中西部地區如何發展物聯網產業？

文/馬鴻

根據我國《十二五規劃綱要》和國務院《關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》，物聯網作為新一代信息技術的重要組成部分，已經列入國務院確定的首批加快培育的七個戰略性新興產業之一，納入國家“十二五”重點規劃。為搶抓機遇，國內多個省市業已出臺相關政策和規劃，大力發展物聯網產業。在《十三五規劃綱要》編制過程中，物聯網產業發展同樣被列入國家重點加快培育的戰略性新興產業。可以預計，未來物聯網產業在國家大力扶持下，將會得到飛速發展，成為引領我國經濟結構轉型的一個重要驅動點。然而，中西部地區由于觀念、資金、人才等因素的制約，在物聯網產業發展上還在躑躅不前。這需要我們放遠眼光、早做謀劃、真抓實干，實現物聯網產業發展的彎道超車。

物聯網起源及概念

1995年,比爾·蓋茨在其所著《未來之路》一書中，最早提出“物物互聯”理念。只是受到當時無線網絡、硬件及傳感設備的發展局限，這一理念未引起足夠重視。1999年，美國麻省理工學院提出了物聯網概念的雛形。當時，在我國被稱為傳感網。2005年，在全球信息社會峰會上，國際電信聯盟正式提出物聯網概念。此后，物聯網概念被不斷拓展與豐富。目前，國際上認同的物聯網概念是指通過信息傳感設備，按照約定的協議，把任何物品與互聯網連接起來，進行信息交換和通信，以實現智能化識別、定位、監控和管理的一種網絡。簡單地說，物聯網就是“物物相連的互聯網”。

發展物聯網產業的重要意義

（一）促進工業化與信息化兩化融合發展的重要途徑。兩化融合是我國倡導走新型工業化道路的發展方向。對于促進兩化融合發展，政府和企業都在尋求解決辦法，而物聯網是推進兩化融合的著力點。物聯網本質是綜合利用計算機、網絡、傳感等多種技術，提高全社會的知識共享程度，推動信息社會的形成。因此，物聯網是經濟、社會深度信息化的承載網絡，是兩化融合的實質推動力。當前，我國正處于經濟結構轉型升級的關鍵時期，重中之重的任務是實現產業結構由“重”到“輕”的轉變。在此過程中，可以推進物聯網與多個產業領域融合發展，增強工業制造智能化水平，提升發展質量與效益。

（二）提升城市管理水平，改善民生的有效抓手。物聯網可以實現對城市的市政管理、公共安全、金融和商業等多個領域的感知、分析和管理，將有效提升城市管理的信息化水平和人民群眾的幸福感與滿意度。比如，從城市管理看，去年的蘭州水污染事件為城市水資源管理敲響警鐘。我們可通過物聯網實現對水質的實時監測，一旦出現突發事件，能夠在第一時間作出應對。此外，物聯網還可以廣泛應用于生態環境保護、文化旅游等多個領域，不斷提升城市管理的“智慧指數”。從改善民生看，不少地方在著力解決的“頑疾”——高污染車輛限行問題，恰好可以借助物聯網的傳感技術實現高效管理。同時，現在許多城市都已推出了市民“一卡通”，這也是物聯網的基礎應用之一。

我國物聯網發展現狀

從區域看，我國主要的經濟發展區域包括北京、上海、天津、重慶和廣東、江蘇、浙江等省市都已提出了物聯網發展目標。尤其是北京、上海、無錫、杭州和廣州，更出臺了明確的物聯網發展規劃，對物聯網產業的發展起到了明顯的推動作用。

從產業看，經過近幾年的快速發展，國內物聯網產業市場規模大幅增長，形成了一個具有廣闊市場前景和發展潛力的產業體系。截至2014年，我國物聯網產業的市場規模已達5679多億元。根據中國物聯網研究發展中心預測，至2018年，我國物聯網市場規模將超過1.5萬億元。目前，我國物聯網產業已初步形成了長三角、珠三角、環渤海和中西部四大地區集群發展的產業格局。其中，長三角地區產業規模位居首位。

從基礎看，環渤海、長三角、珠三角等地區的物聯網產業實力是全國范圍內最強的。究其原因，這三個地區原本與物聯網相關的制造業實力已經非常雄厚，企業、科研院所、高校等進行聯合科研也已經有了很好的經驗，這些都為物聯網發展奠定了堅實基礎。

先進城市發展物聯網產業的具體舉措

在長三角、珠三角、環渤海、中西部四大區域中，分別選擇杭州、深圳、濟南、成都這四個物聯網產業發展較好的城市，綜合分析它們的發展舉措，以利中西部地區更好地借鑒先進經驗。

第一，制定規劃。物聯網作為繼計算機、互聯網和移動通信之后的新一輪信息技術革命，呈現出前所未有的技術與產業的交叉融合特性，需要跨行業的合作與聯動。要打通各環節的互動與合作，發展好物聯網產業，就必須科學制定發展規劃。濟南市統籌規劃了物聯網產業園的空間布局和功能定位；杭州市成立物聯網專家咨詢委員會，為規劃制定提供智力支持。

第二，建設園區。與發展其他新興產業的思路一樣，物聯網產業也需要通過園區這一載體實現集聚發展。杭州市重點推進物聯網核心園區建設，編制產業園發展規劃，推動產業有序、快速發展。深圳市采用“政企合辦”形式，打造物聯網應用示范產業園。濟南市加快高端物聯網產業基地建設，著力建設產業孵化基地和產品制造基地。

第三，搭建平臺。目前，國內物聯網產業尚處于起步階段，多數企業實力較弱，對面向產業的公共服務有迫切的需求，急需建設物聯網產業公共服務平臺，形成資源共享、優勢互補的物聯網產業公共服務體系。杭州市通過搭建網絡基礎平臺、技術創新支撐平臺、信息和中介服務平臺等虛實結合的公共平臺，支撐全市物聯網產業發展。深圳市著力建設物聯網產業聯盟、公共技術研發平臺、檢測認證服務中心、物聯網成果展示平臺等四大平臺，構建完善支撐體系。成都市打造的產業平臺主要包括應用中心、研發中心、信息安全中心。

第四，加大投入。物聯網產業雖然具有廣闊發展前景和巨大市場潛力，但從目前看，在基礎和核心技術研發、技術成果商業化轉化等階段仍需加大資金扶持力度。杭州市通過設立產業發展專項資金、積極爭取上級部門資金支持、推進多元化風險投資體系、鼓勵企業上市融資等方式，加大扶持力度。深圳市充分發揮市創業投資引導基金的作用，支持設立物聯網產業發展基金，鼓勵國內外風險投資及社會資金投向物聯網產業，創造有利于企業成長的投融資環境。濟南市發揮銀行信貸支持主渠道作用，引導金融機構開展物聯網企業股權質押、知識產權質押、合同質押、資質抵押、信用保險等試點，拓寬融資渠道。

第五，人才保障。人才是物聯網發展的關鍵。杭州市探索人才租賃、團隊引進等多形式拓寬人才引進渠道。積極鼓勵在杭高校申請設立物聯網相關本科專業。完善分配激勵機制，鼓勵企業采取股權、期權等方式激勵高層次研發人員和管理人員。濟南市依托駐濟高校，通過戰略合作、合作辦學等模式，開設物聯網專業，建立學歷教育、繼續教育、職業教育和技能培訓相結合的物聯網人才培養體系。鼓勵本地企業走出去，與國內外高校合作，以兼職、顧問、聘用、合作研究等方式引進人才。深圳市把物聯網產業專業人才納入全市人才管理范疇，享受相關的政策和待遇，支持高校和科研院所在深圳設立物聯網研發、檢測和培訓機構。

中西部地區發展物聯網產業的制約因素

一是認識不足。中西部地區不少城市對于物聯網將會對經濟增長方式、產業結構升級、企業組織與管理、居民生活方式和工作方式，甚至生存方式的改變會產生什么具體的影響沒有明確的認識。這種認知與觀念上的滯后影響了物聯網產業在中西部地區的發展。

二是競爭激烈。長三角地區，包括江蘇、上海、浙江，是目前我國物聯網產業發展在國內甚至國際上都處于相對領先的地區。而受到物聯網產業鏈所帶來的產業集聚效應影響，先行者往往有先發優勢，而中西部地區在資源、人才、市場和技術等各方面都面臨先行者的激烈競爭。

三是產業缺失。以馬鞍山市為例，到目前為止，在工商部門登記注冊的物聯網企業僅有1家。可以說物聯網產業在中西部地區的發展尚處在規劃起步階段，產業鏈中的研發、生產環節基本處于空白，難以為物聯網發展提供產業支撐。

中西部地區發展物聯網產業的對策建議

第一，突出重點，科學規劃。要把物聯網產業作為豐富戰略性新興產業內涵、加快經濟轉型升級的重要抓手加以考慮，科學制定物聯網產業發展規劃，明確物聯網產業發展總體目標、發展重點、產業布局、配套政策等。其中，在產業發展重點方面，物聯網產業由感知層、網絡層、應用層構成，中西部地區作為物聯網產業發展后發地區，應把發展重點鎖定在網絡層和應用層。這是因為，感知層需要政府過多的人力物力投入，難以在短時期內看到明顯效益，且占據先發優勢的城市已形成技術壟斷。這在很大程度上制約了后發地區在感知層的發展空間。而網絡層和應用層則強調應用和市場導向，產品的市場接納程度高，企業具有較強的盈利能力和廣闊的發展潛力，可以迅速形成新的增長點，為產業轉型升級添加新動力。

第二，明確方案，大力招商。企業是產業發展的基礎，要在短時期內提升中西部地區物聯網產業水平，就必須加大招商力度。我們認為，物聯網企業招商有其自身特點。一是要把物聯網產業發展先行地區，如上海、杭州、南京等地作為重點招商區域。這些區域的物聯網企業從產業鏈角度看，多屬于網絡層和應用層，具有較強的產品“變現”能力，不需要政府過多的投入和扶持。二是要突出“以商招商”。基于物聯網極強的專業性，“圈子”文化明顯，物聯網領域的企業負責人大多彼此相識，因此，要充分依托本地已有的物聯網以及互聯網企業，以它們為橋梁和紐帶，招引外地物聯網企業來當地發展。同時，從企業規模上看，受到資源要素以及歷史因素的影響，物聯網龍頭企業一般不會輕易變更發展地點，因此，龍頭企業招商難度較大，中小企業應當成為招引重點。

第三，依托載體，集聚發展。物聯網是互聯網的延伸與升級，也是電子信息產業的重要組成內容，因此，從產業配套角度看，中西部地區已建的軟件園以及其他電子信息產業園，可以成為物聯網企業集聚發展的園區，重點支持軟件園打造物聯網園中園。同時，注重充分發揮縣域積極性，在具備產業鏈上下游配套條件的縣域建立物聯網產業基地、應用示范園區以及產業園區。鼓勵物聯網相關企業向產業園區集中，在用地、用房、研發補助、立項審批等方面向基地和園區內企業傾斜。

第四，整合資源，搭建平臺。充分發揮政府引導作用、企業主體作用、市場配置作用，有效整合各類科技、社會資源，構建完善的公共服務平臺，打造有利于物聯網上下游相關產業集群發展的環境條件。一是搭建云計算和處理公共服務平臺。物聯網在采集到真實的信息之后，最終體現的就是數據價值，而數據的融合、數據的處理恰恰需要依靠云計算平臺。因此，物聯網的發展在進入服務層面后，一定要和云計算緊密結合。我們可以依托云計算基地，增強物聯網企業的信息服務能力。二是搭建檢測服務平臺。通過組建物聯網檢測中心，開展物聯網產品測試驗證和合格評定等相關試驗和驗證工作，為物聯網相關技術研發和產業化提供開放測試環境，幫助企業降低研發、測試成本。

第五，引進人才，培養人才。人才是物聯網企業發展的關鍵與核心。目前，全國僅有兩所大學開設有物聯網專業，分別是北京郵電大學和南京郵電大學，中西部地區要加強對這兩所高校專業化人才的招引力度。在引進人才的同時，要鼓勵企業與高校聯合，建立學歷教育、繼續教育、職業教育和技能培訓相結合的物聯網人才培養體系。完善人才激勵機制，真正使人才引得來、留得住。其中，對于高層次人才，在創新創業啟動資金、住房優惠、子女入學、配偶就業等方面創造富有競爭力的條件；對大學生和初創業者，在生活配套、稅收和租金等方面給予支持。

第六，營造氛圍，提高認識。一是搭建物聯網成果展示平臺。在城市公共展館內設置專門區域，用于展示物聯網關鍵技術創新與重點產品發展，加深民眾對物聯網的了解。同時，在黨政機關的相關培訓課程中，增設以物聯網、互聯網為主要內容的信息化課程，提升機關干部對物聯網的認知。二是以應用促宣傳。繼續推進“智慧社區”建設，促進物聯網在城市交通、農業、環境保護等領域的普及推廣。通過強化應用導向，使人們在享受到物聯網帶來高效、便捷服務的同時，加深對物聯網重要性的認識。

物聯網作為新一代信息技術的重要組成部分，已經列入國務院確定的首批加快培育的七個戰略性新興產業之一，納入國家“十二五”重點規劃。可以預計，未來物聯網產業在國家大力扶持下，將會得到飛速發展，成為引領我國經濟結構轉型的一個重要驅動點。