電子商務園區建設中的政府角色研究

劉嘉倫

摘 要：隨著經濟的發展和科學技術的進步，我們也開始進入“互聯網+”的時代，電子商務產業園也因為時代的發展而嶄露頭角，近年來，全國各地紛紛建立電子商務產業園，拉動了地區經濟的發展，同時也有效地提升了人們的生活水平，為社會的穩定做出了巨大的貢獻。但是，電子商務園區的建設不是毫無章法的，政府在其建設過程中要起到一定的作用。筆者分析電子商務園區的建設過程中政府所扮演的角色，期望對政府指導電子商務園區的建設有所啟迪。

關鍵詞：電子商務園區；建設；政府；角色

隨著經濟的發展和科學技術的進步，電子商務作為新興產業，以其技術的創新發展迅速，然而，我們也不得不承認，在新興產業的發展過程中，存在著諸多的問題，這就需要我國的政府給予一定的指導和支持，全面保障新興產業穩步、持續地發展。簡單來說，政府在電子商務園區的建設的過程中，需要發揮作用，但又要做到有所不為，促使電子商務能夠以最快的速度在新興產業的舞臺上展現風采，政府在這個過程中需要扮演什么樣的角色，需要介入到什么程度就需要全面的分析、把關，避免影響市場的自發調節作用的發揮。當然，必須要強調的是，對于電子商務園區建設的過程中，政府置身于事外也是不正確的，總結來說，政府應該與企業形成一種互動的關系，齊心協力，合作共贏。筆者根據自身的學習經驗和調研結果，簡要闡述電子商務及電子商務園區建設的相關概念，分析政府在其建設過程中需要擔當的角色，并闡述其意義。

一、電子商務園區的概念

電子商務是隨著經濟和科技的不斷發展新興的行業，近年來，隨著互聯網技術的發展，電子商務也發展迅猛，甚至開始形成產業園基地。要想了解電子商務園區，首先要對電子商務的概念有所認識。

1.電子商務的概念

電子商務與計算機網絡有著十分重要的聯系，它是在傳統的經營方式和手段的基礎上，利用了先進的電子科技技術，從事各類商業活動的新形式。由于其技術先進，電子商務擁有一套完整的商務經營和商務管理的信息系統，而且是在互聯網上，利用大數據和云計算實現的。最常見的形式就是網上營銷以及網上做廣告、調查等等，都屬于電子商務的范疇，而總結來說，電子商務主要分為信息資源的分享與服務、交易和支付這三各方面。

2.電子商務園區的概念

電子商務產業園主要以電子商務為依托，全面進行業務的拓展，主要以B2B和B2C為核心，形成一個長期的、穩定的、大型的商務交易技術平臺。簡單來說，電子商務產業園是一個不斷地優化電子商務產業鏈的專業園區，在園區內，重點引進電子商務、計算機軟件、研發設計等圍繞著電子商務產業發展的各種類型的企業，在大數據的背景下實現高科技的快速發展。

需要注意的是，電子商務產業園是專業的“1+N”服務體系，同時也是典型的O2O平臺，簡言之，電子商務產業園就是一個平臺，但是可以實現N個服務，不僅能夠全面地為電子商務的相關企業提供有效的商務辦公、倉庫儲存、物流平臺管理和搭建、人才的選拔和培訓、技術的指導與交流、各類模型和配套等集成性的全面服務，最重要的是，電子商務產業園區實現了實體經濟與網絡運營的有機結合，利用互聯網的便利條件，力求打造一個全球性質的、快速、資源信息豐富的、良性電商企業的生態圈。而我們也可以清晰地看到，電子商務對于傳統的制造業的滲透已經越來越明顯，很大一部分傳統制造業在電商企業的影響下，紛紛轉型，依托電子商務平臺，不斷拓展業務，延伸上下游的產業價值鏈，實現傳統企業的轉型，促進企業向現代化升級。而這就意味著，在我國，電子商務的產業發展是大趨勢，如今，我們看到，全國各地都在建立電子商務園區，這些園區涉及的產業廣，發展全面，包含了設計業、加工業、物流業、融資業、品牌設計定位業以及培訓業等等，形成了一種全新的、專業的市場模式。

二、電子商務發展中存在的諸多問題

盡管經濟和科技的快速發展給電子商務的發展提供了肥沃的土壤，但是，電子商務園區的發展不是一蹴而就的，在實際的發展過程中，也存在著許多問題，需要政府給與一定的協助。筆者根據實踐調查和深入研究，主要有以下幾個方面：

1.安全問題。對于任何一個行業、任何一個類型的企業而言，安全問題都是最為令人擔憂的問題。對于電子商務行業而言，核心內容是技術、信息，因此，保障電子商務的安全對于相關的企業而言可以說是具有著生死攸關的意義。因此，電子商務產業需要安全可靠的新新網絡，用以運行電子商務系統，保障信息不被盜取，此外，還有必要保障數據庫服務器的安全，防止木馬和黑客的攻入，破壞系統，然而，我們不得不承認，我國在這方面的體系和制度相對來說不夠完善，且行業整體的誠信水平有限，因此，電子商務安全問題的解決，需要政府加強引導，打造誠信社會，而在體系和制度方面，也需要不斷完善，快速成熟，保障電子商務的快速運行。從安全問題出發，也就衍生出了網上支付和法律相關的問題，因為市場整體誠信水平低，網上支付就不得不加倍小心，因此，也需要有較高質量的和較高效益的金融服務體系相配合，從而保障所有的交易的支付與結算的安全，當然，對于電子商務這個大平臺來說，他們更需要一個全球的安全的一體化的統一支付平臺；而在法律問題上，我們必須要承認這樣一個現實，電子商務是近幾年才快速發展的，屬于新興產業，與之相關的法律還沒有成型或者還沒有成為體系，因此電子商務平臺急需政府給予一定的法律支持。

2.跨地區協調的問題。電子商務產業園區的發展優勢就在于突破了時間和空間的限制，全面地整合資源，大量地實現信息傳遞和共享，但是，在交易的現實中，也是存在著許多壁壘的，例如，工商、管理、行政、海關以及保險等等，不同地區、不同行業、不同部門沒有統一的標準，這就導致執行起來相對比較困難。因此，電子商務產業園區需要政府在同一法律標準以及行政框架方面給予大力的支持，促使跨區域實現快速交易，資金迅速流轉。

3.人才培養問題。也就是素質與技能的問題，眾所周知，電子商務是一個新型的產業，對于這樣的新興事物，采用傳統的技術管理是不合適的，它需要更多地普及知識，讓更多的人了解其功能，而在中國，對于電子商務產業的意識普遍偏低，而業內人士的素質也是良莠不齊，對于新興產業的發揮是極為不利的，因此，電子商務產業園區也需要政府在人才培養方面和技術經驗的傳播方面給予一定的支持。

三、電子商務園區建設中的政府角色

從電子商務平臺以及電子商務園區的的建設和發展過程中存在的諸多問題中，我們看到，電子商務園區的建設發展需要政府的支持，但是政府在其發展和建設過程中，究竟需要介入到什么程度，以什么樣的角色出現，都是值得考量的問題。筆者總結為以下幾個方面：

1.積極引領電子商務的發展，做電子商務園區建設的引導者

電子商務園區的發展是我國的大經濟形勢所決定的，因此，在經濟發展過程中，電子商務的發展不能恣意生長，需要政府作為引導者，積極引領電子商務園區的建設和發展。這種引導包括三個方面，一方面是整體的大環境的引導，也就是說宏觀方面的氛圍的營造和基礎的打造，為電子商務園區的建設與發展制造輿論基礎，并且其后續的成熟鋪平道路；另一方面就是關于社會整體意識的培養，電子商務的意識包括社會整體對于電子商務的參與意識和整個行業的信譽意識兩個方面，因此，政府作為引導著，可以根據地區的電子商務園區建設的現狀，進行有所側重的意識培養，最后，還包括人才培養方面，在人才培養上，政府對于電子商務產業園區的建設的引導作用符合電子商務對于政府需求，如果政府大量投入，積極引導社會培養專業人才，從而滿足電子商務產業園快速建設的需求。從總體來說，我國的國家性質決定了，任何經濟體質和經濟行業都需要以政府為主導，受政府的管控，從而，保障其發展的方向是符合社會主義性質的。電子產業園區的建設是新興產業的興起、繁榮的標志，地方政府更應當積極主動地為新興產業的發展指引方向，同時配合其快速發展，為其提供便利的條件。

2.主動促進電子商務的發展，做行業整體環境的營造者

電子商務產業園區的發展主要依托互聯網技術，因此，電子商務產業園區的發展環境除了實體經濟的整體環境外，還包括了那些基于互聯網的網絡體系，例如，支付和結算體系、市場環境體系、政策環境以及物流環境等各大體系。隨著時代的發展和科學技術的進步，我們清晰地看到，這些整體的宏觀環境已經發生了變化，較之傳統有了很大的改善，但是，對于當前迅猛發展的電子商務園區而言，還是有一定的差距的。各類體系的不健全可以說是“硬傷”，如果這些問題，政府都不能給予有效地解決，那么，我國的電子商務園區的建設也僅僅只是空架子，很快就會步入瓶頸階段，一旦步入瓶頸期就會很難突破。因此，我們需要創造一個好的宏觀的大環境，而這就需要一個有力的營造者——政府。作為整體環境的營造者，政府就需要發揮其優勢和作用，積極為電子商務產業園區的建設提供法律、法規的保障，有了標準才能夠全面促進行業的規范，嚴格監控行業內部的交易活動，而對于法律法規的健全做法，也是電子商務行業迫切需要政府給與幫助的。此外，政府也應該從電子商務行業的基本利益出發，站在電子商務的角度思考，積極推動社會的信用體系，信用體系對于電子商務產業園的發展至關重要，沒有信用，整個產業園的運行都是在“心驚膽戰”的過程中。此外，政府還要做協調者，針對各類壁壘以及不同行業、不同地區的海關、保險、銀行等等各方面不一致的政策，政府應當適當地對于電子商務產業園的全面發展給予大力的支持，甚至考慮打破地區、行業的瓶頸，甚至可以考慮為電子商務產業園的建設和發展開通“VIP”，有針對性地為電子商務產業園的發展抵消各類阻力。總體來說，政府作為電子商務園區建設和發展的營造者，可以極大地為電子商務產業的發展提供便利，并且，解決電子商務產業發展長期以來難以解決的問題，真正意義上促進其全面、健康、可持續發展。

3.響應新時代號召，做電子商務園區建設的參與者

事實上，電子商務的出現相應的就出現了電子政務，而這二者是不可分割的。而政府作為電子政務的主要“工作人員”，除了積極引導電子商務產業園區建設和發展的方向、營造合理的、有利于電子商務產業園全面發展的社會宏觀環境外，還需要扮演參與者的角色，積極參與到電子商務園區建設中。用政府的威信，帶動整個行業的積極性，為電子商務產業園的建設增添信心，在一定程度上，整體提高了全社會對于電子商務園區的建設的關注程度，對于人民電子商務意識的培養有著重要的作用。

四、結束語

近年來，新興產業迅猛發展，在電子商務園區建設和發展過程中，存在著諸多的問題，亟需政府給予支持和援助。而在電子商務園區的建設過程中，最忌諱的就是政府對此置身事外不作為，但同樣也忌諱政府干預過多，影響行業的發展。政府需要扮演行業整體引導者、宏觀環境營造者、整體實施的參與者的角色，真正的為電子商務園區的建設指明方向，緩解壓力并且給予鼓勵和支持。

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