全球價值鏈下的貿(mào)易應(yīng)對之策

◎ 文/張二震　戴翔

｜經(jīng)濟觀察｜JINGJIGUANCHA

全球價值鏈下的貿(mào)易應(yīng)對之策

◎ 文/張二震戴翔

自20世紀80年代以來，國際分工和貿(mào)易形式發(fā)生了巨大變化，突出表現(xiàn)為產(chǎn)品的價值鏈被分解，國家與國家之間的優(yōu)勢更多地表現(xiàn)為價值鏈上某一特定生產(chǎn)階段和環(huán)節(jié)的優(yōu)勢，從而使得國家之間按同一產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品的不同生產(chǎn)環(huán)節(jié)或工序進行分工，學(xué)術(shù)界把這種新的國際分工形式稱之為全球價值鏈，相應(yīng)地，這一新國際分工模式下的貿(mào)易可稱為全球價值鏈貿(mào)易。相比傳統(tǒng)國際分工模式下的貿(mào)易，全球價值鏈模式下全球貿(mào)易的本質(zhì)內(nèi)涵已經(jīng)發(fā)生深刻變化，并由此給包括我國在內(nèi)的發(fā)展中經(jīng)濟體，帶來了全新機遇和挑戰(zhàn)。

世界經(jīng)濟新特征

隨著經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，全球價值鏈在世界經(jīng)濟中的地位和作用日益突出，換言之，全球價值鏈已經(jīng)成為當前世界經(jīng)濟的突出特征。

1.從國家層面來看，全球價值鏈深入演進形成的產(chǎn)業(yè)集聚現(xiàn)象突出

由于全球價值鏈的實質(zhì)是國際分工的深化與細化，是比較優(yōu)勢在廣度和維度上的進一步拓展，即伴隨生產(chǎn)分割技術(shù)的快速進步，同一產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品的不同生產(chǎn)環(huán)節(jié)或工序，會按照其要素密集度特征而被配置到具有不同要素稟賦優(yōu)勢的國家和地區(qū)。如此，在國家或區(qū)域?qū)用嫔铣尸F(xiàn)出兩種發(fā)展趨勢，一是不同生產(chǎn)階段和環(huán)節(jié)在不同地理空間的分散化，二是相同或類似生產(chǎn)環(huán)節(jié)和階段在某一地理空間上的集聚化。當前，不同國家和地區(qū)在全球產(chǎn)業(yè)鏈中占據(jù)著不同的位置，專業(yè)化不同的環(huán)節(jié)和階段，以及相同或類似的產(chǎn)業(yè)在某一地理位置集中從而形成較為典型的產(chǎn)業(yè)集聚現(xiàn)象，這是全球價值鏈深入演進在國家或地區(qū)層面上所表現(xiàn)出來的突出特征。

2.從企業(yè)層面來看，跨國公司全球外包、全球直接投資發(fā)展迅速

價值鏈的全球分布，其主要的組織者和實施者是企業(yè)，更確切地說是跨國公司?！罢莆蘸诵牡?，外包其余的”成為發(fā)達國家跨國公司采取的普遍戰(zhàn)略。通過合同制造業(yè)、許可經(jīng)營、管理合同等非股權(quán)安排方式，將部分生產(chǎn)環(huán)節(jié)和階段外包給其他國家和地區(qū)的企業(yè)，從而利用其優(yōu)勢資源，如資本、原材料、勞動力、技術(shù)、知識、管理等，實現(xiàn)成本最小化和效率最大化。而對于難以外包或者不適合在外部市場進行交易的環(huán)節(jié)和階段，跨國公司便會采取另外一種經(jīng)營模式，即通過對外直接投資的方式，以“跨國內(nèi)部化”的形式將其優(yōu)勢資源變?yōu)槠髽I(yè)可利用資源，從而實現(xiàn)成本最小化和效率最大化。目前，全球服務(wù)外包以及全球?qū)ν庵苯油顿Y的迅猛發(fā)展，既是跨國公司實施全球價值鏈戰(zhàn)略的需要，也是全球價值鏈發(fā)展的必然表現(xiàn)。

3.從交易內(nèi)容來看，中間產(chǎn)品跨境流動在全球貿(mào)易中占主導(dǎo)

由于全球價值鏈的發(fā)展使得不同生產(chǎn)環(huán)節(jié)和階段，被分布在不同國家和地區(qū)，因此，在完成最終產(chǎn)品和服務(wù)提供之前，這些“中間環(huán)節(jié)和階段”需要通過多次跨境流動，在內(nèi)容上必然表現(xiàn)為中間產(chǎn)品跨境流動的迅猛發(fā)展。這與傳統(tǒng)國際分工和貿(mào)易形式下跨境流動的“內(nèi)容”是截然不同的。換言之，在以最終產(chǎn)品為界限的傳統(tǒng)分工和貿(mào)易形式下，跨境流動的主要內(nèi)容是最終產(chǎn)品；而在全球價值鏈分工和貿(mào)易模式下，跨境流動的主要內(nèi)容則變?yōu)椤爸虚g品”。據(jù)聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議Comtrade統(tǒng)計數(shù)據(jù)測算，自1995年以來，全球中間產(chǎn)品出口額占全球總出口額的比重一直在50%以上，2013年更是高達69.32%。由此可見，中間品貿(mào)易在全球貿(mào)易中已經(jīng)占據(jù)了絕對主導(dǎo)地位，這一國際經(jīng)濟的新特征正是全球價值鏈深入演進所呈現(xiàn)的必然邏輯。

面臨的機遇

1.從融入全球分工體系的能力上來看，全球價值鏈貿(mào)易的深入發(fā)展，降低了包括我國在內(nèi)的發(fā)展中經(jīng)濟體和國家融入全球分工的“門檻”，形成了“比較優(yōu)勢創(chuàng)造效應(yīng)”和“比較優(yōu)勢激發(fā)效應(yīng)”，提升了融入全球分工體系的能力

所謂“比較優(yōu)勢創(chuàng)造效應(yīng)”，主要表現(xiàn)在全球價值鏈分工條件下，原本在以最終產(chǎn)品為國際分工界限條件下不具備比較優(yōu)勢的國家或地區(qū)，具備了參與國際分工的比較優(yōu)勢；或者原本只是在少數(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)部門具有比較優(yōu)勢的國家或地區(qū)，在更多產(chǎn)品生產(chǎn)部門具備了比較優(yōu)勢；“比較優(yōu)勢激發(fā)效應(yīng)”主要表現(xiàn)在全球價值鏈分工條件下，生產(chǎn)要素的跨國流動使得不同國家和地區(qū)之間的優(yōu)勢要素相結(jié)合而產(chǎn)生“強強聯(lián)合”作用，從而表現(xiàn)為一國或地區(qū)的優(yōu)勢要素甚至是“閑置”要素，在與流入要素進行協(xié)同生產(chǎn)時所激發(fā)出的本國比較優(yōu)勢。

2.從價值鏈分工條件下的產(chǎn)業(yè)升級角度來看，我國積極融入全球價值鏈分工體系，實現(xiàn)了令人矚目的經(jīng)濟增長和巨大的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化，形成了產(chǎn)業(yè)遷移、產(chǎn)業(yè)聚集、外向配套和出口學(xué)習(xí)等效應(yīng)

產(chǎn)業(yè)遷移效應(yīng)是指技術(shù)、管理、品牌、營銷等先進要素與當?shù)厣a(chǎn)要素相結(jié)合，從事全球價值鏈上某個環(huán)節(jié)和階段的生產(chǎn)，本質(zhì)是產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品價值增值環(huán)節(jié)的國際梯度轉(zhuǎn)移。產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)是指在全球價值鏈分工環(huán)境中，具有相同或者相似要素密集度特征的產(chǎn)品價值增值環(huán)節(jié)和階段呈現(xiàn)出很強的地域集中性，從而形成較為顯著的產(chǎn)業(yè)集聚現(xiàn)象。外向配套效應(yīng)是指在全球價值鏈分工背景下，大量外資企業(yè)“入駐”和集聚，催生了外向配套型本土企業(yè)的產(chǎn)生和發(fā)展，形成了外資企業(yè)的技術(shù)外溢效應(yīng)以及配套競爭效應(yīng)。出口中學(xué)習(xí)效應(yīng)的本質(zhì)是“生產(chǎn)中學(xué)習(xí)”，一方面，不熟悉國際市場的本土企業(yè)融入全球生產(chǎn)分工體系，獲取了學(xué)習(xí)鍛煉機會；另一方面，本土企業(yè)的出口行為往往對發(fā)達經(jīng)濟體市場高度依賴，面對不斷提升的高要求，發(fā)展中經(jīng)濟體本土企業(yè)不斷“升級”，進而產(chǎn)生促進本土企業(yè)及產(chǎn)業(yè)升級的重要作用。

3.從全球價值鏈深入發(fā)展的特征來看，其正在給亟待轉(zhuǎn)型升級的我國帶來發(fā)展開放型經(jīng)濟新機遇

當前，信息、通信等技術(shù)進步在不斷地促進有形交易成本下降，全球多邊和雙邊貿(mào)易體制、區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展也在促使無形交易成本下降?？鐕緸樘嵘?，將產(chǎn)品價值鏈進一步分解，價值鏈的“全球長度”有不斷延伸趨勢。在以要素為界限的新的國際分工形式下，要素尤其是資本跨國流動和商品流動之間呈現(xiàn)為融合和一體化關(guān)系，跨國公司主導(dǎo)的全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)在國際分工中的作用仍在進一步加強。伴隨全球經(jīng)濟格局的變化，“逆向創(chuàng)新”將成為未來跨國公司的普遍戰(zhàn)略。由于新興市場經(jīng)濟體的市場需求規(guī)模不斷擴大，跨國公司也將更多的創(chuàng)新活動置于新興市場經(jīng)濟體，然后將創(chuàng)新性產(chǎn)品再銷往包括發(fā)達經(jīng)濟體的全球市場。

面臨的挑戰(zhàn)

在融入全球價值鏈分工體系中，我國既面臨重要機遇，也有一定的風(fēng)險。在筆者看來，全球要素分工帶來的最大風(fēng)險并非是所謂“低端鎖定”或者說“俘獲”的風(fēng)險，而是被“開除球籍”的風(fēng)險。因為被跨國公司“鎖定”或者“俘獲”，至少說明一國或地區(qū)還具有融入全球價值鏈分工的能力，存在著“跟隨模仿”的發(fā)展機會。但是一旦被“開除球籍”，其他一切便無從談起。由于全球價值鏈的區(qū)位配置與地區(qū)成本因素密切相關(guān)（此處的成本概念是一個綜合性概念，既包括要素成本，也包括商務(wù)成本，如運輸、投資和稅收激勵、基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)服務(wù)、行政管理負擔(dān)、契約履行成本、制度質(zhì)量、進口便利程度等）。成本不僅決定了能否融入全球價值鏈分工，也決定融入后的動態(tài)變化。如不具有成本優(yōu)勢顯然難以融入全球分工體系。但融入之后伴隨成本的相對變化，原有的區(qū)位配置同樣會產(chǎn)生“空間漂移”，即由于某些國家和地區(qū)喪失成本優(yōu)勢而使得其原先專業(yè)化生產(chǎn)環(huán)節(jié)和階段被轉(zhuǎn)移到其他更具成本優(yōu)勢的國家和地區(qū)。

當前我國已進入各類生產(chǎn)要素價格集中上升期，傳統(tǒng)低成本優(yōu)勢正在弱化，近期跨國公司部分新產(chǎn)品的投資設(shè)廠出現(xiàn)“南下”趨勢，即向東南亞和南亞轉(zhuǎn)移，不得不引起我們的警惕。由于成本因素驅(qū)動下的全球價值鏈區(qū)位配置具有動態(tài)性，我國開放型經(jīng)濟發(fā)展必須警惕“浮萍經(jīng)濟”的風(fēng)險。

應(yīng)對策略

1.推動加工貿(mào)易向全球價值鏈中高端不斷攀升

在當前全球價值鏈貿(mào)易成為主導(dǎo)形式背景下，全球制成品貿(mào)易，包括服務(wù)貿(mào)易，本質(zhì)上看大多都是加工貿(mào)易。因此，我國應(yīng)把握全球價值鏈分工演進所帶來的戰(zhàn)略機遇，通過加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)向全球價值鏈中高端不斷攀升。進一步大力提高本地企業(yè)參與加工貿(mào)易的程度和水平，推動有實力的本土企業(yè)成為承接加工貿(mào)易訂單的主體。努力推動加工貿(mào)易產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級，加快向以高新技術(shù)產(chǎn)品為主方向的演變。繼續(xù)鼓勵本土企業(yè)尤其是中小企業(yè)為跨國公司配套，逐步增加零部件和原材料的國內(nèi)采購比重，促進加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈條向上下游的延伸，提高技術(shù)含量和附加值。順應(yīng)逆向工業(yè)化的一般趨勢，支持本地企業(yè)由貼牌生產(chǎn)向委托設(shè)計和自主品牌為主方向轉(zhuǎn)變，通過參與國際競爭和模仿創(chuàng)新，逐步提高自主設(shè)計和自主研發(fā)水平，促進加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈和本地產(chǎn)業(yè)的有效融合，形成相互促進的良性循環(huán)。

2.依托服務(wù)貿(mào)易助推我國在更高層次上融入全球分工體系

大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，可以在更高層次上融入全球價值鏈。在新一輪的開放型經(jīng)濟發(fā)展中，我國要擴大服務(wù)業(yè)市場開放、引入競爭，大力承接服務(wù)業(yè)跨國轉(zhuǎn)移，積極參與世界服務(wù)業(yè)大調(diào)整，承接離岸服務(wù)外包與大力發(fā)展在岸服務(wù)外包，努力打造全球資源整合型服務(wù)供應(yīng)商。

3.依托引進國際先進生產(chǎn)要素助推我國創(chuàng)新能力全面提升

我國要在繼續(xù)大力引進和集聚國際先進生產(chǎn)要素的同時，注重提升整合各類先進要素進行創(chuàng)新活動的能力。通過“引資”帶動如先進技術(shù)、管理經(jīng)驗、高級管理人才、研發(fā)機構(gòu)等先進要素向我國集聚。通過集聚更為全面優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素，尤其是高級管理和科技型人才等“外智”，提高我國在發(fā)展開放型經(jīng)濟中整合各類先進要素進行創(chuàng)新活動的能力。進一步加大教育投入，合理分配教育資源，大力發(fā)展職業(yè)教育和培訓(xùn)，努力提升勞動者的素質(zhì)；堅持創(chuàng)業(yè)留人、事業(yè)留人、待遇留人、環(huán)境留人，著力打造“招才引智”的優(yōu)良環(huán)境；促進“官、產(chǎn)、學(xué)、研、媒”的有效結(jié)合，加快構(gòu)建創(chuàng)新體系，建立研發(fā)同盟，為創(chuàng)新活動提供重要保障等。

4.通過培育國際化企業(yè)家隊伍來提升整合全球優(yōu)質(zhì)要素的能力

在所有要素中，企業(yè)家要素最為重要和關(guān)鍵，培養(yǎng)具有整合全球資源能力的企業(yè)和企業(yè)家，已經(jīng)是提升我國整合全球優(yōu)質(zhì)資源能力的當務(wù)之急。一方面，可以依托知名高校，打造由高層領(lǐng)導(dǎo)、國內(nèi)外知名專家教授、企業(yè)家和跨國公司高管人員組成的強大師資陣營，開展國際化企業(yè)家培訓(xùn)，尤其是通過組織分行業(yè)培訓(xùn)的方式，打造適應(yīng)行業(yè)發(fā)展的國際化企業(yè)家隊伍。另一方面，還可以通過搭建“國際化企業(yè)家論壇”平臺，擴大企業(yè)家之間的交流，以“經(jīng)驗分享”和“問題探討”的方式促進國際化企業(yè)家成長。

5.依托市場規(guī)模優(yōu)勢吸引發(fā)達國家跨國公司在我國進行“逆向創(chuàng)新”

在新一輪開放中，我國要進一步擴大國內(nèi)市場的開放，充分發(fā)揮經(jīng)濟規(guī)?？偭績?yōu)勢所形成的巨大國內(nèi)市場虹吸效應(yīng)，從外資、外貿(mào)、外經(jīng)、外包、外智等方面，努力建設(shè)各種擴大內(nèi)需的平臺，如以事業(yè)平臺吸收海外高科技人員加入國內(nèi)產(chǎn)業(yè)高級化進程的研究開發(fā)，吸引大批研發(fā)中心和營銷中心乃至跨國公司總部轉(zhuǎn)移到我國。

*本文系江蘇省哲學(xué)社會科學(xué)界聯(lián)合會決策咨詢基地項目（編號：SSL13040）的階段性成果

作者單位：（張二震，南京大學(xué)國際經(jīng)濟研究所；戴翔，安徽財經(jīng)大學(xué)國際經(jīng)濟貿(mào)易學(xué)院）