緬懷杜潤(rùn)生

文/長(zhǎng)子中

從1982年到1986年，杜潤(rùn)生連續(xù)主持起草5個(gè)中央1號(hào)文件，并培養(yǎng)了一大批中青年專家學(xué)者，成為公認(rèn)且深刻影響當(dāng)代中國(guó)農(nóng)村改革的政策制定者之一，其對(duì)家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的推廣和鞏固起到了巨大作用，是當(dāng)代最負(fù)盛名的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村政策專家。

杜潤(rùn)生，原名杜德，1913年出生在山西省太谷縣陽(yáng)邑村一個(gè)沒落的富農(nóng)家庭，13歲喪父，14歲喪母，幼年的家道變故給他后來的保持獨(dú)立思考奠定了基礎(chǔ)。

杜潤(rùn)生在舅父的幫助下在家鄉(xiāng)讀完小學(xué)，1927年考入閻錫山開辦的太原國(guó)民師范學(xué)校，讀書期間積極上進(jìn)，參與革命。1933年前往北平，考入北平師范大學(xué)文史系，一面學(xué)習(xí)，一面從事學(xué)生運(yùn)動(dòng)。在“12.9”運(yùn)動(dòng)中，他是學(xué)聯(lián)代表，后任中華民族解放先鋒隊(duì)區(qū)隊(duì)長(zhǎng)、總部宣傳部長(zhǎng)。1936年夏，杜潤(rùn)生加入中國(guó)共產(chǎn)黨。

抗日戰(zhàn)爭(zhēng)全面爆發(fā)后，杜潤(rùn)生在太行山地區(qū)參加抗日游擊戰(zhàn)爭(zhēng)，投身根據(jù)地政權(quán)建設(shè)。解放戰(zhàn)爭(zhēng)中，杜潤(rùn)生隨劉鄧大軍南下，參加了挺進(jìn)大別山的戰(zhàn)斗。后來，投入淮海戰(zhàn)役，參與領(lǐng)導(dǎo)所在地區(qū)的土地改革運(yùn)動(dòng)。

參與土地改革

新中國(guó)成立初期，他擔(dān)任中共中央中南局秘書長(zhǎng)兼政策研究室主任、中南區(qū)軍政委員會(huì)土地改革委員會(huì)副主任。在領(lǐng)導(dǎo)中南新區(qū)的土地改革運(yùn)動(dòng)中，杜潤(rùn)生身體力行，深入調(diào)查研究。實(shí)踐出真知，杜潤(rùn)生常說：“實(shí)踐是一個(gè)大學(xué)校。我的思想從來是在農(nóng)民的自發(fā)行為、地方的選擇和歷史經(jīng)驗(yàn)的教育下逐步形成和變化的，絕非先知先覺的‘一貫正確’。”在中南工作期間，他根據(jù)地主、富農(nóng)、中農(nóng)及貧農(nóng)特點(diǎn)，提出了分階段進(jìn)行土改的主張，即普遍發(fā)動(dòng)群眾、剿匪反霸、建好農(nóng)會(huì)組織，再轉(zhuǎn)入分配土地。他密切聯(lián)系群眾，積極倡導(dǎo)“三同時(shí)制度”，即下鄉(xiāng)參加土改的干部與群眾同吃、同住、同勞動(dòng)，以利于黨的基層組織建立在貧苦農(nóng)民的階級(jí)基礎(chǔ)上。

在這期間，杜潤(rùn)生根據(jù)中國(guó)國(guó)情，結(jié)合自己的實(shí)踐調(diào)研以及農(nóng)民貧困的實(shí)質(zhì)，寫了大量有關(guān)土地改革的報(bào)告，得到了中共最高層毛澤東的首肯。從某種意義上講，毛澤東本身就是從研究農(nóng)民起家的，他對(duì)杜潤(rùn)生對(duì)農(nóng)村土地及農(nóng)民深刻的認(rèn)識(shí)和分析感到由衷的欣慰。1950年初，年僅37歲的杜潤(rùn)生和華東局的劉瑞龍等人被召到中南海接受毛澤東接見。其間，他們相談甚歡，后來，杜潤(rùn)生又提出土改應(yīng)分三個(gè)階段進(jìn)行，此建議也得到了毛澤東的高度贊揚(yáng)。

杜潤(rùn)生在土改中的出色表現(xiàn)給毛澤東留下了深刻印象，也為后來進(jìn)入權(quán)力中樞打下了基礎(chǔ)。

隨著革命的勝利，作為一個(gè)人口大國(guó)、農(nóng)民大國(guó)，需要有對(duì)口管理部門。1952年，中央決定成立中央農(nóng)村工作部，專門負(fù)責(zé)農(nóng)村工作。1953年2月，老“農(nóng)村”鄧子恢任剛剛成立的中央農(nóng)村工作部部長(zhǎng)，杜潤(rùn)生擔(dān)任秘書長(zhǎng)。同年4月，第一次全國(guó)農(nóng)村工作會(huì)議召開，討論了當(dāng)時(shí)正在發(fā)展推進(jìn)的互助合作，重心還放在辦好互助組和試辦初級(jí)社，目的在于推行農(nóng)業(yè)合作化。

事實(shí)上，在全國(guó)土改以后，很快就開始出現(xiàn)新的土地買賣、租佃、雇傭關(guān)系。1953年2月《人民日?qǐng)?bào)》曾發(fā)表過中共中央華北局的一份文件，題目是《關(guān)于在農(nóng)村整黨中處理黨員雇工、放債、經(jīng)營(yíng)商業(yè)和出租土地等問題的規(guī)定》，文件中規(guī)定：“如有共產(chǎn)黨員堅(jiān)持雇傭工人，從事剝削，因而變質(zhì)為富農(nóng)及其他剝削成份者，或堅(jiān)持雇傭工人經(jīng)營(yíng)商業(yè)為其主要生活來源，成為資本家成份者，或以放債為其主要生活來源，而且專放高利貸者，或以出租土地為主要生活來源，蛻化為地主成份者，均應(yīng)開除黨籍?！睂?duì)此毛澤東當(dāng)時(shí)曾講過這樣的話：“小生產(chǎn)者兩極分化的結(jié)果勢(shì)將導(dǎo)致資本主義的發(fā)展和工農(nóng)聯(lián)盟的破壞。喪失土地的農(nóng)民將埋怨我們見死不救，積累了生產(chǎn)資料的那部分農(nóng)民將埋怨我們不支持他們向資本主義發(fā)展。在這種情況下，我們黨所領(lǐng)導(dǎo)的革命和建設(shè)事業(yè)將失去絕大多數(shù)農(nóng)民的支持，因而對(duì)建立在私有制基礎(chǔ)上的小生產(chǎn)和小生產(chǎn)者必須進(jìn)行社會(huì)主義改造?！?956年2月在全國(guó)政協(xié)第二屆全體會(huì)上有一個(gè)題為《中國(guó)農(nóng)業(yè)的社會(huì)主義改造》報(bào)告，其中講到，“在事實(shí)上存在著這樣的規(guī)律：即使我們實(shí)現(xiàn)了土地改革，農(nóng)民生活已有了改善，但在合作化運(yùn)動(dòng)開展以前，土地的買賣是逐步增多的”。

所以，合作化問題的全部實(shí)質(zhì)在于：當(dāng)土地資本化的經(jīng)濟(jì)前提還不具備的條件下，平均地權(quán)之后只有兩種選擇，要么退回去，要么就逐步地、和平地收回農(nóng)民手里的土地私有權(quán)。顯然對(duì)于把社會(huì)主義做為自己奮斗目標(biāo)的共產(chǎn)黨來說，選擇的道路只能是后者，需要討論的問題只是快一點(diǎn)還是慢一點(diǎn)的問題。這也正是提出社會(huì)主義過渡時(shí)期總路線，提出對(duì)農(nóng)業(yè)、手工業(yè)和資本主義工商業(yè)進(jìn)行社會(huì)主義改造的基本社會(huì)背景。

當(dāng)時(shí)以毛澤東為代表的第一代領(lǐng)導(dǎo)集體在考察蘇聯(lián)經(jīng)驗(yàn)和研究中國(guó)國(guó)情的基礎(chǔ)上，提出了“先合作化，后機(jī)械化”的模式。劉少奇等則認(rèn)為，“今天我們對(duì)農(nóng)業(yè)合作社不能有過高的要求，只有在有了農(nóng)業(yè)機(jī)械時(shí)，生產(chǎn)合作社才可能發(fā)展和鞏固”（《劉少奇論合作社經(jīng)濟(jì)》）。他批評(píng)當(dāng)時(shí)山西省委所樹立的長(zhǎng)治集體化典型，認(rèn)為這是“空想的農(nóng)業(yè)社會(huì)主義思想”,“只有在重工業(yè)大大發(fā)展并能生產(chǎn)大批農(nóng)業(yè)機(jī)器之后，才能在鄉(xiāng)村中向富農(nóng)經(jīng)濟(jì)實(shí)行社會(huì)主義的進(jìn)攻，實(shí)行農(nóng)業(yè)集體化”（《劉少奇選集》上卷）。

以鄧之恢和杜潤(rùn)生為首的中央農(nóng)村工作部為避免全面出擊，也建議合作化應(yīng)穩(wěn)一下步子，曾在1954年春正式給中央寫報(bào)告，叫各地方不要再單純追求數(shù)字，努力先辦好先期這7萬(wàn)個(gè)社，使之真正起到示范作用，讓合作化真正成為農(nóng)民自愿的組合，而不是盲目跟風(fēng)。

杜潤(rùn)生認(rèn)為，土改之后，農(nóng)民剛剛從地主那里獲得土地，成為自己的財(cái)產(chǎn)，自然要求獨(dú)立自主地經(jīng)營(yíng)發(fā)展。為此，鄧子恢和杜潤(rùn)生都主張不要過于急躁，應(yīng)該從農(nóng)民小生產(chǎn)的特點(diǎn)出發(fā)，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對(duì)于這一點(diǎn)，毛澤東當(dāng)初也頗為認(rèn)同，但后來合作社的發(fā)展勢(shì)頭非常迅猛，已逐漸偏離了其應(yīng)有的發(fā)展軌道。

毛澤東指出，“農(nóng)業(yè)合作化的進(jìn)度，1956年下半年基本上完成初級(jí)形式的建社工作”，“合作化的高級(jí)形式，爭(zhēng)取于1960年基本上完成，是否可以縮短一年，爭(zhēng)取于1959年基本上完成”，而把原來主張穩(wěn)步推進(jìn)的人統(tǒng)統(tǒng)批判為“悲觀主義”、“右傾機(jī)會(huì)主義” 、“小腳女人”。在這種冒進(jìn)思想的指導(dǎo)下，實(shí)際執(zhí)行結(jié)果是，全國(guó)農(nóng)村的高級(jí)社，由1955年的500個(gè)一下子增加到1956年的54 萬(wàn)個(gè)，凈增1萬(wàn)多倍，參加戶數(shù)占農(nóng)戶數(shù)的87.8%。每社平均的戶數(shù)也從初級(jí)社的二、三十戶，增加到199戶。這比毛澤東最冒進(jìn)的提法又提前了3年，比最初設(shè)想的15年，一下子縮短了12年。合作化上的這次左傾冒進(jìn)，實(shí)際上已經(jīng)為1958年人民公社化的大冒進(jìn)、大躍進(jìn)埋下了伏筆。

1955年10月，中共中央召開擴(kuò)大的七屆六中全會(huì)。在全會(huì)上，以毛澤東為首的中央主要領(lǐng)導(dǎo)人點(diǎn)名批評(píng)了鄧子恢和杜潤(rùn)生，認(rèn)為“一個(gè)偉大的社會(huì)主義高潮即將到來，處在大潮中間的某些人還是像小腳女人走路，總嫌別人走得過快”，鄧子恢和杜潤(rùn)生分別做了檢討。此后中央農(nóng)村工作部被撤銷，黯然退出歷史舞臺(tái)，杜潤(rùn)生也從此靠邊站。當(dāng)時(shí)，被同是出生于山西、愛惜人才的中央組織部長(zhǎng)安子文調(diào)到中國(guó)科學(xué)院工作，自此遠(yuǎn)離了他一直從事的農(nóng)村工作。

對(duì)此，不能不說是一個(gè)遺憾；當(dāng)然，從后來者的角度看，這何嘗不是一種幸運(yùn)呢？遠(yuǎn)離權(quán)力旋渦，讓杜潤(rùn)生對(duì)中國(guó)農(nóng)民的前途、農(nóng)民的命運(yùn)有了更深層次的了解和理解，也為后來的農(nóng)村改革積聚了巨大的能量！

推動(dòng)農(nóng)村改革

歷史總是在螺旋中曲折前行。十一屆三中全會(huì)后，杜潤(rùn)生迎來了自己的“春天”，他于1979年任國(guó)家農(nóng)業(yè)委員會(huì)副主任，1983年任中共中央書記處農(nóng)村政策研究室主任、國(guó)務(wù)院農(nóng)村發(fā)展研究中心主任。此后杜潤(rùn)生投身于廣闊的改革洪流，順潮流而動(dòng)，其生命與廣大農(nóng)民的命運(yùn)再次緊緊聯(lián)系在一起。“包產(chǎn)到戶”就是他從農(nóng)民實(shí)踐中成功總結(jié)出的“違法”行為，并上升到政策層面將之合法化。

中國(guó)改革開放的起點(diǎn)是以包產(chǎn)到戶為標(biāo)志的農(nóng)村改革。然而，十一屆三中全會(huì)對(duì)農(nóng)村中已經(jīng)出現(xiàn)的承包到戶的做法并未予以承認(rèn)，甚至強(qiáng)調(diào)“不許包產(chǎn)到戶，不許分田單干”。

1980年，在中央長(zhǎng)期規(guī)劃會(huì)議上，杜潤(rùn)生提出先在貧困地區(qū)試行包產(chǎn)到戶。他說：“貧困地區(qū)要調(diào)那么多糧食救濟(jì)，交通又不便利，靠農(nóng)民長(zhǎng)途背運(yùn)，路上就吃了一多半，國(guó)家耗費(fèi)很大，農(nóng)民所得不多。建議在貧困地區(qū)搞包產(chǎn)到戶，讓農(nóng)民自己包生產(chǎn)、包肚子，兩頭有利?！边@個(gè)建言得到時(shí)任副總理姚依林的支持，隨后鄧小平也終于發(fā)話表示贊同。

不過讓包產(chǎn)到戶正式成為中央的決策，其間經(jīng)歷了不少波折。在1980年召開的下半年省市自治區(qū)黨委第一書記會(huì)議上，很多人對(duì)當(dāng)時(shí)包產(chǎn)到戶的提法不太支持，甚至發(fā)生過激烈的爭(zhēng)吵，會(huì)議一時(shí)無(wú)法繼續(xù)。遼寧的任仲夷、內(nèi)蒙的周惠、貴州的池必卿是公開支持者；多數(shù)表示沉默；有的堅(jiān)決反對(duì)。反對(duì)的人說：“包產(chǎn)到戶是條獨(dú)木橋。我們不走這條獨(dú)木橋。”池必卿則針鋒相對(duì)地說：“你走你的陽(yáng)關(guān)道，我走我的獨(dú)木橋?！?/p>

關(guān)鍵時(shí)刻，杜潤(rùn)生充分發(fā)揮了無(wú)與倫比的說服力、感召力和協(xié)調(diào)力，他和胡耀邦、萬(wàn)里商量對(duì)策，杜潤(rùn)生巧妙地改寫文件，最終形成后來著名的75號(hào)文件，并在文件的前面附言：集體經(jīng)濟(jì)是我國(guó)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化前進(jìn)的不可動(dòng)搖的基礎(chǔ)，但過去人民公社脫離人民的做法必須改革。文件提出，在那些“三靠”地區(qū)，應(yīng)當(dāng)允許搞“包產(chǎn)到戶”。這個(gè)文件對(duì)于農(nóng)村改革的階段性突破具有重要的里程碑意義，它肯定了包產(chǎn)到戶在貧困地區(qū)的重要作用，承認(rèn)了群眾自由選擇的權(quán)利，極大地鼓舞了基層的農(nóng)民群眾，支持他們放開手腳進(jìn)行大膽的改革。對(duì)此，杜潤(rùn)生居功至偉。當(dāng)若干年后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)理論創(chuàng)新獎(jiǎng)?lì)C給家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制理論時(shí)，杜潤(rùn)生卻說：“聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制是中國(guó)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)學(xué)創(chuàng)造，我只是起到了調(diào)查和整理的作用，這個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)應(yīng)該頒給廣大中國(guó)農(nóng)民?！眰ゴ蟮娜丝偸侵t遜的！

1981年底，杜潤(rùn)生根據(jù)中央精神，主持起草了1982年元旦發(fā)布的1號(hào)文件——《全國(guó)農(nóng)村工作會(huì)議紀(jì)要》，后來被稱為農(nóng)村改革的第一個(gè)1號(hào)文件。文件指出，“包產(chǎn)到戶，包干或大包干等等，都是社會(huì)主義集體經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)責(zé)任制，是社會(huì)主義農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的組成部分”。文件明確以中央的名義取消了包產(chǎn)到戶的禁令，尊重農(nóng)民群眾根據(jù)不同地區(qū)、不同條件自由的選擇，同時(shí)宣布文件精神長(zhǎng)期不變。最初鄧小平看完后說“完全同意”，陳云也表示“這是個(gè)好文件，可以得到干部和群眾的擁護(hù)”。就這樣，1號(hào)文件結(jié)束了圍繞包產(chǎn)到戶產(chǎn)生的激烈爭(zhēng)論，包產(chǎn)到戶從此成為中央的決策。

眾所周知，包產(chǎn)到戶的最終推行對(duì)中國(guó)具有重大意義。改革是決定中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵，杜潤(rùn)生常說，改革的活力始終涌動(dòng)在人民群眾中，改革的智慧永遠(yuǎn)蘊(yùn)藏在人民群眾中，依靠人民、服務(wù)人民是推進(jìn)任何改革都必須堅(jiān)持的準(zhǔn)則。而包產(chǎn)到戶恰恰遵循著這樣的原則。

從1982年到1986年，杜潤(rùn)生連續(xù)主持起草5個(gè)中央1號(hào)文件，并培養(yǎng)了一大批中青年專家學(xué)者，成為公認(rèn)且深刻影響當(dāng)代中國(guó)農(nóng)村改革的政策制定者之一，他對(duì)家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的推廣和鞏固起到了巨大作用，是當(dāng)代最負(fù)盛名的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村政策專家。

今天，這位一輩子為農(nóng)民鼓與呼、一輩子為農(nóng)村改革闡精竭慮的老人，從容地閉上了雙睛。

今天，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入新常態(tài)，農(nóng)村也較30多年前發(fā)生了變化，情況更加復(fù)雜、多變，但農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，仍然是我國(guó)新時(shí)期最大的問題、最迫切需要解決的問題，解決“三農(nóng)”問題不但需要更多的智慧、勇氣，更需要更多的杜潤(rùn)生們。

斯人已逝，但風(fēng)骨尤存、精神仍在。

大山蒼蒼，長(zhǎng)河泱泱，斯人偉績(jī)，山高水長(zhǎng)！