中美關系劃時代轉型的觀察與思考

王在邦

后金融危機時代，世界步入全面深刻轉型期。與此相適應，中美關系開始經歷復雜轉型的陣痛，并以前所未有的規模和力度，牽動并影響著世界調整轉型的方向與進程。舉世關注的中國國家主席習近平對美國的國事訪問，既不像他啟程前中美兩國媒體期待的那么完美，也沒像上半年兩國一些官員學者擔憂的那么糟糕。這種情況或許反映了現階段中美關系的某些本質特征，值得認真觀察、梳理與思考。

一

把握現階段中美關系的本質特征，首先要將其放到兩國關系發展的歷史長河中來考察。反法西斯戰爭結束70年來，中美關系大致經歷四次轉型，可謂跌宕起伏，波瀾壯闊，且在相當大程度上反映了時代變遷軌跡與兩國自身發展進程。

第一次轉型:從第二次世界大戰結束到朝鮮戰爭，中(共)美關系經歷了從盟友到敵人的轉變，雙方關系陷入全面對抗。具體表現為:國共內戰時期，美國在反法西斯戰爭結束后推行扶蔣反共政策;中華人民共和國成立后，對外政策向社會主義陣營一邊倒，雙方不久便在朝鮮戰場上撕破臉皮。美在朝鮮戰爭失利后，先后通過美臺共同防御條約和越南戰爭等，強化對華全面封鎖與遏制。

第二次轉型:從基辛格、尼克松訪華到中美建交，中美關系從敵人轉向準盟友。具體表現為:隨著尼克松總統訪華、兩國發表《上海公報》，福特總統訪華，以及不久之后兩國簽署《中美建交聯合公報》和鄧小平訪美，美國放寬對中國禁運和外匯管制，美對華政策轉向承認中華人民共和國是中國唯一合法政府。

第三次轉型:從東歐劇變、蘇聯解體到美對華政策將人權與最惠國待遇脫鉤，中美關系從準盟友轉向非敵非友，合作與競爭并存。具體表現為:1989年北京“六四”風波后，美帶頭并策劃組織發達國家對華實施全面制裁，包括停止高層往來、軍事合作與交流及美對華貿易最惠國待遇與人權掛鉤，等等。后經兩國多方努力，美逐步放松制裁。直到1994年9月克林頓政府宣布無條件延長1994～1995年度中國的貿易最惠國待遇，年度審議時與“人權問題”脫鉤。

第四次轉型:2008年金融危機和北京奧運會后，中美關系步入迄今最全面深刻、又最復雜微妙的轉型期。具體表現為:兩國高層往來和各領域交流機制運行如常，從雙邊領域到多邊框架，從經貿、金融到地緣政治、軍事、太空和網絡，溝通、協調與合作面繼續拓展，但與此同時，彼此猜忌、分歧、指責驟然增多，摩擦力度增大。尤其美對華排斥、防范、圍堵、擠壓的一面日漸突出。兩國媒體學界充滿著濃烈的火藥味，兩國關系再次面臨向何處去的歷史性抉擇與考驗。

中美關系四次轉型有如下特點與規律值得關注。首先，中美關系的轉型進程和方向在很大程度上受到外部環境的推動和制約，兩國對外部環境的認知和彼此價值判斷都比較清晰。中華人民共和國對外政策向蘇聯為首的社會主義陣營一邊倒，并不完全源自中國共產黨人的理論自覺。面對戰后世界格局的東西方對抗態勢，新生的中華人民共和國實際上沒有很多現實可能的選擇。到上世紀70年代初基辛格和尼克松訪華打開中美關系大門，根本動力在于蘇聯地緣戰略擴張既對中國的國家主權、領土完整構成現實威脅，也對美國的世界地緣戰略地位構成嚴峻挑戰，促使中美兩國摒棄前嫌，聯手制蘇。1989年“六四”風波后中美關系轉向“非敵非友”，其背景是戈爾巴喬夫執政時期美蘇緩和及此后蘇聯解體，中美面臨的共同外部威脅消失，準盟友關系的戰略基礎不復存在。最近正在經歷的新一輪轉型背景因素在于，隨著阿富汗戰爭和伊拉克戰爭結束后，美國境外大規模反恐戰爭基本結束，美得以較前更多地關注新興大國群體性特別是中國崛起對美形成的地緣政治壓力。

其次，中美力量對比變化也在很大程度上影響著兩國關系的轉型方向和進程。反法西斯戰爭勝利后，中美從盟友轉變為敵人，部分原因在于美國誤判特別是輕視新中國，沒有把新中國視為可以爭取和必須爭取的力量。基辛格和尼克松相繼訪華打開中美關系大門，重要原因在于中國“兩彈一星”研制成功，國防實力明顯增強，顯示出具有聯美抗衡蘇聯的能力和潛力。很難想象，當尼克松在堪薩斯演說中將中國稱為影響世界前途的五大力量之一時，腦海里盤算的不是中國的戰略核力量及國際影響力。換句話說，中國恰恰是靠自身的實力地位成為國際戰略格局中不可忽視的力量。在蘇聯解體使中美準同盟關系戰略基礎不復存在的背景下，鄧小平南巡講話重新啟動中國改革開放步伐，向世人展現出中國的巨大經濟與市場潛力，成為克林頓政府在全球化加速發展背景下實施經濟優先戰略不可忽視的因素。同時，中美兩國實力懸殊，中國實力地位的增強還沒有達到足以威脅到美國的地步，“中國威脅論”充其量是戰略預警而非政治現實。經過長年境外武力反恐和2008年金融危機的沖擊，美國的相對實力地位有所下降。與此同時，中國經濟逆勢強勁增長，成為全球第二大經濟體，綜合實力地位顯著提高，與美國的實力差距明顯縮小，維護自身利益和參與世界事務的能力大大增強，對美國而言，中國成為美國強勁戰略對手的現實日益逼近，美對華政策陷入前所未有的戰略焦慮。

再次，中美關系轉型都需要經歷多年的復雜動態調適過程，充滿相互試探、相互感知、相互調適，且有短暫停頓、間歇和波折。第一次轉型進程，美國在要不要拋棄蔣氏政權承認中共政權問題上爭議不休，猶豫不決，直到朝鮮戰爭爆發。第二次轉型過程，從尼克松訪華到中美建交，時長8年。蘇聯在全球范圍內展開地緣戰略攻勢，聯手古巴支持安哥拉“人運”打內戰、支持埃塞俄比亞發動歐加登戰爭、慫恿越南入侵柬埔寨，才促使美國加快中美建交進程。北京“六四”風波和蘇聯解體后，美國內對華政治氛圍嚴重惡化，“中國崩潰論”甚囂塵上。直到1994年，克林頓政府才著眼利用中國的市場潛力振興美國經濟，推行對華接觸戰略，中美關系由此轉入非敵非友的軌道。但是，與上世紀50～60年代的敵對關系和70～80年代的準盟友關系相比，冷戰后中美非敵非友關系具有更多的復雜性、敏感性、脆弱性和不確定性。美將中國貿易最惠國待遇與人權脫鉤后不足7年，先后經歷臺海導彈危機、南斯拉夫炸館事件和南海撞機事件三次危機。

最后，媒體學界在促進中美關系轉型進程中的作用逐步增大，但高層戰略謀劃與膽識始終是中美關系轉型發展的決定性因素。中華人民共和國成立前后，中美雙方接觸交流極少，媒體學者幾無作用，面對國會親蔣反共勢力的強大壓力，美國杜魯門總統和艾奇遜國務卿消極被動，尤其美太平洋戰區總司令麥克阿瑟低估中國軍事援助朝鮮的可能性，聽任中美關系迅速滑向敵對狀態。上世紀70年代初的第二次轉型，關鍵是毛澤東、周恩來與尼克松、基辛格等兩國最高決策者敏銳地感知國際戰略環境的變化，適時地釋放并捕捉到對方善意，果斷地展開良性互動。雙方媒體學界的作用微乎其微。90年代初的第三次轉型，最大功勞歸于鄧小平“中美關系終歸要好起來”的戰略決心、中美高層公開或私下的頻繁互動以及克林頓政府經濟優先的戰略定力。布什總統在1989年政治風波后不久就派特使斯考克羅夫特兩次訪華，商討如何走出中美關系困境。這時期，基辛格、布熱津斯基等前任涉華政策官員及70～80年代成長起來的一批中國問題專家，借助美中關系全國委員會等學術平臺，開始發揮積極作用。在冷戰后20年非敵非友的歲月里，隨著交通、通訊和信息條件的便捷化，每逢中美關系遭遇困難和危機，鮑大可、傅立民、包道格、李侃如、卜睿哲、杰夫·貝德、蘭普頓和麥艾文等一大批老中青中國問題專家都能通過預警和建言等方式，為中美關系穩定發展做出貢獻。

二

總結回顧中美關系的歷史進程，仔細審視金融危機后世界轉型背景下的國際環境，實事求是地把握中美兩國自身戰略定位、戰略意圖和政策走向，我們有理由確信，中美關系正在經歷著劃時代的轉型。不僅中國作為世界級大國的復興是劃時代的;作為新興超級大國，中國謀求與美國這個現存超級大國的和平共處是劃時代的;作為現存超級大國，美國面對著中國這樣一個悠久歷史和巨大發展潛力的大國的競爭也是劃時代的;在全球化背景下，中美競爭對世界進步發展的影響也是劃時代的。一句話，中美關系的劃時代轉型，影響至深且巨，無先例可循，無經驗借鑒。

(一)中美關系新的轉型期是個相對漫長的歷史過程。過往三次轉型，均耗時5年左右。此輪轉型始自美實施重返東亞戰略，又稱“亞太再平衡”戰略，其標志性事件是時任美國務卿克林頓參加2009年東盟地區論壇(ARF)會議在曼谷機場高調宣布“美國回來了”。①王嵎生:“‘美國回來了’嗎?——評希拉里‘重返亞洲’表態”，2009年 7月 22日，http://www.chinadaily.com.cn/hqpl/2009-07/22/content_8459808.htm;Amitai Etzion，i“Hillary Clinton’s China Policy”，August 6，2014，http://thediplomat.com/2014/08/hillaryclintons-china-policy/.(上網時間:2015年9月13日)6年多來，中美圍繞經貿、網絡以及亞投行和東海、南海等地緣政治問題較量博弈，各領域交往摩擦驟增，地緣政治對抗氛圍空前濃烈，兩國媒體學界疑慮日增，世界絕大多數國家都在密切關注中美兩國向何處去。另一方面，中美高層冷靜、堅定、沉著地增信釋疑，推進合作，管控分歧。特別是最近3年，兩國首腦先后進行了舉世注目的莊園會、瀛臺會和白宮會，在“構建新型大國關系”、努力實現中美關系更高層次轉型方面作出了不懈努力。但是，我們還沒有足夠理由確信新時期中美關系已經定型。畢竟，中方提倡的“構建中美新型大國關系”仍是愿景而非現實。樂觀估計，未來5～10年，中美關系恐怕仍將像大海深處的一艘巨輪，繼續在風暴與波濤中顛簸前行。主要原因有三:

一是中美兩國實力對比大致均等還需時日。經濟上，雖然中國已成全球第二大經濟體，GDP已達到美國七成，但按瑞士信貸銀行發布的《2015年全球財富報告》，中國財富積累卻只有22.8萬億美元，相當于美國85.9萬億美元的27%。②瑞信銀行:“中國家庭財富總值躍居全球第二”，《經濟參考報》，2015年10月15日。中國的金融與軍事實力與美國相比更不屬同一量級。勿庸贅述。前30年中美關系發展之所以總體平順，中美實力對比差距懸殊是重要原因。對美國而言，這意味著推進中美關系近利大于遠憂。中美關系進入劃時代轉型期，最根本原因就是2008年金融危機大幅度縮小了中美實力差距。在越來越多的美國人眼里，甚至包括像基辛格這樣的知華派戰略家在內，中國業已從過往長期的潛在挑戰者變成了看得見摸得著的戰略對手。金融危機前，“中國威脅論”還是某種對未來前景的主觀預期。金融危機后，“中國威脅論”似乎演變成對中國加速崛起這一既成事實的詮釋。盡管如此，就綜合實力而言，最樂觀估計，中國至少10年內還難以與美勢均力敵。

二是絕大多數美國人尤其是精英政客短期內很難接受美國霸權衰落的嚴酷現實。美國建國總共才240年，半數年份都參與爭奪或稱霸世界，特別是美蘇爭霸近半個世紀，驚心動魄。最近20多年，作為唯一超級大國，又近乎獨霸世界。這種歷史經歷在美國形成了獨特的戰略文化心理，既對自身實力地位充滿自信，狂妄傲慢，又對可能的競爭對手反應過敏。“美國不會衰落”、“美國必須領導世界”、“美國決不做世界老二”已經成為舉國上下的政治正確。隨著中國綜合實力逐漸接近美國，兩國并駕齊驅，唯有美利堅民族整體自我定位回歸現實理性，中美關系才能步入長期穩定發展的軌道。

三是美國認同中國和平發展也需要一個過程。從2003年12月溫家寶在哈佛大學演講首次正式提出中國和平發展，迄今已10多年。10多年來，中國政府兩次公開發表和平發展白皮書，不失時機地對世界特別是對周邊國家和主要大國真誠地宣示，中國將堅定不移地走和平發展道路，永不稱霸，且已得到全世界絕大多數國家的認同和贊賞。就中方而言，中美戰略與經濟對話的主要功能就是向美方解釋中國的戰略意圖，增信釋疑。應當說，在2010年前，美方對中國堅持和平發展還是抱有信心的。美常務副國務卿佐利克2005年9月在美中關系全國委員會提出“利益攸關方”概念，美著名經濟學家伯格斯騰在2009年6月提出“G2”概念，當為例證。隨著美加緊實施亞太“再平衡”戰略，雙方摩擦增多，對抗氛圍趨濃。面對中國加速崛起的態勢，美方戰略焦慮加重，對中國和平發展的疑慮日增，尤其擔心中國成為現存國際秩序和美國主導地位的挑戰者。中美實力地位越接近，美對中國和平發展的戰略疑慮就越深。只有中國在綜合實力上接近或與美并駕齊驅時仍能堅持和平發展，才能最終打消美國疑慮，夯實兩國戰略互信，中美關系才能步入穩定發展的軌道。

(二)在中美關系劃時代轉型期內，競爭與合作同步強化的態勢將是前所未有的。首先，中美轉型過程充滿高頻度、高強度、高風險博弈。其復雜程度，在中美關系史上前所未有，在整個國際關系史上也是前所未有。與近代以來國際關系史上的其他大國競爭相比，中美博弈不僅是兩個勢均力敵的超級大國的博弈，還是在全球化進程中彼此全方位深度相互依賴條件下的超級大國博弈。不僅是核恐怖平衡條件下的超級大國博弈，還是在信息化時代網絡和太空恐怖平衡條件下的大國博弈。不僅僅是歷史上傳統大國間的地緣政治博弈，還是國際秩序和全球治理層面上圍繞權力重新分配展開的超級大國博弈。高頻度博弈是指中美競爭是多領域全方位競爭，博弈無處不在，信息化高度發達也使雙邊互動便捷提速。高強度博弈是指中美競爭是兩強相爭的結構性競爭，具有前所未有的戰略敏感性，競爭領域特別容易被政治化，賦予某種戰略意義，雙方從戰略高度重視博弈，關注和投入力度加大。高風險博弈是指博弈失控將引發局部沖突，甚至深化成系統性對抗，帶來全局性消極后果。

其次，中美高頻度、高強度和高風險博弈的態勢將發生根本性的變化。在國際關系史上，大國博弈總是充滿戲劇性和火藥味，既有輿論戰，也有心理戰;有公開叫板，也有暗中角力。處處充斥著借力、對沖、威懾和訛詐等策略手法。以往，中美實力對比關系不均等，因此在雙邊博弈中，美方蠻橫無理、恃強欺弱、威懾逼讓、漫天要價的情況居多;中方總是從雙方關系長遠發展的大局出發，忍氣吞聲、委曲求全、妥協退讓。1993年銀河號事件，1995年臺海危機，1999年南斯拉夫使館被炸事件，以及2001年南海撞機事件，無一例外。近年來，隨著金融危機后中國實力地位的增強，特別是中國外交的反思調整，中方已經很難繼續容忍東海、南海諸島及其周邊水域遭到相關國家蠶食，以致在美加緊亞太戰略“再平衡”過程中公開介入南海東海時，中方維權意識和意志較前堅定了許多。最近兩年，美方不時抱怨中國在南海東海問題上態度強硬，就是對中美實力地位的變化導致雙方博弈態勢變化缺乏心理準備的反映。2015年10月26日，美五角大樓高調宣示派遣軍艦前往南海中方島嶼周圍12海里巡航，就頗具輿論戰、心理戰特征。前不久，面對中國在南海諸島嶼修建飛機跑道，美無可奈何。近期美高調宣示軍艦巡航12海里，其實就是要利用中國沒有公布南海島嶼基準線和人造島礁不具有領土地位的國際法規定，謀求在國際社會面前扳回面子，強勢為日本、菲律賓甚至越南等國強心壯膽。①Jim Sciutto and Barbara Starr，“U.S.Destroyer to Pass Islands in South China Sea within 24 Hours”，http://edition.cnn.com/2015/10/26/politics/.(上網時間:2015年10月28日)但美國畢竟不是南海爭端當事國，且公開政策立場是不介入主權爭端，抓住航行自由這種本來就不存在的問題做文章，純屬無事生非，找個抓手施加影響而已。未來，隨著中國實力地位的繼續加強，中美博弈的態勢將繼續朝相對均衡的方向發展。如果美方期待中國像過去那樣在雙邊博弈中繼續示弱退讓，將是政治上幼稚的表現。

最后，高頻度、高強度和高風險的博弈，勢必催生更具廣泛性、機制性與可持續性的合作努力。我們知道，中美關系涉及政治經濟軍事文化多領域，還涉及雙邊關系、區域多邊和全球多邊等層次。其中促進全球增長、環境保護和維護安全等領域和議題政治敏感度低，雙方共同利益大于分歧，合作較為順利。就那些政治敏感性強的領域和議題而言，恰恰是競爭博弈的高強度和高風險促使兩國高層、學界特別是戰略界登高望遠，理性面對矛盾，坦誠對話溝通，強化危機管控。因為中美兩國體量太大，大到不能倒。中美關系的影響是世界性的，重要到不能亂。面對2015年上半年中美兩國學界的悲觀沮喪情緒，習近平主席“明知山有虎，偏往虎山行”，堅決啟程訪美，雙方在眾多領域取得一系列積極成果。這種模式頗具典型意義。

展望未來，中美競爭與合作同步強化的態勢可能更多地表現在下述領域。在經濟領域，競爭博弈不僅關注短期收益，更關注中長期比較優勢、產業制高點、區域合作和全球治理主導權等事關長遠競爭力因而涉及綜合國力競爭的問題。例如，美國推動并主導談判“跨太平洋伙伴關系協定”(TPP)，根本出發點就是通過推進更高層次的貿易投資自由化，防止中國主導制定未來國際規則。奧巴馬很直白地指出，“當95%以上潛在消費者居住在我國的邊界以外時，我們就不能讓中國這樣的國家來制定世界經濟規則。我們應當制定這些規則，為美國產品打開新市場，同時確立起高標準來保護工人，保護我們的環境”。②Statement by the President on the Trans-Pacific Partnership，October 5，2015，https://www.whitehouse.gov/the-press-office/2015/10/05/.(上網時間:2015年10月8日)最近兩年，美在拒絕批準國際貨幣基金組織(IMF)和世界銀行(WB)投票權改革方案的時候卻策動發達國家抵制中國發起創立亞投行。習主席訪美期間，通過真誠溝通，雙方承諾強化多邊開發融資體系，通過提高其資金和治理能力來完善現有治理體系，就是兩國圍繞區域合作和全球治理主導權展開博弈并達成共識實現妥協的典型案例。

在網絡領域，競爭博弈既涉及知識產權保護，也涉及信息安全、文化安全乃至政治安全，更涉及作為戰略基礎設施的信息系統安全，以及世界范圍內網絡空間治理的規則競爭。2015年9月下旬，習近平主席對美進行國事訪問期間，雙方已就網絡安全與秩序問題達成共識，包括雙方同意就惡意網絡活動提供信息及協助的請求及時給予回應，建立兩國打擊網絡犯罪及相關事項高級別聯合對話機制，共同繼續制定和推動國際社會網絡空間合適的國家行為準則。未來，無論是雙邊網絡聯合對話機制還是多邊規則制定過程，雙方博弈在所難免，問題的癥結是全球網絡公共空間與美國網絡霸權不兼容。

在太空領域，競爭博弈既涉及航空航天產業競爭，也涉及戰略制高點爭奪。航空航天產業是當今世界最頂尖科技產業，體現著眾多科技領域的系統集成水平，航空航天產業對國民經濟體系有廣泛的輻射與拉動作用。同時，外層空間又是高度信息化時代的頂級戰略制高點，誰控制外層空間，誰就控制了全球信息系統的命脈。在該領域，中美差距巨大，但隨著中國航天科技的穩步發展，中美在外層空間的博弈也在所難免。博弈的焦點是外層空間秩序和行為規范問題。十多年前，中俄就曾聯合提出推進外層空間非軍事化進程，美國在拒絕中俄建議的同時，加緊推進太空軍事化進程，圖謀搶奪太空戰略制高點。可以預料，美國率先謀求太空軍事化，勢必引發太空軍備競賽和主要大國太空博弈。

在地緣戰略領域，競爭博弈分東亞區域和全球兩個層面。在全球層面，中美地緣政治博弈主要涉及原材料、市場和重要海上通道。在地區層面，中美地緣政治博弈涉及領土領海權益爭端、海洋秩序和區域合作主導權。最近幾年，這種競爭博弈突出表現為美國在外交與安全領域插手東海南海爭端，強化美日美菲同盟，拓展與越南、馬來西亞等國的安全伙伴關系。軍事上，強化亞太地區軍力部署，頻頻舉行針對中國的海空軍事演習，艦機頻頻進行抵近偵察騷擾。尤其是，美方近來加緊醞釀和試探擴大海軍第三艦隊在西太平洋地區的作用。該艦隊是太平洋主力艦隊，下轄5個航母戰斗群，戰力遠超美第七艦隊，主要部署在東太平洋地區。第三艦隊重心西移，足見美戰略決心之大。經濟上，美一方面拼湊跨太平洋伙伴關系，特別是其紡織品貿易的原產地規定，明擺著要割裂越南等國與中國的經貿聯系，解構東亞區域經濟合作;另一方面，操縱七國集團抵制中國主導的亞投行。其地緣經濟戰略的目標是壓縮中國經濟長期可持續發展的外部空間。

在全球治理領域，競爭博弈主要反映在現存國際體系的調整改革進程中，包括聯合國改革、國際貨幣基金組織和世界銀行份額結構調整及世貿組織(WTO)機制規則調整。美國作為戰后超級大國和國際體系、國際秩序的主要設計者，始終在現存國際體系中享有全方位的主導權。隨著世界格局多極化進程加速發展，美國的實力地位與其在國際體系中的主導權之間便形成了巨大落差。圍繞權力在美國和其他國家間重新分配問題，美國與其他大國的矛盾將日益尖銳棘手。可以想象，促使美國面對現實順利出讓某些權力，從而實現世界力量對比與全球治理權力的大致平衡，該有多么困難。中國作為最大新興國家，圍繞國際權力重新分配的斗爭，必然首先表現為中美兩國的斗爭。這是中美關系劃時代轉型繞不過去的問題。

(三)中美關系劃時代轉型的方向是“新型大國關系”，總體呈現“箱體形態”。此輪中美關系轉型方向何在，這是當下中美兩國甚至全球精英與戰略家最關心的問題。繼佐利克“利害攸關方”和伯格斯騰“G2”概念后，中方提出中美“新型大國關系”的戰略定位。雖然“新型大國關系”概念并未獲致美國政府公開認同，也很少有官員和學者個人公開表示贊成，但從近年三次中美峰會特別是最近白宮會的實際情況看，美方也并未明確提出反對意見。習主席訪美前夕，美國家安全事務顧問賴斯在喬治·華盛頓大學發表演講提出，“美國歡迎一個和平、穩定、繁榮并對國際事務負責的中國崛起”。①National Security Advisor Susan E.Rice’s As Prepared Remarks on the U.S.-China Relationship at George Washington University，September 21，2015，https://www.whitehouse.gov/the-press-office/2015/09/21/national-security-advisor-susan-e-rices-prepared-remarks-us-china.(上網時間:2015年9月26日)這在某種程度上默認了中美“新型大國關系”“不沖突、不對抗、相互尊重、合作共贏”的本質內涵。展望未來，“新型大國關系”成為中美關系劃時代轉型的最終歸宿還是樂觀可期的。

毫無疑問，發展中美“新型大國關系”并不意味著無視或否認競爭。在中美關系劃時代轉型過程中，高頻度、高強度和高風險博弈正是競爭加劇的具體表現。即使確立起中美“新型大國關系”，也不可能消彌矛盾和競爭。“不沖突、不對抗、相互尊重、合作共贏”的內涵表述，就是要為中美兩個超級大國前所未有的激烈競爭劃定邊界和路徑，使中美競爭走上理性競爭和建設性競爭、避免惡性競爭和破壞性競爭的軌道。理性思考，不難發現中美“新型大國關系”具有特殊的時代規定性。今天的中美，一個是現存的超級大國，一個轉眼就可能成為現實的超級大國，兩國關系不可能像近代以前傳統大國那樣展開殊死搏殺，不可能像冷戰時期美蘇兩國那樣全面對峙對抗，也不可能像歷史上政治軍事盟友關系那樣親密。我們不妨將中美“新型大國關系”描述為類似股票行情的“箱體形態”，競爭合作總在一個行情區間里上下波動。正如人們常說的，“中美關系好也好不到哪里去，壞也壞不到哪里去”。所不同的是，新時期中美關系的“箱體形態”總體呈現升勢，兩國交往密度和兩國關系頻度也明顯升高。在世界歷史特別是國際關系史上，中美關系發展的“箱體形態”無疑具有劃時代的進步意義，也具有客觀必然性。

一是中國將始終不渝地堅持和平發展。和平發展是中國對外部世界的莊嚴承諾，它基于中國自覺的戰略選擇，源于21世紀中國共產黨人的世界觀。這是中美兩國發展“不沖突、不對抗”的“新型大國關系”的必要條件。即使美國戰略文化里具有領土擴張、謀求霸權和遏制對手的基因，也孤掌難鳴，何況美國是守成大國，對外戰略基調是防御，保守主義多于冒險主義。

二是中美相互依賴將發展到更高水平。這種相互依賴既包括中美核、太空、網絡等多領域恐怖平衡，也包括在更高科技水平更高產業分工基礎上的經濟全面深度相互依存，①“新鄰居:中國在美國各國會選區的投資情況”，Executive Summary，美中關系全國委員會 NCUSCR和榮鼎集團聯合報告，2015年5月。據該報告，2000～2014年間，中國公司通過新建和并購的投資方式在美國投資近460億美元，其中大部分產生于最近五年。截至2014年底，中國公司在美有1583家機構，分布全美各地。習主席訪美期間，中美高科技巨頭公司高管聚會，凸顯中美建立在高科技基礎上的雙向投資貿易關系已經成為中美關系順利實現劃時代轉型的新壓艙石。中美沖突對抗的代價不可想象，中美合作共贏的益處難以估量。在此背景下，中美高層和戰略精英在推進兩國關系穩定發展方面將展現前人所未有的堅定政治意志和戰略勇氣。現存中美雙邊溝通機制和渠道日臻完備成熟，也為消除誤解、化解分歧、緩和矛盾、管控危機提供了制度保障。

三是中美關系轉型受到世界轉型的制約。2008年金融危機后，世界經濟步入深度結構調整新時期，市場經濟全球化將在更高水平上深化發展，中美兩個最大經濟體對世界經濟的影響不可估量。隨著中國實力地位的不斷增強，國際戰略格局多少呈現出兩強相爭的局面，但從中長期看，世界格局多極化進程不會停止，中美結構性矛盾不可能固化為國際戰略格局的主要矛盾。隨著社會信息化水平的不斷提高，人文社會交流日趨便利，兩國基層民眾的認知能力和相互理解也將提高到新境界。這些情況將對兩國決策者的思維方式和行為方式形成強有力的制約，規定和影響著中美關系劃時代轉型的方向和進程。

三

面對中美關系劃時代轉型的長期性和復雜性，中國對美外交需要特殊定力和智慧。第一，需要有足夠的戰略自信。一方面，要對自己有信心，要充分估計到中國是具有巨大潛力的新興大國，時間總體上還是在中國一邊，至少不會在美國一邊。雖然中國在任何時候都沒有資本驕傲自滿，但今天的中國也不必對已經或可能面臨的外部挑戰、威脅和壓力夜不能寐。只要中國不恃強凌弱、不四面樹敵，就沒有哪個國家甚至國家集團敢于公開地挑釁、威脅中國，更不用說阻止和遏制中國的發展。今天的中國，該有“不管風吹浪打、勝似閑庭信步”的淡定。另一方面，也要對發展中美“新型大國關系”有信心。發展國家間關系，就像發展人際關系一樣，日久見人心。眼下，中國大可不必因美國官方沒有正式接受“新型大國關系”的提法就消沉沮喪。殊不知，像中美這樣兩個有巨大社會制度意識形態分歧的國家，要一方公開并痛快地接受另一方提出的概念，恐怕涉及到微妙的民族自尊心和特殊的政治敏感性。不管美國官方也好，民間學界也好，承認也罷，不接受也罷，要堅信中美“新型大國關系”乃是中美兩國面臨的劃時代考卷，它是中美兩個世界大國在21世紀面臨的不二選擇。此外，還要看到，世界格局多極化進程并未也不會中止，國際戰略格局中可利用的矛盾很多，中國戰略回旋余地很大，借重中國同時可為中國借重的國家很多。只要中國展現足夠的戰略自信與戰略自覺，總能博得越來越多國家的支持，促進中美兩國在戰略層面的相互理解。

第二，需要保持足夠的戰略自覺。所謂戰略自覺，特指對自身實力地位的理性認知、戰略目標的精準把握、戰略資源的合理運用以及策略運用的成熟老道。這包括始終不渝地堅持和平發展，永不擴張稱霸，從促進世界和平穩定發展中尋求自身穩定發展，又以自身的穩定發展促進世界的和平、穩定與發展。特別是在自身實力地位不斷增強的背景下，既要避免消極不作為，也要防止沖動瞎折騰，尤其要保持謙虛謹慎、戒驕戒躁、韜光養晦，避免頭腦發熱、忘乎所以。在有條件可以更大作為的條件下，確定國家對外戰略目標尤其需要從國家的地緣戰略區位的特點與要求出發，有所為，有所不為，不強求作為。例如，中國是陸海兼備型國家，國防現代化要統籌兼顧，突出重點，發展海空特別是海軍，未必要在太平洋甚至全球與美國比肩。

第三，需要保持足夠的戰略耐心。一方面，要對自身發展有耐心。必須看到，中國改革開放30年成就巨大，綜合國力顯著增強，但中國人均收入與世界發達國家還有巨大差距，結構調整任重道遠，環境負債壓力大，經濟社會轉型步履艱難。中國面臨的挑戰主要在國內而不是在國外，更不在美國。實現中華民族偉大復興的“中國夢”，歸根到底要靠扎實推進政治、經濟、社會和文化諸領域的現代化。只有把中國自己的事情辦好了，在國際舞臺上與美國周旋才有更多的底氣。另一方面，要對美國適應中國崛起有耐心。現階段，美國國內越來越多的人開始接受中國崛起的現實，但在整個國民心理上，上帝“特選子民”、“美國例外論”等思想根深蒂固。昨天還陶醉在唯一超級大國的自鳴得意中，今天就面對中國強勢崛起的態勢，美國媒體、精英層、特殊利益集團尤其戰略界不適應、不甘心被中國趕超者仍大有人在，不時表現出焦慮與狂躁，這是可以理解的。正如有批評家所指出的那樣，希拉里·克林頓擔任國務卿期間，實施亞太戰略“再平衡”，推行“前沿外交”(forward-deployed diplomacy)，強調加快并拓寬外交接觸，包括強化傳統同盟體系，擴展伙伴網絡，卻回避根本的戰略選擇:“美國應當把某些權勢地位讓給正在崛起的中國，抑或是堅持為遏制中國，每塊石頭都值得為之一戰，還是將中國作為伙伴進行接觸，共同管理本地區事務，如果不是全球事務的話?”①Amitai Etzioni，“Hillary Clinton’s China Policy”，August 6，2014，http://the diplomat.com/2014/08/hillary-clintons-china-policy/.(上網時間:2015年8月26日)之所以出現這種情況，就是因為美國霸權意識根深蒂固，壓根就沒有權力分享的概念。促使美國接受中國崛起為平起平坐的大國并分享國際權力，也需要一個過程。

第四，需要提高駕馭大國博弈的智慧與藝術。中美關系劃時代轉型的“箱體形態”，決定了中國對美外交除了堅持不懈地增信釋疑、拓展合作、化解分歧、管控危機外，還需要盡快在博弈智慧和技巧上成熟起來。畢竟，當今中國與外部世界的關系前所未有，自身缺乏與超級大國博弈的歷練，也無多少先例可循，更無成功經驗可鑒。新中國外交長期粗放，偏重宏觀設想，滿足于提出原則理念，忽視預案設計，缺乏程序思維和具體策略運用。面對突如其來的挑戰和問題，時常反應遲鈍，應對乏術。30年來，中國國際關系學科建設長期停留在簡單拿來主義，大量西方國際關系理論尚未充分消化即運用到外交實踐中。例如，在西方國際關系理論中，博弈論已經相當成熟，中國外交實踐卻很少注意運用博弈論，對外交往經常表現出簡單、生硬和粗糙。這種局面急需改變。可喜的是，近年中國發起成立金磚銀行和亞投行，推出“一帶一路”戰略構想，蜚聲全球。對美外交，不管美國是否公開明確認同，堅持高調推介中美“新型大國關系”，對美形成持續性輿論壓力。所有這些，都顯示中國外交在戰略層面的博弈水平確有很大長進。但總體而言，中國外交無論在戰略還是戰術層面的博弈水平，還遠遠不能適應中美高頻度、高強度和高風險博弈的要求。改變這種情況，首先要拋棄幻想，在一個本質仍是叢林原則盛行的世界上，天上不會掉餡餅，權力和利益是要積極爭取的，不要奢望美國會主動出讓部分中國應當享有的權力與利益。其次，國際問題研究要堅持政策需求導向與學理導向并重，既要穩步創立國際關系理論的中國學派，更要適應當前政策的緊迫需求，大力提高國際問題研究的專業化水準。最后，有必要借鑒發達國家經驗，適當開啟學界和決策機構間的“旋轉門”，以學術研究的專業化促進外交決策科學化，以外交決策的科學化牽動學術研究的專業化，學政相長。如此一來，也將把包括對美研究在內的國際問題研究提高到新水平，為中美關系劃時代轉型期內的對美博弈提供強有力的智力支撐。