固定資產投資效益審計探析

李彩云

摘 要：投資效益審計是政府投資項目根據社會價值、經濟價值、環境價值為內容，以促進投資效益的提升為根本目的進行的一種審計工作。本文就對固定子擦和你投資效益審計進行探析，從審計模式、審計內容和審計方法進行分析。

關鍵詞：效益審計；跟蹤審計；經濟責任審計

一、審計形式

1.靜態審計與延伸跟蹤審計相結合。固定資產投資顧名思義，是指固定資產的投資再生產。也就是說，購置、建筑或者是安裝固定資產的活動或者是與之相關的活動就算是固定資產的投資。而固定資產投資項目時以固定資產投資具體活動為載體，通過使用一定的資金，經過一系列的購置流程，在一定規則范圍內以固定資產為目標的投資活動。

固定資產投資審核是國家審核機關根據我國有關法律、政策的相關規定，對固定資產投資項目進行監督，主要是對財務收支是否真實、合法進行監督，這是我國對固定資產投資活動進行監控的一種具體方法，也是我國進行審計監督的重要部分。

固定資產投資審計同普通的審計業務相比，其特點比較鮮明。首先固定資產投資審計不僅需要審計財務的投資，而且還必須要審計工程投資，也就是工程技術特點比較強。其次審計的建設項目的投資經費通常是以億為單位計算的，這就使得審計流程、審計范圍、審計內容非常廣泛，就必須要投入充足的審計力量，才能做到審計全面、真實。最后，審計設計的范圍很廣，尤其在審計造價和各方面的利益息息相關。因此這些特點就使得固定資產投資審計的工作難度、強度很大。

2.經濟效益和社會效益相結合。我國很多公共工程由于是為社會大眾提供服務，并不以盈利為目的，因此雖然公共工程也具有經濟收益、回報周期等財務指標，但在效益審計時，并不以此為重點。而是更看重公共工程是否具有足夠的社會效益，尤其是具有公益性的公共工程。因此，對這些公共工程進行效益評價，重點就放在了投資機制和建設規劃等方面，并對投資效益進行客觀的評估，并分析投資中存在的問題，并針對問題給予修正策略，從而有效利用政府投資，從而提升資源的使用率。

3.效益審計和經濟責任審計相聯系。效益審計和經濟責任相聯系需要將投資實際的效益考慮到最終的綜合評價體系中，在實際的考核重要參考兩方面的指標，也就是規范性考核和業績考核兩種。規范性考核主要是對審查決策進行評估，是否真實、合理。而決策論證要看投資效益是否科學和嚴謹；投資立項論證是否規范；項目管理是否達標；投資項目是否全部落實；是否有責任未分配情況，是否有非法轉包現象；是否存在非法管理手段造成的經濟損失；項目質量是否有問題，且是否有安全隱患。通過對這些項目的考核從而確定項目最終能夠產生多少經濟效益和社會效益。

二、審計主要內容

1.對預算資金使用效率的審計。固定資產投資項目執行審計通常是在項目正式進行投資后開始的進行的，知道整個項目最終竣工決算編報后，才停止審計監察。由于建設項目在這期間的投資活動周期通常比較漫長，因此在這一時期，審計的具體方式就比較靈活，審計時間和次數都可以自由掌控。通常的做法是對工期5年以下的項目進行一次以上的審計。而對于工期5年以上這樣的大型項目，就需要在項目進行時，對其進行二次以上的審計。而在具體的審計時間上，需要根據整體投資的情況進行。通常是在項目快竣工時進行，這是因為當工程在后期時，其經濟活動已經形成一定規模，這期間很容易出現各種問題，因此在這一時期進行審核，就比較容易發現問題，從而可以及時進行糾正。此外，由于項目已接近完成，這時候對項目預算進行審核，也可以為竣工的決算做好準備。

2.對建設成本的審計。建設成本是固定投資項目中投資最大的財政支出項目。這包括了建筑安裝成本、工具、器材等費用以及固定資產價值和一些其他費用產生等。因此要正確計算和管理好建設成本對于建設單位的財務十分重要。

3.對預算調整情況的審計。固定資產投資項目預算如果確定，那么就必須要在建設過程中予與貫徹落實。不過由于在具體執行是，常常會受到動態投資的變化，就必須要對原預算進行修正。因此就十分有必要對這些預算調整后的結果進行必要的審核。

三、審計方法

1.效益審計和收支審計相結合的方式。為了能夠保證審計的客觀性、合法性，就需要從財務審計開始，根據財務資料和其他資料進行效益審計。對財務收支的問題，要從效益角度進行分析，從而能更好的發現問題。比如，當財務審計發現，某個項目的投資資金在籌集時并不規范，其中有數額較大的非法融資資金，從效益角度進行分析，發現這部分融資資金是由地下錢莊融資的資金，從而使得建設成本提升了相應的資金，這就影響了投資的“效率性”和“競技性”。

2.注重風險導向審計方法的使用。首先，審計需要了解被審計企業的基本財務狀況和具體管理狀況上，將企業管理的不足和對企業經濟效益有影響的因素進行聯系，從而找出風險的范圍。其次也要能及時感知到市場變化和政策變化以及企業內部的各種變化可能對經濟效益帶來的負面影響，從而使經濟利益當面臨風險時，能夠提前預防，因此效益審計就具有明顯的風險預防性。

3.問卷調查和訪談法。效益審計需要多種資料的審核，因此不能僅僅局限在財務資料上。采用問卷調查方法，就可以比較容易獲得和審計有關的資料，這就為審計分析提供了很多數據。此外，審計人員也能從問卷調查數據中發現問題。同時，由于效益審計涵蓋的范圍很廣，審計人員也無法做到面面俱到，因此為了能夠對存在的問題有較為深刻的了解和認識，就需要和相關人員進行訪談，從而獲得更詳細的資料，這對效益審計非常重要。

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