發揮獨特優勢 助推民生工程統一戰線在北梁棚改中彰顯法寶作用

◇ 文/包頭市委統戰部

北梁棚戶區是全國最大的城市棚戶區，北梁棚改是“總理工程”，也是自治區和包頭市首要的民生大事。包頭市委統戰部認真踐行群眾路線，主動承接任務，發揮獨特優勢，全力助推北梁棚改取得階段性成果。

牢記“守望相助”囑托，為北梁棚改奠定堅實的思想基礎

近年來，包頭市民族、宗教工作深耕北梁，重在基層、重在平時，以實際行動踐行習近平總書記“守望相助”精神，為北梁棚改順利推進提供了良好的組織保證、輿論支持和社會環境。

尊重少數民族和信教群眾風俗習慣，幫助他們“守”好精神家園。北梁地區多民族大雜居小聚居，多宗教活動場所匯集，有7個少數民族、5大宗教11處活動場所、4處回民墓地，信教群眾3萬多人。棚改初期，很多居民窮家難舍、故土難離，尤其是回族群眾有圍寺而居、忌諱遷墳的習俗，對搬遷有顧慮。為此，市委統戰部積極協調棚改指揮部，重新規劃確定了回族安置區，對4處回民墓地予以保留并圍擋綠化，既尊重了少數民族風俗，又美化了環境，有效化解了回族群眾的思想顧慮。經過科學論證和反復協調，全部保留了11處宗教活動場所，得到了信教群眾的一致贊同，為北梁棚改注入了積極的穩定因素，奠定了堅實的群眾基礎。

緊密結合保障改善民生，登高“望”遠，將北梁新區打造成為東河區經濟、文化副中心。市委統戰部積極協調有關部門全面保留了北梁地區五大宗教活動場所，推動東河區委、政府在北梁新區實施“注入發展動力”、“完善公共服務”等重點工程。北一社區已入住居民5千余戶近萬人，其中少數民族群眾841人（回族720人、蒙古族81人）；信教群眾1104人（佛教141人、伊斯蘭教721人、基督教242人）。社區內專設了清真餐廳、成立了蒙語學習微信群、組建了社區的文藝隊，讓少數民族群眾和信教群眾可以像以前一樣參加各種民族宗教活動，“北梁魂”在新區得到了復興。

扎實開展民族團結進步創建活動，與各族干部群眾積極“相助”，牢固樹立“平等團結互助和諧”的社會主義民族關系。市委統戰部通過“一周兩月”、“民族宗教政策理論宣講”、“民族團結表彰”等載體，選樹典型，以點帶面，搞好宣傳教育，營造民族團結進步的社會氛圍。充分尊重少數民族宗教信仰和風俗習慣，精心組織穆斯林群眾的“朝覲”活動，將其納入有組織、有計劃、有秩序和依法管理的軌道。堅持與信教群眾一起過圣誕節和開齋節，讓他們充分感受到黨和政府的關懷和溫暖。動員內蒙古紅十字會包頭朝聚眼科醫院深入北梁少數民族聚居區及宗教場所，為4878名少數民族和信教群眾開展眼疾篩查，對36名困難患者進行免費治療。統戰部成員單位經常深入北梁，與少數民族和信教群眾交朋友，聽他們的意見心聲，幫他們解決困難。籌集資金3.7萬元為清真大寺購買了音響設備，為穆斯林群眾開展宗教活動創造了條件。為全市6家宗教活動場所購買了價值5萬元的冬儲蔬菜，解決了教職人員冬季吃菜問題。通過以真情換真心，北梁地區宗教場所在全市率先開展了“國旗國歌進寺觀教堂”活動，展現了少數民族和信教群眾對偉大祖國、中華民族、中華民族文化、中國特色社會主義的認同感。

發揮“三支隊伍”作用，利用“三級網絡”機制，使“三個離不開”思想在北梁地區生根開花

民族宗教工作的好壞，統戰、民族、宗教“三支隊伍”作用的發揮，直接影響拆遷的進度和成效。我們充分發揮“三支隊伍”熟悉政策、社會聯系廣、在群眾中有威信的優勢，以真誠工作換取群眾真心拆遷，有效爭取了人心。市委統戰部、市宗教局抽調分管領導，動員全市300多名擅長做少數民族和信教群眾工作的統戰干部投身棚改一線，利用宗教“三級網絡”及時把涉及民族宗教問題化解在萌芽狀態。

市委統戰部分管民族宗教工作的副部長和市宗教局局長任職北梁棚改指揮部，動員和組織“三級網絡”信息員及時反映涉及民族宗教的輿情動態，第一時間把民族宗教問題化解在萌芽狀態。東河區委統戰部領導班子全體上北梁，都在民族宗教工作重點地區擔任片區負責人。市委統戰部民主黨派處處長史亞榮以熱情、果敢的工作作風，成為北梁群眾眼中的“女漢子”，在得知居民張秀清養殖的4000只雞無法處理后，她迅速通過社區廣播號召黨員干部利用各自人際網幫忙，僅2天時間就全部售罄，贏得了居民的贊譽。居民老閆家人口多、家境差，對搬遷改造十分抵觸，民革黨員金羽先后十余次登門拜訪，與上級部門溝通為其制定了切實可行的拆遷方案，順利完成了征拆任務。統戰干部在棚改中揮灑下滴滴汗水，以“真心、細心、耐心、恒心”感動著北梁的居民們。

蒙古族代表人士、福徵寺管委會負責人巴建和，主動承擔了租住該寺房產蒙、漢、回9戶居民的動遷工作，并無償捐贈出這9戶房屋50%的產權。少數民族干部成為黨和政府聯系少數民族群眾的重要紐帶，在北梁搬遷改造中發揮了至關重要的作用。

市佛協、伊協、基督教兩會、天主教兩會等宗教團體在宗教活動中潛移默化地做好信教群眾的思想工作，積極引導他們支持棚改。自治區佛協副會長、市佛協會長、五當召住持洞闊爾活佛號召全市佛教界為北梁棚戶區困難群眾捐款20多萬元；自治區伊協副會長、市伊協會長白進林先拆自家房屋、親戚房屋，又動員征拆回族群眾200多戶，配合征拆回族幼兒園、清真食品廠等企業5家；清真大寺教長楊景阿訇不僅帶頭簽訂搬遷協議，還在清真大寺給300多名教眾講解棚改政策；自治區佛協副會長、市佛協常務副會長釋演培動員征拆佛教信徒12戶；市基督教兩會為北梁困難群眾募集捐款10多萬元，自治區基督教“三自”愛國運動委員會副主任王孝真配合完成600多平米的基督教教產拆遷任務；11處宗教活動場所管委會負責人主動幫助工作組動員征拆49戶。北梁棚改未發生一起涉及民族宗教問題的群體性上訪事件，真正實現了和諧征拆。

在北梁棚改實踐中，統戰干部、民族干部、宗教界代表人士這“三支隊伍”拉得起、用得上、打得贏，通過他們的真誠付出，北梁群眾對棚改的態度由最初的抵觸觀望變為主動支持，“漢族離不開少數民族、少數民族也離不開漢族、各少數民族之間也相互離不開”的思想也在北梁各族群眾中深深扎下了根。

調動一切積極因素為北梁地區民族團結宗教和順做貢獻，形成統一戰線共同參與的良好局面

市委統戰部牽頭抓總，團結一切可以團結的力量，匯集成理解棚改、支持棚改的強大合力。全市各民主黨派、工商聯和無黨派人士在深入調研的基礎上提出了《關于北梁改造中注重老包頭宗教文化傳承及旅游開發的建議》、《北梁棚戶區改造與推進新型城市化建設研究》等提案議案、意見建議共計80余件，并在棚改過程中予以研究采納。

各民主黨派開展了法律咨詢、教育援助、義診助殘等社會服務，受益群眾8千多人。民建包頭市委會在“百日攻堅”期間，動員30余輛挖掘機、渣土車支援清運工作，拆除面積8萬平米，拉運土方20萬立方。主委張斌兼任棚改領導小組現場副總指揮，提出了“先安置、后拆遷”的思路，及時落實居民安置房源，組建北梁新區物業公司，幫助北梁居民在家門口就業。會員左佳東在前期提供1050套安置房的基礎上，又投資2.98億元建設30 棟、11.7萬平方米的惠民新城用于安置北梁居民。會員楊仁剛、魏國主動提供300多套過渡周轉房，并為部分困難群眾提供免費食宿。包頭市山川熱能科技有限公司等企業在“情系北梁”活動中捐獻8萬余元物品，慰問了北梁拆遷工作人員和困難群眾；區工商聯組織30家愛心民營企業，捐獻了價值116萬元的物品和現金，慰問北梁棚戶區改造片區和動遷干部。

為了防止北梁新區成為新的貧民區，市委統戰部、市工商聯組織非公經濟企業在北梁舉辦3場大型招聘會，為少數民族群眾提供就業崗位1300余個，組織創業知識講座6場，受益群眾4000余人，其中少數民族群眾1200余人次。為少數民族創業者提供小額貸款200萬元。非公經濟代表人士開展了“感恩幫扶進北梁”、“助圓北梁宜居夢”等系列公益活動，155名非公人士投入幫扶資金630.6萬元。僑商企業“紅星美凱龍建材城”地處北梁新區腹地，主動承接了搬遷戶的就業安置工作，吸納300多名北梁居民就業。

實踐證明，沒有黨的民族宗教政策，就沒有北梁的發展；沒有和諧穩定的社會，就沒有今天的新北梁。統一戰線廣泛參與和共同助力北梁棚改，體現了蓬勃生機與獨特優勢，在實踐中彰顯了圍繞中心服務大局的法寶作用。