業單位改革的總體要求。

2.人力資源管理優化是事業單位發揮效益的依托。事業單位主要是以國家為社會公益為目的，主要由國家舉辦或是其他組織利用國有資產舉辦的，主要是社會服務組織，一般包括教育、科技、文化、衛生等。人力資源在現代管理學理論中被認為是創造利潤的主要源泉，人力資源的創新能力是單位最大的財富，同時也是一種戰略性的資源，是可以被無限開發的資源。事業單位能持續發揮顯著的經濟和社會效益，需要依靠高素質、可持續發展的人力資源來進一步激發和優化資源效率。

3.人力資源管理優化是事業單位發展的根本保障。事業單位是高素質人才集聚的部門，人力資源具有較高的知識水平、職業道德及綜合素養。事業單位中工作人員比例較多的為技術人員和管理人員，職工更加注重自身價值的實現和提高，事業單位在成就激勵和精神激勵上的作用也遠遠超出了物質激勵。因而，加強人力資源的開發和規劃，對促進事業單位及個人素質全面的提高具有重要的意義。

二、事業單位人力資源管理困境分析

1.人力資源管理理念落后。現今大多數事業單位人力資源的管理沿用的仍舊是計劃經濟時代的人事管理制度，雖然依照現今社會發展的現狀做出一系列相應地改革，但是改革的力度遠遠落后于經濟社會的發展速度。單位領導和人事管理人員對現代人力資源管理的優勢認識不足，人力資源管理效率較低，缺乏生機和活力，尚未建立完善的激勵淘汰機制、難以充分發揮人才優勢。

2.人力資源管理缺乏統籌明確的總體規劃。事業單位的人力資源管理的思想較為傳統，一般開展工作的模式是上級主管機構的人事部門，而不是結合本當為戰略目標來開展人力資源的規劃。事業單位中人力資源管理一般包括三個步驟，分別為：戰略規劃、人力資源規劃、人力資源治理體系及執行規劃。前兩個步驟往往缺失，影響有效地開發人力資源。

3.缺乏完善的考核機制。事業單位的考核沒有真正將考核的結果作為評價員工的真實工作業績?？己藰藴蚀蠖嗔饔谛问?，沒有真正體現出考核的實際意義，不少事業單位的考核實行的是“一言堂”制度，由單位領導說了算，不利于員工充分的發揮工作的積極性。有些事業單位日常不對職工的工作進行客觀評價，僅僅是在年底才進行評價，難以客觀公正的反映出員工的實際工作能力和效率。此外，事業單位人力資源管理過程中不重視精神激勵，僅是單純的依靠物質獎勵，不能夠滿足員工多樣化的需求。

三、事業單位人力資源管理改革的策略

1.更新人力資源管理理念。首先，應當突出人的主觀能動性，樹立“以人為本”的管理理念，深刻認識人才的重要性。只有更新理念才能夠從根本上提升事業單位的人力資源管理水平。要樹立戰略管理理念，加大力度提高人力資源的管理水平，為事業單位的發展奠定堅實的人才基礎。

2.制定長期人力資源規劃。事業單位想要改變當前人力資源的發展現狀，在做好當前工作的同時，需要積極制定長期人力資源規劃，徹底改變人力資源管理游離于組織目標之外的現狀。事業單位人力資源改革的過程中需要對內部的人力資源狀況進行評估，并且重新核查現有人力資源管理的科學性及有效性，制定出具有發展意義的長期規劃?，F如今，事業單位的改革已經進入攻堅時期，事業單位需要明確自身職責的定位，對人力資源的組合進行調整，改變陳舊的職能結構，借鑒現代人力資源管理的新模式，靈活的對專業人員進行調配，提高管理的靈活度，最終適應單位健康可持續的發展。

3.完善考核制度。事業單位需要依據單位的實際情況建立良好的績效考核機制，使得更多有能力的人在工作崗位上發揮自己最大的能力。打破傳統的管理體制，采用有效的考核制度對員工進行合理的評價，并且將考核結果和員工的升職和加薪相聯系。事業單位可以依據自身的實際情況，實行定期的輪崗制度，使員工對本單位所有的崗位進行熟悉，這一做法能夠有效地調動員工積極性，并且還能夠有效防止腐敗，使得單位員工真正動起來。此外，完善激勵淘汰機制，依據員工的需求實行不同的激勵措施，真正做到想員工所想，滿足不同員工的激勵需求。

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（作者單位：永善縣人力資源和社會保障局 云南邵通 657300）

[作者簡介：付忠民（1975—），男，云南昭通人，本科，經濟師，研究方向：養老醫療保險管理、專業技術人員職稱管理、事業單位人力資源管理等]

（責編：玉山）