論物權(quán)的法律保護(hù)

黃輝

摘要：物權(quán)是財(cái)產(chǎn)所有人依法對(duì)自己所有的財(cái)產(chǎn)享有的占有、使用、收益和處分的權(quán)利以及財(cái)產(chǎn)非所有人依法或依約對(duì)他人所有的財(cái)產(chǎn)所享有的占有、使用、收益或處分的權(quán)利的總稱。物權(quán)是公民和法人實(shí)施民事法律行為，參與各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的前提和歸宿。為保證物權(quán)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的有效實(shí)施，本人擬對(duì)權(quán)物的民法、行政和刑事法律保護(hù)作一下探討。

關(guān)鍵詞：物權(quán)保護(hù)概述；物權(quán)保護(hù)法定原則；物權(quán)保護(hù)方法；對(duì)策

談到物權(quán)這個(gè)概念，我們應(yīng)當(dāng)注意它的含義，全面、準(zhǔn)確地掌握物權(quán)的主體范圍、客體、內(nèi)容和行使物權(quán)的條件。物權(quán)的主體范圍，總體來(lái)說(shuō)，包括兩個(gè)方面，一是財(cái)產(chǎn)所有人，二是財(cái)產(chǎn)非所有人；物權(quán)的客體，簡(jiǎn)單地說(shuō)就是財(cái)產(chǎn)，是權(quán)利義務(wù)的對(duì)象；物權(quán)的內(nèi)容較抽象，但不外乎是占有、使用、收益和處分這四種權(quán)利。如何行使物權(quán)的條件，依物權(quán)的種類不同而有所不同。財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的依法行使不受條件限制，與財(cái)產(chǎn)所有權(quán)有關(guān)的其他財(cái)產(chǎn)權(quán)即其他物權(quán)的行使都有一定的前提性條件。基于如上考慮，物權(quán)這個(gè)概念的定義應(yīng)為：物權(quán)是財(cái)產(chǎn)所有人依法對(duì)自己所有的財(cái)產(chǎn)享有的占有、使用、收益和處分的權(quán)利以及財(cái)產(chǎn)非所有人依法或依約對(duì)他人所有的財(cái)產(chǎn)所享有的占有、使用、收益或處分的權(quán)利的總稱。

物權(quán)就其實(shí)質(zhì)來(lái)說(shuō)是一種私權(quán)力， 是財(cái)產(chǎn)所有人依法對(duì)自己所有的財(cái)產(chǎn)享有的占有、使用、收益和處分的權(quán)利以及財(cái)產(chǎn)非所有人依法或依約對(duì)他人所有的財(cái)產(chǎn)所享有的占有、使用、收益或處分的權(quán)利的總稱。它是財(cái)產(chǎn)所有制在法律上的體現(xiàn)。財(cái)產(chǎn)所有制又是國(guó)家經(jīng)濟(jì)制度的核心和關(guān)鍵。物權(quán)能否安全地正常地行使，直接關(guān)系到國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能否順利實(shí)現(xiàn)。因此，對(duì)物權(quán)的法律保護(hù)是十分重要的。現(xiàn)在，我國(guó)對(duì)物權(quán)的法律保護(hù)，以保護(hù)方法所隸屬的法律部門為依據(jù)，可概括地劃分為三種類型：物權(quán)的民事法律保護(hù)、物權(quán)的行政法律保護(hù)和物權(quán)的刑事法律保護(hù)。

一、物權(quán)保護(hù)概述

我國(guó) 《物權(quán)法》第二條第三款規(guī)定，“本法所稱的物權(quán)，是指權(quán)利人依法對(duì)特定的物享有直接支配和排他的權(quán)利，包括所有權(quán)、用益物權(quán)、和擔(dān)保物權(quán)。”從物權(quán)法律關(guān)系的角度，可分為主體、客體三個(gè)方面。

物權(quán)的保護(hù)，是指在物權(quán)受到不法侵害時(shí)，依照法律規(guī)定的方式恢復(fù)物權(quán)的原狀。物權(quán)是 “權(quán)利人依法對(duì)特定的物享有排他的權(quán)利”。物權(quán)人有權(quán)排除他人對(duì)其支配之物給予的侵害、妨害與干涉，在受到他人侵害時(shí)，物權(quán)人可以排除他人侵害，以恢復(fù)物權(quán)的原狀。物權(quán)是所有制在法律上的表現(xiàn)，對(duì)物權(quán)的侵犯事關(guān)國(guó)家的安危。物權(quán)的保護(hù)是物權(quán)人享有的權(quán)利，也是物權(quán)對(duì)世權(quán)特性的表現(xiàn)。因此，自從人類社會(huì)出現(xiàn)國(guó)家和法律以來(lái)，統(tǒng)治階級(jí)為維護(hù)有利于自己的財(cái)產(chǎn) 的秩序，不僅以法律的形式確定所有權(quán)和其他物權(quán)，而且總是運(yùn)用其能運(yùn)用的一切法律手段保護(hù)物權(quán)。物權(quán)的保護(hù)是構(gòu)建和諧社會(huì)的主要手段和重要保障。公正并及時(shí)地解決物權(quán)糾紛對(duì)于保護(hù)物權(quán)人的合法權(quán)益，加強(qiáng)法治建設(shè)，有著不可忽視的重大意義。社會(huì)解決糾紛的方式是多元的，從整體上講，這種權(quán)利是全方位的，我國(guó)憲法規(guī)定私有財(cái)產(chǎn)與國(guó)有財(cái)產(chǎn)受到法律的平等保護(hù)，體現(xiàn)國(guó)有財(cái)產(chǎn)和私有財(cái)產(chǎn)的平等地位，任何人非經(jīng)法定法律規(guī)定、法定程序不得侵侵犯他人的財(cái)產(chǎn)，包括國(guó)家為了公共利益的需要，依照法定程序才能對(duì)私人財(cái)產(chǎn)實(shí)行征收和征用。同時(shí)，刑法對(duì)侵占他人財(cái)產(chǎn)的刑罰等公法保護(hù)，還有權(quán)利人根據(jù)民法排除他人侵害自己物權(quán)等的私法保護(hù)措施。

二、 物權(quán)保護(hù)法定原則

根據(jù)物權(quán)法定的原則，物權(quán)保護(hù)的種類和內(nèi)容由法律規(guī)定，不允許當(dāng)事人自由創(chuàng)設(shè)物權(quán)。

第一，物權(quán)種類法定是維護(hù)我國(guó)的基本經(jīng)濟(jì)制度和社會(huì)制度。不同國(guó)家，具有不同的政治制度和價(jià)值觀念，并以其政治信念和經(jīng)濟(jì)條件，建立不同的物權(quán)制度。不同的物權(quán)制度的選擇，體現(xiàn)一國(guó)的政治制度和經(jīng)濟(jì)制度。

第二，物權(quán)法定原則能保障交易安全

物權(quán)的種類和內(nèi)容保護(hù)法定，能使人對(duì)財(cái)產(chǎn)的歸屬明晰，因而能減少調(diào)查財(cái)產(chǎn)關(guān)系的信息成本，便宜確定財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移中的風(fēng)險(xiǎn)，降低交易的成本，確保交易的安全。除此之外，物權(quán)的種類、內(nèi)容法定，便宜公示，公示產(chǎn)生公信力。避免因自由創(chuàng)設(shè)物權(quán)產(chǎn)生交易不安全。若是一個(gè)開(kāi)放的物權(quán)制度， 必然會(huì)產(chǎn)生沖突、 社會(huì)的不穩(wěn)定因素，也容易滋生詐騙。 物權(quán)的內(nèi)容法定，不符合的不能得到法律的保護(hù)。物權(quán)的內(nèi)容法定是物權(quán)種類法定的深化，物權(quán)的內(nèi)容必須符合法律的規(guī)定，如果僅是名稱相同而內(nèi)容不一致時(shí)，法律仍然不保護(hù)其物權(quán)的效力。

三、物權(quán)保護(hù)方法

物權(quán)受到侵害時(shí)，權(quán)利人可以通過(guò)和解、調(diào)解、仲裁、訴訟等途徑解決。同時(shí)還有公權(quán)力的介入解決，如行政途徑、刑事途徑等。當(dāng)事人遇到物權(quán)糾紛時(shí)，究竟是通過(guò)協(xié)商，還是通過(guò)調(diào)解，仲裁、訴訟去解決，應(yīng)當(dāng)考慮自身的實(shí)際情況（如對(duì)方當(dāng)事人的態(tài)度、雙方之間的合作關(guān)系、自身的人力和財(cái)力等）以及對(duì)其使用的法律規(guī)定，權(quán)衡出自己最有利的糾紛解決對(duì)策。但無(wú)論是哪一種解決方式，均應(yīng)貫徹合法、公正的原則，即以事實(shí)為根據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，以便及時(shí)處理糾紛，理順關(guān)系，建立良好的社會(huì)秩序。

（一）民事法律保護(hù)

物權(quán)的民事法律保護(hù)，主要表現(xiàn)為國(guó)家針對(duì)物權(quán)權(quán)屬發(fā)生爭(zhēng)議、行使物權(quán)遭遇妨礙或物權(quán)受到侵害等情況，通過(guò)民事法律賦予物權(quán)權(quán)利主體相應(yīng)的訴訟請(qǐng)求權(quán)，使其得以引發(fā)民事訴訟程序，由人民法院判令違法違約者承擔(dān)民事責(zé)任，藉以維護(hù)其合法權(quán)益。根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法通則》、《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》之規(guī)定，我國(guó)物權(quán)權(quán)利主體為保護(hù)自己的物權(quán)可提出的訴訟請(qǐng)求主要有五種：即確認(rèn)物權(quán)、請(qǐng)求排除妨礙、請(qǐng)求恢復(fù)原狀、請(qǐng)求返還原物和請(qǐng)求賠償損失。

第一，物權(quán)的確認(rèn)。

物權(quán)確認(rèn)是因物權(quán)的歸屬、內(nèi)容發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，厲害關(guān)系人可以請(qǐng)求確認(rèn)物權(quán)，向人民法院提起民事訴訟，請(qǐng)人民法院行使民事審判權(quán)，判定物權(quán)的歸屬或者是否成立的一種訴訟請(qǐng)求。物權(quán)確認(rèn)是物權(quán)保護(hù)的前提。且確認(rèn)物權(quán)的機(jī)關(guān)是特定的，在我國(guó)只有行政機(jī)關(guān)和人民法院，仲裁機(jī)構(gòu)無(wú)權(quán)確認(rèn)物權(quán)。

第二，請(qǐng)求恢復(fù)原狀。

恢復(fù)原狀是指作為物權(quán)標(biāo)的的財(cái)產(chǎn)受到他人侵權(quán)行為的損壞，如果能夠修復(fù)，物權(quán)權(quán)利主體可以請(qǐng)求人民法院判令加害人將其修理好，即所謂恢復(fù)財(cái)產(chǎn)權(quán)利原狀。

第三，請(qǐng)求排除妨礙。

排除妨礙是指物權(quán)權(quán)利主體在行使物權(quán)受到他人妨害無(wú)權(quán)或者可能妨害物權(quán)的，可以請(qǐng)求人民法院提出請(qǐng)求，使物權(quán)權(quán)利主體的物權(quán)行為得以正常進(jìn)行。我國(guó)《物權(quán)法》第35條之規(guī)定：“妨害物權(quán)或者可能妨害物權(quán)的，權(quán)利人可以請(qǐng)求排除妨害或者消除危險(xiǎn)。”既包括所有人和非所有人的排除妨害請(qǐng)求權(quán)。

第四，返還原物請(qǐng)求權(quán)。

無(wú)權(quán)占有他人不動(dòng)產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn)的，權(quán)利人可以可以請(qǐng)求人民法院判令非法占有人向所有人或合法占有人返還該項(xiàng)財(cái)產(chǎn)。我國(guó) 《物權(quán)法》第34條規(guī)定：“占有不動(dòng)產(chǎn)或者動(dòng)產(chǎn)的，權(quán)利人可以請(qǐng)求返還原物。”返還原物請(qǐng)求權(quán)中最重要的是所有人的返還請(qǐng)求權(quán)，其他都是派生出來(lái)的。

第五，損害賠償請(qǐng)求權(quán)。

損害賠償是對(duì)不法侵害造成的財(cái)產(chǎn)毀損、滅失，依原物的價(jià)值折合貨幣進(jìn)行賠償。侵權(quán)行為人侵犯他人財(cái)產(chǎn)的，首先應(yīng)返還原物，在不能返還原物時(shí)，就應(yīng)考慮賠償損失。

（二）行政法律保護(hù)

物權(quán)的行政法律保護(hù)是指行政法規(guī)授權(quán)國(guó)家行政機(jī)關(guān)進(jìn)行物權(quán)的行政管理，其具體行政行為可以有效地保證物權(quán)的安全，為物權(quán)的充分行使提供良好的法治環(huán)境條件。

從《物權(quán)法》及行政法律的相關(guān)規(guī)定來(lái)看，行政法律對(duì)物權(quán)的保護(hù)主要有以下幾個(gè)方面：第一，行政管理方面。主要是通過(guò)法律、行政法規(guī)規(guī)定對(duì)不動(dòng)產(chǎn)（如房屋、土地使用權(quán)）和某些動(dòng)產(chǎn)（如機(jī)動(dòng)車等）實(shí)行登記管理，我國(guó)規(guī)定對(duì)物權(quán)實(shí)行統(tǒng)一登記管理，達(dá)到公示公信的原則，避免因?qū)ξ餀?quán)是否成立或物權(quán)權(quán)屬不清而發(fā)生爭(zhēng)議。第二，行政處罰方面。主要表是通過(guò)行政法律、法規(guī)授權(quán)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)物權(quán)侵權(quán)行為人給予警告、罰款、拘留等行政處罰，這些措施的主要目的是行政預(yù)防，同時(shí)兼具事后懲戒。第三，行政救濟(jì)方面。它已成為一種重要的救濟(jì)手段，當(dāng)物權(quán)受到侵犯時(shí)，權(quán)利人可以請(qǐng)求行政有權(quán)機(jī)關(guān)進(jìn)行解決，它的成本低，但效率比民事訴訟高。

（三）物權(quán)的刑事法律保護(hù)

構(gòu)建法治社會(huì)、和諧社會(huì)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，物權(quán)的《刑法》保護(hù)必然是法律保護(hù)的重要組成部分。侵犯物權(quán)，除承擔(dān)民事責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。物權(quán)的刑事法律保護(hù)，是國(guó)家通過(guò)刑事規(guī)定對(duì)侵犯物權(quán)的犯罪標(biāo)準(zhǔn)、非刑罰的處罰方法和附帶民事訴訟制度，由司法機(jī)關(guān)依照刑事訴訟法規(guī)定的程序?qū)ξ餀?quán)侵權(quán)行為人進(jìn)行刑罰懲罰，以保護(hù)物權(quán)。我國(guó)刑法專門規(guī)定侵犯物權(quán)的犯罪，如濫用職權(quán)罪、盜竊罪、詐騙罪、故意毀壞財(cái)物罪等，對(duì)物權(quán)的保護(hù)起到了非常重要的作用。

四、對(duì)策

我國(guó)的物權(quán)法律保護(hù)制度基本上已成體系，但還存在許多不足。主要是刑事法律保護(hù)物權(quán)在適用罪行法定原則方面還存在著困難，特別是隨著依法治國(guó)方略、社會(huì)管理和治理創(chuàng)新的全面深入推進(jìn)。《刑法》對(duì)物權(quán)的保護(hù)還面臨著許多新情況新問(wèn)題的挑戰(zhàn)。另外，行政管理手段疲軟和民事保護(hù)物權(quán)方面執(zhí)行不力的的問(wèn)題嚴(yán)重影響市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中物權(quán)的功能。

第一，完善中國(guó)物權(quán)刑事法律保護(hù)制度。

刑事法律重心在于懲罰犯罪分子，而刑事司法活動(dòng)的起點(diǎn)又是犯罪現(xiàn)象已經(jīng)發(fā)生，這就決定了物權(quán)的刑事法律保護(hù)不但欠缺直接效果，而且顯得滯后。

第二，完善行政法律保護(hù)制度。

行政法律重心在于實(shí)現(xiàn)行政管理權(quán)，行政法律、法規(guī)的內(nèi)容多表現(xiàn)為樹(shù)立行政權(quán)的權(quán)威，維護(hù)國(guó)家和社會(huì)的利益，對(duì)公民和法人物權(quán)的保護(hù)，也顯得程度不夠，如對(duì)尚未構(gòu)成犯罪的侵犯公私財(cái)物的行為人進(jìn)行警告、拘留，主要表現(xiàn)了國(guó)家行政機(jī)關(guān)的權(quán)威，罰款也只是增加了國(guó)家的收入，受害物權(quán)權(quán)利主體的經(jīng)濟(jì)損失還得不到相應(yīng)的賠償.

第三，完善民事法律保護(hù)制度。

民事法律是直接確認(rèn)和保護(hù)物權(quán)的法律與行政法律、刑事法律相比它的作用是不可低估的。但在司法實(shí)踐中，物權(quán)爭(zhēng)議一旦形成民事案件，進(jìn)入民事訴訟程序，民事法律作用的發(fā)揮是相當(dāng)有限的。這主要體現(xiàn)在司法不公正的現(xiàn)象已經(jīng)存在，久審不決的狀態(tài)并非個(gè)別，執(zhí)行判決不力的情形也較為普遍。

綜上所述，雖然我國(guó)已有對(duì)無(wú)權(quán)保護(hù)的多種法律規(guī)定，但都存在諸多不足。因此，建立一個(gè)完整、直接有效地保護(hù)物權(quán)的法律制度體系任重道遠(yuǎn)的。

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