服務(wù)業(yè)企業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制方法探討

李華

摘 要：文章從統(tǒng)計(jì)設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)采集、統(tǒng)計(jì)整理和上報(bào)公布四個(gè)流程出發(fā)，在分析當(dāng)前服務(wù)業(yè)企業(yè)統(tǒng)計(jì)各個(gè)流程存在問題的基礎(chǔ)上，結(jié)合工作實(shí)踐，提出數(shù)據(jù)質(zhì)量控制方法，以確保服務(wù)業(yè)企業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和可靠性。

關(guān)鍵詞：服務(wù)業(yè)企業(yè) 統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù) 質(zhì)量控制

中圖分類號(hào)：F222

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2015）09-268-03

服務(wù)業(yè)企業(yè)統(tǒng)計(jì)是當(dāng)前企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的重點(diǎn)內(nèi)容之一。實(shí)際上，服務(wù)業(yè)企業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量既要從專業(yè)技術(shù)層面進(jìn)行評(píng)估，更要從統(tǒng)計(jì)工作流程的各個(gè)環(huán)節(jié)加以控制。本文從統(tǒng)計(jì)設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)采集、統(tǒng)計(jì)整理和上報(bào)公布四個(gè)流程出發(fā)，在分析當(dāng)前各個(gè)流程存在問題的基礎(chǔ)上，結(jié)合工作實(shí)踐，提出數(shù)據(jù)質(zhì)量控制方法，以確保服務(wù)業(yè)企業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和可靠性。

一、當(dāng)前服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)各流程存在的問題

1.統(tǒng)計(jì)設(shè)計(jì)階段存在的問題。

從統(tǒng)計(jì)設(shè)計(jì)流程來看，其主要內(nèi)容包括：統(tǒng)計(jì)指標(biāo)及指標(biāo)體系設(shè)計(jì);報(bào)表設(shè)計(jì);統(tǒng)計(jì)方案設(shè)計(jì);統(tǒng)計(jì)方法設(shè)計(jì);統(tǒng)計(jì)工作組織與協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)等。這一流程是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制的首要環(huán)節(jié)，也是后面三個(gè)階段質(zhì)量控制的基礎(chǔ)。從服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)實(shí)際來看，當(dāng)前服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查方案設(shè)計(jì)的可行性較好，統(tǒng)計(jì)指標(biāo)及指標(biāo)體系設(shè)計(jì)比較合理，統(tǒng)計(jì)工作安排的協(xié)調(diào)性也較為有效，影響該流程數(shù)據(jù)質(zhì)量的主要因素是數(shù)據(jù)上報(bào)層級(jí)過多。大部分?jǐn)?shù)據(jù)是從企業(yè)（戶）—鄉(xiāng)鎮(zhèn)—縣級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)—市級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)—省級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)—國家統(tǒng)計(jì)局。數(shù)據(jù)經(jīng)過的層級(jí)越多，無意失誤和有意篡改的可能性就越大。

2.數(shù)據(jù)采集階段存在的問題。

（1）服務(wù)業(yè)原始記錄和統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬不完善甚至缺失。一是部分單位怕麻煩，怕被稅務(wù)部門檢查，不愿意保管原始記錄和建立統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，如很多個(gè)體餐飲單位就如此。二是有些單位為應(yīng)付執(zhí)法檢查而建立十分簡單臺(tái)賬，如有些批發(fā)零售單位只記錄銷售額，缺少商品購進(jìn)、庫存等記錄，無法起到臺(tái)賬應(yīng)有的作用。三是有些單位上報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)后，再以報(bào)表數(shù)據(jù)倒推至統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，程序反向，缺少原始記錄。四是一些單位由于有了健全的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)資料后，不愿再另外建立統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬。

（2）服務(wù)業(yè)企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員綜合素質(zhì)有所欠缺。一是在當(dāng)前企業(yè)普遍重視會(huì)計(jì)、輕視統(tǒng)計(jì)的環(huán)境下，統(tǒng)計(jì)人員兼職多，專職少，開展統(tǒng)計(jì)工作的精力不夠到位。二是統(tǒng)計(jì)人員流動(dòng)性大，造成部分統(tǒng)計(jì)人員對(duì)指標(biāo)口徑、含義、工作要求等必需的知識(shí)不甚熟悉。三是統(tǒng)計(jì)人員對(duì)統(tǒng)計(jì)工作認(rèn)識(shí)不到位，普遍認(rèn)為統(tǒng)計(jì)只是純粹為政府、為上級(jí)部門服務(wù)，是政府強(qiáng)加給企業(yè)的行為，對(duì)企業(yè)自身毫無用處。上述這些因素導(dǎo)致企業(yè)很難產(chǎn)生高素質(zhì)的統(tǒng)計(jì)人才，給服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表上報(bào)帶來不利影響，也給統(tǒng)計(jì)事業(yè)的發(fā)展帶來長遠(yuǎn)隱患。

（3）服務(wù)業(yè)輔助調(diào)查員業(yè)務(wù)水平有待提高。服務(wù)業(yè)個(gè)體經(jīng)營戶的調(diào)查一般都是由村、社區(qū)一級(jí)調(diào)查員分片分區(qū)負(fù)責(zé)。服務(wù)業(yè)個(gè)體經(jīng)營戶調(diào)查表指標(biāo)包括從業(yè)人員、雇員、雇員工資、業(yè)主凈收入、稅金和規(guī)費(fèi)、場地租金、固定資產(chǎn)原價(jià)等，報(bào)表項(xiàng)目相對(duì)復(fù)雜。而且服務(wù)業(yè)個(gè)體戶缺少統(tǒng)計(jì)人員、臺(tái)賬和財(cái)務(wù)賬，容易導(dǎo)致漏報(bào)和瞞報(bào)。上述幾個(gè)方面對(duì)輔助調(diào)查員的業(yè)務(wù)水平提出了更高的要求。受物價(jià)上漲等因素影響，輔助調(diào)查員對(duì)調(diào)查補(bǔ)貼提出了更高的要求，其要求一旦不能得到滿足，容易影響工作積極性，進(jìn)而導(dǎo)致調(diào)查質(zhì)量下降。

3.統(tǒng)計(jì)整理階段存在的問題。

（1）思想觀念上存在誤區(qū)，沒有識(shí)別出異常數(shù)據(jù)。在數(shù)據(jù)審核環(huán)節(jié)，現(xiàn)在的報(bào)表處理都是通過計(jì)算機(jī)程序來進(jìn)行，容易造成統(tǒng)計(jì)人員主觀上疏忽，認(rèn)為統(tǒng)計(jì)工作者只要根據(jù)審核錯(cuò)誤修改就行，不需要太高的業(yè)務(wù)素養(yǎng)。其實(shí)不然，電腦并不是萬能的，它只能根據(jù)程序中的公式來進(jìn)行機(jī)械審核，并不能發(fā)現(xiàn)一些細(xì)微差錯(cuò)和一些明顯作假的報(bào)表。還有一些企業(yè)的數(shù)據(jù)并沒有明顯的錯(cuò)誤，但是通過分組匯總，問題就會(huì)浮出，有的增加值突增突減，有的稅金與利潤總額不匹配等等。

（2）方法方式上簡單化，對(duì)數(shù)據(jù)總體趨勢把握上心中無底。服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)整理結(jié)果有時(shí)會(huì)與預(yù)期差異較大，而統(tǒng)計(jì)人員又對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)把握不準(zhǔn)，對(duì)運(yùn)行趨勢方向判斷不明確。對(duì)于增長過快或過慢是什么原因，哪些企業(yè)或者行業(yè)增長快，哪些企業(yè)或行業(yè)拖了后腿等等，往往缺乏深入了解。對(duì)于一個(gè)有疑問的數(shù)據(jù)，不能夠說出個(gè)所以然來，不能夠舉一反三，拿出一些有說服力的依據(jù)來。

4.上報(bào)公布階段存在的問題。服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的高低，要經(jīng)得起實(shí)踐的檢驗(yàn)，要得到社會(huì)的認(rèn)可。有時(shí)候，數(shù)據(jù)質(zhì)量在我們自己看來是天衣無縫的，但一上報(bào)公布，卻飽受社會(huì)質(zhì)疑，其數(shù)據(jù)質(zhì)量就大打折扣。所以，該階段存在的問題主要在于統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)公布方式的規(guī)范性和公布內(nèi)容的可解釋性。

二、服務(wù)業(yè)企業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制的建議

1.統(tǒng)計(jì)設(shè)計(jì)階段的質(zhì)量控制。減少數(shù)據(jù)經(jīng)過層級(jí)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)流程監(jiān)控。減少數(shù)據(jù)經(jīng)過的層級(jí)不可能把全部的數(shù)據(jù)都直接上報(bào)給國家統(tǒng)計(jì)局由國家統(tǒng)計(jì)局處理，中間層級(jí)始終會(huì)存在。因此要加強(qiáng)流程監(jiān)控，流程監(jiān)控包括某一層級(jí)內(nèi)部的流程和不同層級(jí)間的流程。建立健全統(tǒng)計(jì)調(diào)查系統(tǒng)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫，所有數(shù)據(jù)及其處理過程都存儲(chǔ)在一個(gè)數(shù)據(jù)庫中，分級(jí)管理，同時(shí)上級(jí)有對(duì)下級(jí)數(shù)據(jù)進(jìn)行查看、審核等權(quán)利，以便對(duì)下級(jí)數(shù)據(jù)的收集、處理、傳輸進(jìn)行監(jiān)控。所有數(shù)據(jù)操作員要經(jīng)過實(shí)名授權(quán)認(rèn)證才能登陸系統(tǒng)進(jìn)行操作，所有的操作流程都記錄操作員相關(guān)信息，以便核實(shí)責(zé)任。

2.數(shù)據(jù)采集階段的質(zhì)量控制。

（1）加強(qiáng)培訓(xùn)指導(dǎo)，提升統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)水平。一是專題培訓(xùn)輔導(dǎo)。專題培訓(xùn)除了側(cè)重于指標(biāo)解釋、具體業(yè)務(wù)操作外，利用新《統(tǒng)計(jì)法》頒布實(shí)施，適當(dāng)?shù)剡€可穿插些《統(tǒng)計(jì)法》知識(shí)。二是實(shí)時(shí)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。業(yè)務(wù)人員在重點(diǎn)加強(qiáng)上報(bào)提示的同時(shí)，可盡早開始審核，尤其是對(duì)重點(diǎn)單位，盡早開始逐家審核，在審核查詢過程中實(shí)時(shí)進(jìn)行業(yè)務(wù)溝通指導(dǎo)，甚至入企指導(dǎo)。三是創(chuàng)新培訓(xùn)方式，有針對(duì)性地提高企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)水平。可開展網(wǎng)上統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)，進(jìn)行在線視頻學(xué)習(xí);借助統(tǒng)計(jì)人員網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)，找出新上崗統(tǒng)計(jì)人員和變更人員，對(duì)這些業(yè)務(wù)新手開展有針對(duì)性的培訓(xùn);對(duì)重點(diǎn)企業(yè)開展小班化培訓(xùn)，切實(shí)提高培訓(xùn)效果;利用移動(dòng)QQ網(wǎng)絡(luò)交流平臺(tái)，加強(qiáng)在線業(yè)務(wù)解答和交叉學(xué)習(xí)指導(dǎo)。

（2）強(qiáng)化服務(wù)業(yè)輔助調(diào)查員考核管理，優(yōu)化激勵(lì)措施。一是進(jìn)行制度化管理。建立一套完善的輔助調(diào)查員管理制度和考核辦法，從數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性、報(bào)表資料完整性、及時(shí)性和數(shù)據(jù)質(zhì)量查詢反饋等方面進(jìn)行考評(píng)，以制度管人，以辦法評(píng)人。二是注重人性化管理。在加強(qiáng)日常統(tǒng)計(jì)調(diào)查業(yè)務(wù)指導(dǎo)管理的同時(shí)，關(guān)心各輔助調(diào)查員工作、生活等實(shí)際問題，做到平時(shí)有行動(dòng)、生病有探望、年終有慰問。三是開展多樣化考評(píng)。平時(shí)經(jīng)常對(duì)工作積極性高、賬表準(zhǔn)確率高的輔助調(diào)查員進(jìn)行表揚(yáng)。年度根據(jù)輔助調(diào)查員管理辦法的規(guī)定，對(duì)輔助調(diào)查員的工作質(zhì)量進(jìn)行量化評(píng)分，評(píng)出年度優(yōu)秀輔助調(diào)查員進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

（3）深入開展服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)。一是單位要明確統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人，并設(shè)立專門的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或在相關(guān)機(jī)構(gòu)中設(shè)置專職或兼職的統(tǒng)計(jì)人員，而且統(tǒng)計(jì)人員必須具備統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格，能積極參加統(tǒng)計(jì)繼續(xù)教育，不斷更新業(yè)務(wù)知識(shí)。二是單位統(tǒng)計(jì)員、統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)報(bào)表審核且簽名蓋章，并且要建立統(tǒng)計(jì)資料管理制度。三是開展原始記錄和統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬規(guī)范化操作。尤其對(duì)于容易瞞報(bào)的住宿和餐飲個(gè)體戶，單位必須對(duì)原始記錄如消費(fèi)結(jié)算單、住宿登記單保存兩年以上。四是組織專業(yè)人員進(jìn)行規(guī)范化工作驗(yàn)收。

（4）建立健全服務(wù)業(yè)個(gè)體戶評(píng)估體系，編制服務(wù)業(yè)個(gè)體戶調(diào)查員手冊。針對(duì)服務(wù)業(yè)個(gè)體業(yè)主配合程度不高和調(diào)查缺乏參照對(duì)比相關(guān)資料等情況，可根據(jù)服務(wù)業(yè)個(gè)體戶行業(yè)的有關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)、經(jīng)營特點(diǎn)、經(jīng)營方式，結(jié)合有關(guān)部門評(píng)估分析，分行業(yè)確定服務(wù)業(yè)生產(chǎn)定額參考標(biāo)準(zhǔn)，編制《服務(wù)業(yè)個(gè)體戶調(diào)查員手冊》，為各級(jí)服務(wù)業(yè)輔助調(diào)查員評(píng)估調(diào)查數(shù)據(jù)提供依據(jù)。

3.統(tǒng)計(jì)整理階段的質(zhì)量控制。

（1）加強(qiáng)數(shù)據(jù)的精審細(xì)核。一是加強(qiáng)計(jì)算機(jī)審核。對(duì)于機(jī)審發(fā)現(xiàn)可能存在的問題，逐一查詢并及時(shí)修正或說明。通過機(jī)審，用程序中預(yù)設(shè)的審核條件對(duì)所有上報(bào)的數(shù)據(jù)進(jìn)行審核，盡可能節(jié)省人力并減少手工比對(duì)可能出現(xiàn)的誤漏。二是加強(qiáng)對(duì)基層表的手工比對(duì)。在加強(qiáng)機(jī)審并及時(shí)查詢修正的基礎(chǔ)上，還可對(duì)從直報(bào)網(wǎng)上導(dǎo)出的基層表主要指標(biāo)的絕對(duì)值、比上年同期增減幅度進(jìn)行手工比對(duì)。可將直報(bào)網(wǎng)上導(dǎo)出的基層單位財(cái)務(wù)表和字典庫信息進(jìn)行匹配，通過排序、篩選等功能，對(duì)主要指標(biāo)及其變動(dòng)幅度奇大奇小值加強(qiáng)監(jiān)測并查出所屬單位對(duì)其查詢。主要指標(biāo)及其變動(dòng)幅度奇大奇小，很可能是基層單位計(jì)量單位搞錯(cuò)、漏填或錄入錯(cuò)位等引起的。三是加強(qiáng)數(shù)據(jù)間邏輯關(guān)系分析。通過機(jī)審和對(duì)基層表的手工比對(duì)基本可以發(fā)現(xiàn)大多常見錯(cuò)誤，對(duì)匯總表或基層表的主要指標(biāo)邏輯關(guān)系進(jìn)行分析有助于進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)可能存在的漏誤。對(duì)于過于偏倚的指標(biāo)進(jìn)一步從基層表查找可能的原因，盡可能消除基層單位因?qū)χ笜?biāo)解釋不清或忽視的指標(biāo)誤漏。四是突出表間審核。如某企業(yè)同時(shí)上報(bào)財(cái)務(wù)狀況表和勞動(dòng)工資報(bào)表，兩張報(bào)表相同的指標(biāo)如“從業(yè)人員平均人數(shù)”不一致，就應(yīng)該分析查詢。

（2）加強(qiáng)數(shù)據(jù)的評(píng)估審核。目前服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是對(duì)基礎(chǔ)報(bào)表匯總得到的，服務(wù)業(yè)報(bào)表的審核大多限于報(bào)表內(nèi)的邏輯審核，對(duì)匯總結(jié)果與其他專業(yè)和部門統(tǒng)計(jì)結(jié)果進(jìn)行比較，進(jìn)行綜合審核評(píng)估開展得較少，有時(shí)造成專業(yè)間、部門間的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不協(xié)調(diào)。今后可以建立專門的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)審核評(píng)估制度，將各專業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)放置在整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)范圍內(nèi)，利用其它相關(guān)專業(yè)統(tǒng)計(jì)和部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)對(duì)本專業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行全面綜合的審核評(píng)估，根據(jù)實(shí)際狀況對(duì)基層報(bào)表匯總結(jié)果進(jìn)行調(diào)整修訂，確保專業(yè)間、部門間統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的協(xié)調(diào)一致。

（3）建立與實(shí)施調(diào)查數(shù)據(jù)評(píng)估分析相結(jié)合的調(diào)查回訪制度。按照一定比例對(duì)基層上報(bào)的數(shù)據(jù)進(jìn)行回訪抽查，再按照統(tǒng)計(jì)學(xué)中假設(shè)檢驗(yàn)的方法與原上報(bào)的數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比驗(yàn)證。回訪抽查方式主要有電話調(diào)查和現(xiàn)場回訪抽查。現(xiàn)場回訪中，一是通過與企業(yè)負(fù)責(zé)人的交流和對(duì)經(jīng)營場所的實(shí)地走訪，詳細(xì)了解企業(yè)的收入、利潤、成本費(fèi)用、職工薪酬、產(chǎn)品市場前景等方面的情況，有助于進(jìn)一步驗(yàn)證報(bào)表數(shù)字。二是通過對(duì)調(diào)查員的回訪，看看他們對(duì)服務(wù)業(yè)定額參考標(biāo)準(zhǔn)掌握的怎么樣，以及如何運(yùn)用參考標(biāo)準(zhǔn)，從而對(duì)他們的調(diào)查數(shù)據(jù)作出評(píng)估分析。

4.上報(bào)公布階段的質(zhì)量控制。一是在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)公布之前，應(yīng)對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)量再進(jìn)行一次全面的稽核，確保發(fā)布數(shù)據(jù)的可靠性、導(dǎo)向性和解釋說明性。特別是對(duì)敏感數(shù)據(jù)在發(fā)布時(shí)應(yīng)盡可能做到如實(shí)說明統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的來源、調(diào)查方法、提供統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的文字說明和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的交叉檢驗(yàn)。二是重視抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)和非全面調(diào)查數(shù)據(jù)的公布方式，不能輕易地將其等同于全面調(diào)查予以公布，以免以偏概全。

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（作者單位：臺(tái)州市統(tǒng)計(jì)局 浙江臺(tái)州 318020）

（責(zé)編：紀(jì)毅）