青海農牧業發展步入新常態

◎ 文/梁紅

青海農牧業發展步入新常態

◎ 文/梁紅

近年來，青海大力發展現代農業和特色優勢產業，全省農牧業生產已由簡單的傳統手工生產方式逐漸轉換為現代農牧業生產方式，農牧業步入發展新常態。

政策引領農牧業發展

1. 以生態保護理念引領農牧業結構戰略性調整

青海地處三江（長江、黃河和瀾滄江）源頭，生態保護十分重要。青海在抓“三農三牧（農業、農村、農民；牧業、牧區、牧民）”工作上以生態保護理念為引領，堅持調結構、轉方式、抓特色，推進農牧業結構戰略性調整，立足資源稟賦和市場需求，重統籌、強服務、促開放，把基礎設施建設和社會發展重點放在農牧區，推廣綠色、低碳、循環的農牧業發展方式，加快推進農牧結合，促進一二三產業融合互動。

2.注重對農村經濟社會發展的頂層設計和公共資源配置向農牧區傾斜

僅2013-2014年，就出臺了《青海省人民政府辦公廳關于深入推進生態畜牧業建設的實施意見 》、《青海省人民政府辦公廳關于大力培育新型農牧業經營主體的指導意見 》等25項涉農政策措施，加快了青海農牧業生產在生態脆弱地區實現科學發展的進程，增長速度保持較高水平，農林牧漁業構成變化明顯。2014年，完成農林牧漁業總產值327.49億元，按可比價計算，較2013年增長5.4%；完成農林牧漁業增加值219.03億元，按可比價計算，較2013年增長5.2%。由于蔬菜和中藥材的快速增長，農林牧漁業結構中農業的比重由2009年的39%上升至2014年的44%；畜牧業比重由2009年的57%下降為2014年的52%。這種調整既適應了市場的需求又對生態環境起到了保護作用，同時提高了農牧民收入，為生態畜牧業和種植業良性發展奠定了政策性基礎。

加大投入保證農牧業生產持續增長

1.農業實現較快發展

2009年全省財政用于農林牧業的支出為57.84億元，到2014年達190.12億元，增長2.3倍。2010年以來，財政投入糧油生產的資金達30億元以上，對蔬菜產業發展的資金投入達10億元以上，并首次安排地方債券資金支持蔬菜產業發展。積極引導和吸引社會資金、民間資金投入農業，特別是調動農民自身投入農業的積極性，探索建立財政支持農業保險專項補助方式，完善農業保險理賠制度，逐步建立了以財政資金為引導全社會共同投入的機制。提高種植業直補標準，由每畝75元提高到2014年的100元，建立露地蔬菜種植和溫室大棚補貼制度，對農民農機購置補貼、良種補貼等強農惠農政策全面落實，提高了農民發展種植業的積極性。2014年全省農業產值達到144.21億元。蔬菜種植面積由2009年的52.86萬畝增加到2014年的72.15萬畝，增加了19.29萬畝，五年間增長36.5%，年均增長6.4%；產量由2009年的118.86萬噸增加到2014年的158.58萬噸，增加了39.72萬噸，五年間增長33.4%，年均增長5.9%。糧食總產量2014年達104.81萬噸，比2013年增加2.44萬噸，增長2.38%，是2000年以來最高的一年。

以柴達木枸杞種植為代表的特色種植發展較快。自2000年實施退耕還林工程以來，枸杞在柴達木盆地開始種植，2007年僅有0.94萬畝，有402噸的產出，2014年種植達到33.85萬畝，產量達到5.31萬噸。目前，圍繞漿果資源高值化利用，已開發出有機枸杞干鮮果、凍干枸杞、枸杞汁、枸杞粉、枸杞籽油軟膠囊及枸杞酒等系列產品，取得8項科技成果、15項專利，為全省枸杞產業發展提供了強有力的技術支撐。

2.畜牧業發展相對穩定

近年來，在高度重視生態保護的前提下，國家每年給青海省的草原生態補償金達到19.4億元。青海省委省政府積極引導農牧民轉變發展方式和經營理念，著力構建適應發展需求、與市場接軌的畜牧產業結構，加大對畜用暖棚、儲草棚、牲畜疫苗、草原建設等的投入力度，大力提倡西繁東育以及牧區以生態保護為目的的牲畜圈養方式；在農區，種植結構由糧油作物為主的“二元結構”向糧、經、飼為主的“三元結構”轉變，構建了草畜聯動發展的新型種養結構，建立起了資源高度循環利用、農牧業生產減量運行的循環農牧業發展體系。通過種草養畜、有機養殖等生態畜牧業高效生產模式，集成了飼草種植、草產品加工、牛羊標準化健康養殖、有機畜產品加工及溯源、生物有機肥加工等全產業鏈生產，實現了生態畜牧業循環生產，有力推動了全省傳統畜牧業向現代生態畜牧業生產方式的有效轉變。

科技支撐農牧業可持續發展

在良好的政策環境和資金支撐下，青海圍繞油菜、馬鈴薯、牛羊肉、飼草料等十大特色產業鏈發展，通過大力引進新品種、新技術以及規模化高效生產栽培及畜牧業養殖技術，大幅度提高了全省農牧業新品種、新技術的覆蓋率和機械化應用水平。截至目前，全省農牧業科技貢獻率超過53%，重要作物良種基本實現全覆蓋，農作物耕種機械化率達到53%，農畜產品加工轉化率達到45%。共實施“1020”工程，打造青海東部特色農業科技示范區、現代生態畜牧業科技示范區、西部生態經濟林和節水農業科技示范區等三大類農牧業科技示范區，力促油菜、馬鈴薯、牛羊肉、奶業、毛絨等十大特色產業鏈發展，集成20個技術水平高、產業化前景好的科技專項進行示范，完成科技項目138項，累計投資25.89億元。獲得科技成果17項，申請和授權專利39件，各類標準及規程57項，發表科技論文73篇，培養專業技術人才86人。已建立國家農村信息化示范省級門戶平臺，并在西寧、海南、海東18個縣（區）建成1100個村級科技服務站點和923個企業服務站點，信息平臺主動服務已覆蓋20萬戶農戶。

龍頭企業和農牧民專業合作組織快速健康發展

目前，全省各類農牧業產業化龍頭企業已達394家，國家級龍頭企業11家，龍頭企業訂單面積達到60萬畝。農牧業專業合作經濟組織6719家，成員43萬人，進入規范化運行名錄的有2286家。近幾年，先后成立了青海奶業協會、馬鈴薯協會、蠶豆協會、畜產品養殖加工協會、綠色食品協會、羊毛絨協會、油菜籽營銷協會等一批省級行業協會。通過龍頭企業和農牧民專業合作組織的帶動，進一步加快了農牧業結構調整步伐，特色農畜產品向優勢產區集中，基地建設已初步向區域化、規模化、優質化方向發展。優勢農畜產品的區域化布局更趨明顯，全省初步建成了牛羊肉、牛奶、絨毛、馬鈴薯、油菜、蔬菜、中藏藥材等十大特色優勢農畜產品生產基地。農牧民專業合作社帶領農牧民從初級農畜產品的販運逐步擴展到生產、貯藏、流通等多個環節，參與市場競爭的力量越來越強，農牧民生產經營的組織化程度進一步提高。

優越的地理位置決定農牧產品質量優良

青海地處青藏高原腹地，相對于發達地區，工業發展滯后，但又有其得天獨厚的優勢。日照時間長，無污染，空氣清新，農牧產品質量優良。由于生態立省戰略的實施，推動青海農牧業由數量型向效益型全面轉變，科學種養，優質種養，重視農畜產品的深加工，提高附加值，已是青海省農牧業發展的大勢所趨。政策、科技、投入為農牧業發展保持新常態提供了強勁的支撐，確保了農牧業在新常態下發展的基礎，青海優質的農畜產品從價格到銷售都受到全國乃至世界消費者的青睞，在全國市場中的競爭力不斷增強，大力發展高原優質農牧業，必將成為青海經濟發展的亮點。

（作者單位：青海省統計局）

■ 編輯：云霞