浙江農(nóng)作物種業(yè)優(yōu)先發(fā)展的實(shí)踐與探討

阮曉亮

（浙江省種子管理總站，浙江杭州 310020）

浙江農(nóng)作物種業(yè)優(yōu)先發(fā)展的實(shí)踐與探討

阮曉亮

（浙江省種子管理總站，浙江杭州 310020）

種業(yè)優(yōu)先發(fā)展是農(nóng)業(yè)發(fā)展歷程的實(shí)踐總結(jié)，是確保糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的戰(zhàn)略選擇，更是率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的有效保障。從浙江實(shí)際出發(fā)，重點(diǎn)穩(wěn)步發(fā)展糧食種業(yè)，加快發(fā)展花卉種業(yè)、中藥材種業(yè)、種苗種業(yè)等特色種業(yè)，并把推進(jìn)商業(yè)化育種作為做大做強(qiáng)種業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)來(lái)抓，率先推進(jìn)商業(yè)化育種。在思想認(rèn)識(shí)、扶持政策、工作舉措上落實(shí)優(yōu)先，推進(jìn)浙江種業(yè)快速發(fā)展。

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；種業(yè)優(yōu)先發(fā)展；發(fā)展重點(diǎn)；優(yōu)先措施

發(fā)展農(nóng)作物種業(yè)是關(guān)系糧食安全、重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的大事，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的有效保障［1］。為此，就浙江省農(nóng)作物種業(yè)優(yōu)先發(fā)展的實(shí)踐與發(fā)展對(duì)策探討如下。

1 種業(yè)優(yōu)先發(fā)展是農(nóng)業(yè)發(fā)展歷程的實(shí)踐總結(jié)

1.1 種業(yè)發(fā)展提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平

追溯歷史，世界歷次農(nóng)業(yè)革命和綠色革命都是由品種改良開(kāi)始或推動(dòng)的，我國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展史就是農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步史，也是一部種業(yè)發(fā)展史。以浙江的糧食生產(chǎn)水平為例，通過(guò)種業(yè)技術(shù)進(jìn)步，糧食作物產(chǎn)量從新中國(guó)成立初的1.46 t·hm-2，先后穩(wěn)步跨越2，3，4和5 t·hm-2，2008年跨越6 t·hm-2（表1）。其中水稻產(chǎn)量歷經(jīng)4次大的突破：1965年，浙江全省推廣矮稈水稻良種矮腳南特44.2萬(wàn)hm2，占早稻面積的41%，早稻產(chǎn)量達(dá)4.05 t·hm-2；1972年，全省推廣早稻二九青、圭陸矮、廣陸矮4號(hào)48.1萬(wàn)hm2，實(shí)現(xiàn)早中遲熟矮稈良種配套栽培，早稻產(chǎn)量達(dá)到4.5 t·hm-2；1979年，全省推廣雜交晚稻占晚稻面積的36%，晚稻產(chǎn)量達(dá)4.6 t·hm-2；2010年，全省推廣中浙優(yōu)1號(hào)、中浙優(yōu)8號(hào)、甬優(yōu)9號(hào)、浙粳22、秀水114等優(yōu)勢(shì)品種279.1萬(wàn)hm2，占單季稻面積的43.8%，產(chǎn)量達(dá)到7.5 t·hm-2［2］。

近年不斷刷新的水稻高產(chǎn)紀(jì)錄，無(wú)一例外地以推廣應(yīng)用甬優(yōu)、中浙優(yōu)和秀水系列等水稻優(yōu)勢(shì)新品種為先導(dǎo)和基礎(chǔ)。

表1 浙江省糧食作物產(chǎn)量的增長(zhǎng)歷程

1.2 種業(yè)發(fā)展加快耕作制度創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

浙江省從20世紀(jì)90年代中期以來(lái)，以三熟制為代表的傳統(tǒng)農(nóng)作制度被逐步放棄，以糧經(jīng)結(jié)合、種養(yǎng)循環(huán)為主要技術(shù)特征的新型農(nóng)作制度逐步形成，“千斤糧萬(wàn)元錢(qián)”、園地套種套養(yǎng)等新型農(nóng)作制度應(yīng)用面積逐步擴(kuò)大，大棚蔬菜等設(shè)施農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，油菜機(jī)收等農(nóng)業(yè)機(jī)械化穩(wěn)步推進(jìn)，草莓采摘游等休閑農(nóng)業(yè)不斷豐富，這些耕作制度創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)踐大多有賴于適宜品種的選育推廣［3］。以稻作制度演變?yōu)槔?0年代以后，單季稻品種的不斷創(chuàng)新育成推廣，引領(lǐng)和支撐了浙江省稻作制度的演變進(jìn)程。浙江省農(nóng)業(yè)廳歷年農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)資料顯示，單季稻80年代末期開(kāi)始種植推廣，1990年種植19.2萬(wàn)hm2，僅占水稻面積的8%，在水稻總面積大幅減少的情況下，穩(wěn)步擴(kuò)大到2010年的近70萬(wàn)hm2，占水稻總面積的70.2%，單季稻稻谷產(chǎn)量更是占稻谷總產(chǎn)量的75%。同時(shí)期的浙江省歷年品種審定公告顯示，單季稻或適宜作單季稻種植的品種選育不斷加快，審定推廣的該類型品種數(shù)由“八五”的3個(gè)，“九五”的12個(gè)，“十五”的28個(gè)，迅速增加到 “十一五”的83個(gè)，品種的產(chǎn)量也從6 t·hm-2提高到9 t·hm-2。

2 種業(yè)優(yōu)先發(fā)展是率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略選擇

2.1 種業(yè)是確保糧食及重要農(nóng)產(chǎn)品供給安全的核心產(chǎn)業(yè)

國(guó)務(wù)院明確把現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)列入國(guó)家核心戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)種業(yè)優(yōu)先發(fā)展，是確保糧食及重要農(nóng)產(chǎn)品供給安全的重要抓手。

這是由品種特殊商品的特性決定的，品種具有承載現(xiàn)代科技成果、獲取知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)及實(shí)施商品流通渠道控制等特點(diǎn)，誰(shuí)掌握品種資源，誰(shuí)就掌握了生產(chǎn)和市場(chǎng)的主導(dǎo)權(quán)。

也是由品種在提高產(chǎn)量中發(fā)揮內(nèi)因和決定性作用決定的。以糧食作物為例，我國(guó)現(xiàn)有產(chǎn)量水平與發(fā)達(dá)國(guó)家有較大差距。據(jù) 《全國(guó)新增1 000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃 （2009-2020年）》顯示，我國(guó)稻谷、小麥、玉米平均產(chǎn)量約為6.38，4.50和5.25 t· hm-2，分別是產(chǎn)量排在前10位國(guó)家平均水平的71%，60%和67%。國(guó)內(nèi)同一種植區(qū)內(nèi)的同一作物，省際間產(chǎn)量差距也較大，有的相差0.75 t·hm-2以上。該規(guī)劃分析認(rèn)為，新增生產(chǎn)能力將更多地依賴于通過(guò)綜合措施推進(jìn)產(chǎn)量提高。根據(jù)農(nóng)業(yè)部對(duì)糧食生產(chǎn)連續(xù)10多年增產(chǎn)豐收的分析數(shù)據(jù)，產(chǎn)量貢獻(xiàn)率超過(guò)65%，品種貢獻(xiàn)率達(dá)43%以上。

2.2 種業(yè)發(fā)展有效促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收

種業(yè)對(duì)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的支柱地位和支撐引領(lǐng)作用在不斷涌現(xiàn)的浙江省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展事例中，一再地得以佐證和提升［4］。如溫嶺西瓜產(chǎn)業(yè)和臨海西蘭花產(chǎn)業(yè)的發(fā)展等，臨海種植西蘭花的土地流轉(zhuǎn)租賃價(jià)格達(dá)2.55萬(wàn)～2.8萬(wàn)元·hm-2（全省其他一般在0.6萬(wàn)～1.2萬(wàn)元·hm-2），從另一個(gè)角度說(shuō)明了好品種帶來(lái)的增收水平。在近幾年推進(jìn)農(nóng)作制度創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)踐中，選優(yōu)品種通常作為種田致富、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收實(shí)例的關(guān)鍵技術(shù)。隨著種子市場(chǎng)的進(jìn)一步成熟規(guī)范、種子生產(chǎn)技術(shù)的進(jìn)一步完善提高，種子的價(jià)值將進(jìn)一步顯現(xiàn)，種植好品種和生產(chǎn)好種子將是促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的有效保障。

3 發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用，明確特色種業(yè)發(fā)展重點(diǎn)

3.1 穩(wěn)步發(fā)展糧食種業(yè)

糧食安全和種業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略定位共同要求發(fā)展糧食種業(yè)。近幾年雖不斷有好品種面世，但卻少見(jiàn)面向全國(guó)，適應(yīng)性更廣的潛力品種。需要有商業(yè)化育種的機(jī)制創(chuàng)新、累積和體制層面的突破，更需注重種質(zhì)資源的創(chuàng)新豐富，以及現(xiàn)代育種模式的突破和建立。

3.2 加快發(fā)展特色種業(yè)

浙江省花卉種業(yè)、中藥材種業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)良好，這些種業(yè)的品種多數(shù)不受區(qū)域適應(yīng)性的限制，可以很好地發(fā)揮浙江省市場(chǎng)強(qiáng)省和設(shè)施農(nóng)業(yè)較發(fā)達(dá)的優(yōu)勢(shì)。種苗種業(yè)可以理解為種子商品服務(wù)的優(yōu)化、延伸和提升，也有良好的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)。特色種業(yè)的發(fā)展同樣可以發(fā)揮現(xiàn)代種業(yè)在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中的支柱和支撐引領(lǐng)作用。

3.3 率先推進(jìn)商業(yè)化育種

促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)的融合，加快企業(yè)成為科技創(chuàng)新主體，更多地依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。種業(yè)發(fā)展的主體是企業(yè)，企業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)是品種。推進(jìn)商業(yè)化育種是做大做強(qiáng)種業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，甚至是根本途徑。要千方百計(jì)地推動(dòng)育種科技人才向優(yōu)勢(shì)種業(yè)企業(yè)集聚，加快浙江省率先推進(jìn)商業(yè)化育種。

4 統(tǒng)一優(yōu)先認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化優(yōu)先政策，落實(shí)優(yōu)先舉措，促進(jìn)優(yōu)先發(fā)展

4.1 在思想認(rèn)識(shí)上落實(shí)優(yōu)先

國(guó)務(wù)院把農(nóng)作物種業(yè)確定為國(guó)家戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)核心產(chǎn)業(yè)，有其深刻的時(shí)代背景、國(guó)際形勢(shì)、社會(huì)現(xiàn)實(shí)和發(fā)展需求，必須切實(shí)加大宣傳，充分認(rèn)識(shí)農(nóng)作物種業(yè)的戰(zhàn)略意義、核心作用，同時(shí)對(duì)種業(yè)的一些基礎(chǔ)知識(shí)加以適當(dāng)?shù)钠占靶麄鳌Ｒ訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想，切實(shí)改變重規(guī)劃編制，輕規(guī)劃實(shí)施，重政策意見(jiàn)出臺(tái)，輕政策意見(jiàn)落實(shí)等不正常現(xiàn)象。政府各有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按相應(yīng)職責(zé)自覺(jué)地全面貫徹落實(shí)政策意見(jiàn)，主動(dòng)組織參與和支持規(guī)劃實(shí)施。

4.2 在扶持政策上落實(shí)優(yōu)先

整合和優(yōu)化資金使用，把種業(yè)作為 “兩資”（現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金和農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金）扶持的重點(diǎn)對(duì)象，“兩區(qū)”建設(shè)的重要內(nèi)容，重點(diǎn)支持建設(shè)種業(yè)企業(yè)育種基地 （含南繁基地）、農(nóng)作物良繁基地和新品種展示示范基地，省財(cái)政每年安排商業(yè)化育種專項(xiàng)資金，支持種業(yè)企業(yè)開(kāi)展商業(yè)化育種。大力培養(yǎng)現(xiàn)代種業(yè)人才，探索實(shí)施開(kāi)展目標(biāo)品種課題招標(biāo)制，落實(shí)省外良繁基地扶持和企業(yè)稅收減免等政策。

4.3 在工作舉措上落實(shí)優(yōu)先

整合省內(nèi)科研育種優(yōu)勢(shì)資源，引導(dǎo)構(gòu)建企業(yè)育種科研體系，著力提升企業(yè)育種能力。加快形成以自主研發(fā)為主導(dǎo)，合作研發(fā)為支撐的糧油戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)和瓜菜等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)作物并重的育種創(chuàng)新體制。支持種業(yè)企業(yè)牽頭聯(lián)合省內(nèi)外科研單位加強(qiáng)糧油、蔬菜園藝類作物的商業(yè)化育種，開(kāi)展對(duì)以品種選育推廣為主要業(yè)務(wù)的科研單位或部門(mén)實(shí)施保留國(guó)家科研支持政策的企業(yè)化改革試點(diǎn)，著力培育浙江省農(nóng)業(yè)糧油及主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突破性新品種。消除種業(yè)企業(yè)的部門(mén)所屬的思想觀念、資本結(jié)構(gòu)和管理模式，積極打造在全國(guó)有影響力的浙江省種業(yè)龍頭。

［1］ 耿月明.種業(yè)應(yīng)提升為國(guó)家安全戰(zhàn)略 ［J］.中國(guó)種業(yè)，2010（6）：9-11.

［2］ 吳永革.新浙江五十年統(tǒng)計(jì)資料匯編 ［M］.北京：中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2000：134-135.

［3］ 陳劍平，袁群英，孫麗萍.依靠科技進(jìn)步提高浙江省糧食生產(chǎn)能力的對(duì)策建議 ［J］.浙江農(nóng)業(yè)科學(xué)，2014（9）：1317-1322.

［4］ 黃國(guó)洋.種田致富50招 ［M］.杭州：浙江科學(xué)技術(shù)出版社，2014：2-48.

（責(zé)任編輯：吳益?zhèn)ィ?/p>

F 324.6

A

0528-9017（2015）04-0453-02

10.16178/j.issn.0528-9017.20150403

2015-02-28

阮曉亮 （1965-），男，浙江路橋人，高級(jí)農(nóng)藝師，研究生學(xué)歷，主要從事種業(yè)管理和種業(yè)發(fā)展研究工作，E-mail：897089140@qq.com。

文獻(xiàn)著錄格式：阮曉亮.浙江農(nóng)作物種業(yè)優(yōu)先發(fā)展的實(shí)踐與探討 ［J］.浙江農(nóng)業(yè)科學(xué)，2015，56（4）：453-454，457.