屋頂上的競逐

姚堯

眼下，新電改正逐步展開。2015年7月6日，國家發(fā)改委、能源局發(fā)布了《關于促進智能電網(wǎng)發(fā)展指導意見》，提出要實現(xiàn)清潔能源的充分消納，加上售電側(cè)改革的深入推進，為光伏電站的大規(guī)模發(fā)展鋪平了道路。

光伏電站分為集中式大型地面光伏電站和分布式光伏，前者在我國仍是主角。但浙商證券電力設備與新能源行業(yè)分析師鄭丹丹卻告訴《中國經(jīng)濟信息》記者，“受益于政策支持、產(chǎn)業(yè)進步等因素影響，分布式光伏發(fā)展很快。預計2020年后，分布式光伏在當年光伏新增發(fā)電容量中的占比將超過40%，發(fā)展?jié)摿薮蟆！?/p>

雖然仍有并網(wǎng)難、融資難、屋頂獲取難、維護難、質(zhì)保難等眾多因素制約分布式光伏發(fā)展，但有跡象顯示，投資者們已經(jīng)開始新一輪屋頂上的競逐。

大屋頂成香餑餑

分布式光伏發(fā)電是在用戶場地附近建設，以用戶側(cè)自發(fā)自用、多余電量上網(wǎng)，且在配電系統(tǒng)平衡調(diào)節(jié)為特征的光伏發(fā)電設施，通常建設在家庭住宅或工商業(yè)建筑屋頂、院落內(nèi)。在歐美國家，分布式光伏是太陽能利用的主要方式。德國近九成的光伏發(fā)電來自分布式光伏系統(tǒng)，家庭住宅屋頂電站數(shù)量超過100萬個。普氏亞洲石油市場編輯總監(jiān)Jonty Rushforth在接受《中國經(jīng)濟信息》記者采訪時表示，因為分布式光伏良好的經(jīng)濟性及環(huán)保價值，西班牙政府已經(jīng)考慮由鼓勵性的補貼轉(zhuǎn)為征稅。

但中國卻處在不同的發(fā)展區(qū)間。截至去年底，我國累計光伏并網(wǎng)裝機容量共2800萬千瓦，集中式大型地面電站裝機容量達2330萬千瓦，占絕對多數(shù)，而分布式光伏僅為470萬千瓦。在綜合考量土地資源、國家資金補貼和電網(wǎng)輸送能力等因素后，眾多業(yè)內(nèi)人士都認為，分布式光伏才是未來的發(fā)展方向。“自己只需出資十分之一就能建站的時代也就再維持兩三年。”一直在從事大型地面光伏電站建設的協(xié)鑫新能源控股有限公司的張善忠說。

嗅覺十分敏銳的民資正瞄準分布式光伏市場。光伏組件制造商晶科能源控股有限公司是從去年開始進入光伏領域的，其旗下的“晶科家庭光伏”已經(jīng)開始布局家庭分布式光伏市場和5兆瓦以內(nèi)的中小型商業(yè)項目。光伏電站的系統(tǒng)集成商天合光能有限公司（簡稱天合光能）也連續(xù)在山東、安徽等地拓展分布式光伏項目，并宣布將在年底前將分布式光伏項目開發(fā)比例提升至三分之一。

隨著愈來愈多企業(yè)進入分布式光伏領域，屋頂資源正成為眾家爭奪的焦點。航禹太陽能科技有限公司負責人劉洋坦言，“分布式光伏市場競爭的焦點正從多晶硅、光伏組件的生產(chǎn)轉(zhuǎn)為屋頂資源的爭奪。”特別是優(yōu)質(zhì)的屋頂，正變得像黃金地段的土地資源一樣稀缺。

一個具備開發(fā)潛質(zhì)的屋頂需要具備如下特征，首先是所有者本身就是高耗電企業(yè);其次是屋頂面積夠大;最后是地方補貼力度大或者工商業(yè)電價高。

首先，經(jīng)濟性是最重要的標準。擁有屋頂?shù)臉I(yè)主本身最好就是用電大戶，只有這樣才能實現(xiàn)經(jīng)濟效益最大化。根據(jù)國家發(fā)改委在2013年發(fā)布的1638號文件，分布式光伏每千瓦時補貼0.42元。其中，自用有余上網(wǎng)的電量，由電網(wǎng)企業(yè)按照當?shù)厝济簷C組標桿上網(wǎng)電價收購。這就是說，分布式光伏電站開發(fā)商將電賣給用戶價格約為1.32元/千瓦時（工業(yè)電價0.9元+國家補貼0.42元/千瓦時），余量上網(wǎng)價格為0.82/千瓦時（標桿電價約0.4元+國家補貼0.42元/千瓦時）。其次是屋頂?shù)目砷_發(fā)規(guī)模。因為5兆瓦以內(nèi)的光伏項目開發(fā)成本基本相當，電站投資者自然希望發(fā)電量更大。最后是所在地點。有天合光能的負責人表示，上海和浙江等地補貼較高，較適合建設分布式光伏，有些地方工商業(yè)用電價格高也比較適合建設分布式光伏。

“這樣看，往往是國企、央企和大型上市公司具備這樣的條件”有業(yè)內(nèi)投資人士表示。2015年初，位于廣州市的廣汽本田漢能17兆瓦分布式光伏發(fā)電工程并網(wǎng)發(fā)電。建設該項目使用的屋頂總面積為24萬平米，年發(fā)電量為1900萬千瓦時。有廣汽本田內(nèi)部人士說，這可以使企業(yè)使用上價格低于當?shù)毓ど虡I(yè)電價的清潔能源。

小屋頂?shù)拇髩粝?/p>

擁有大屋頂?shù)某闪讼沭G餑，數(shù)以億計的小屋頂呢？或許，將規(guī)模較小屋頂資源集中起來打包再轉(zhuǎn)租出去是最現(xiàn)成的解決方式。

宜家家居就是現(xiàn)成的案例，他們將中國地區(qū)的十幾家門店屋頂，和60多家供貨商的屋頂集中打包建設屋頂分布式光伏電站。在已建成的8坐屋頂電站中，規(guī)模最大的僅僅0.59兆瓦，規(guī)模最小的只有0.24兆瓦。

由于規(guī)模所限，從經(jīng)濟效益角度看，這樣的電站并不吸引人，以宜家家居北京四元橋店為例，其屋頂電站的年發(fā)電量僅夠其照明用電的80%，可謂杯水車薪。但是從社會效益角度看，光伏發(fā)電作為一種綠色能源，卻對其樹立企業(yè)形象具有良好作用。

也許用現(xiàn)在的眼光審視小型光伏電站（規(guī)模在1兆瓦以內(nèi)），仍不那么完美，但卻不能掩蓋其巨大的發(fā)展?jié)摿Α｀嵉さふf：“因為屋頂分布式光伏具有項目投資小、安裝靈活、基本不產(chǎn)生邊際新增占地、可自發(fā)自用等優(yōu)點，具備良好的發(fā)展前景。”有機構預測，五年后，該市場最為活躍的分子將是1兆瓦規(guī)模以下的小型光伏電站。

這并非空口白話，分布式光伏在國外的發(fā)展路徑便遵循著先易后難，從大規(guī)模集中式向小規(guī)模分布式發(fā)展的路徑。目前，可見的趨勢是從大規(guī)模集中式電站向著大規(guī)模分布式項目轉(zhuǎn)移。

相較于大規(guī)模分布式光伏電站建設的熱火朝天，民用小規(guī)模分布式電站依然少人問津。鄭丹丹說：“并網(wǎng)難、融資難、屋頂獲取難、維護難、質(zhì)保難，都是制約其發(fā)展的因素。”站在用戶的角度，由于我國的居民用電價格遠遠低于工商業(yè)電價，這就使得花費“巨資”安裝的光伏發(fā)電系統(tǒng)需要“漫長”的投資回報期。一直從事家庭光伏業(yè)務的晶科能源市場部經(jīng)理張麗說，“家庭用戶要回收成本大概需要8年時間，如果并網(wǎng)遇到問題，將不能享受國家0.42元/度的補貼，最后就是缺少融資渠道，在這樣的情況下，只有極少數(shù)人會拿數(shù)萬元建一個光伏電站。”

除了上述原因，小型電站的最大障礙之一也是屋頂。大多數(shù)中國人都居住在樓房中，只有少數(shù)別墅業(yè)主和農(nóng)村居民擁有獨立住房。眼下，農(nóng)村居民受生活水平所限，用電量不大，缺少使用分布式光伏的動力。只有少數(shù)居住在別墅區(qū)的高收入人群適合安裝。但他們也需要在協(xié)調(diào)電網(wǎng)、鄰居、物業(yè)和開發(fā)商等方方面面的關系時耗費大量精力，令人望而卻步。在美國、德國，民用電價遠高于工商業(yè)電價，家庭會有更大動力選擇分布式光伏，而中國戶用光伏系統(tǒng)的嘗鮮行為目前還是靠戶主的環(huán)保意識推動，缺乏經(jīng)濟上的必要性。

有人提出，可以將社區(qū)屋頂整理打包，按照合同能源管理（即分布式光伏開發(fā)商與屋頂業(yè)主——同時也是用能單位——簽訂合同，租借其屋頂建造光伏電站，所發(fā)電量按低于電價的價格賣給用能單位，以此抵免屋頂?shù)淖赓U費用。）的方式進行運作。但小區(qū)屋頂產(chǎn)權歸屬、發(fā)電收益分配、發(fā)電使用分配等仍是擺在小型分布式光伏電站面前現(xiàn)實的困境。endprint