四川革命老區人才培養策略研究
——以達州市為例

康杰

（西南民族大學管理學院，四川成都610041）

四川革命老區人才培養策略研究
——以達州市為例

康杰

（西南民族大學管理學院，四川成都610041）

人才是革命老區經濟發展和社會穩定的重要保障.本文運用灰色系統理論，以四川達州為例，分析當前革命老區人才培養中的問題，以期為革命老區人才培養提供參考.

灰色系統理論；革命老區；人才

人才資源是地方經濟發展的關鍵要素.多年來，四川革命老區由于區位劣勢明顯，人才引進困難、本土人才流失嚴重，導致人才總量較少、結構不合理，制約了地區經濟發展.如達州市2014年人均G D P為24449元，低于全省35202元的平均線，而巴中市僅為13791元，位列全省最后一位.即便與同為秦巴連片特困地區的陜西革命老區商洛市相比，盡管商洛人均G D P一直為陜西省最低，但2014也達到了24607元，超過達州市的水平，而革命老區延安人均G D P則高達63058元.可見在西部大開發過程中，四川革命老區的發展已相對滯后.因此只有抓住人才這個關鍵要素，科學預測人才資源的需求數量和結構，合理調整人才培養策略，才能為四川革命老區跨越式發展提供智力保障，才能為四川省“十二五革命老區規劃”的順利實現提供人才支持.

1 達州人才總量較少，分布不合理

近年來，四川革命老區如達州、巴中等地大力改善人才環境、提高人才素質、特別是達州，通過“千名碩博進達州”的活動，人才總量及質量有了明顯的提高，如達州2003年專業技術人才為7.4萬人，至2010年增加到16.18萬人，而農村實用人才更是從2003年的0.57萬人提升到2010年的3.16萬人，年增長率高達27.7%.但與較為發達的城市，如成都相比，其人才數量及結構的差距仍然較大，如表1所示：

表1 2010年達州與成都市人才構成對照表（單位：萬人）

從表1中可知，達州的人才總量僅為成都市的14.7%，整體數量較少，同時在人才構成方面，黨政干部和專業技術人才占比過高，由于專業技術人才主要由文教衛等部門人員構成，其對經濟直接拉動能力有限，也間接制約了達州的經濟發展.

2 達州人才總量需求的預測

人才需求量受經濟、政策等諸多因素的影響，波動較大，采用諸如線性方法等計算的預測值與實際值的誤差較大，而灰色系統理論的研究對象是“部分信息已知、部分信息未知”的“貧信息”不確定系統，故能有效適用于人力資源的預測.

為分析達州需要多少人才資源才能滿足“十二五規劃”所提出的年12%的G D P增長率的發展目標，故以達州G D P為輸入變量，考慮G D P發展和人才總量的關系，構建達州人才總量預測的G M（1，2）模型，建模過程如下：

2.1 生成時間序列

為了減弱原始時間序列的隨機性，對原始序列進行數據處理，即通過累加方式產生生成時間序列.原始序列為X（0）.生成時間數列為X（1），且

2.2 灰色決策模型GM（1，2）的建立

分析達州近幾年的人才總數，來進行其需求總量和需求結構的分析.

表2 近五年達州市人才總數及GDP表

對生成的時間序列，G M（1，2）模型相應得微分方程為：

公式中Y（t）表示t年從業人才數，x（t）表示t年G D P值，a，b為待定參數.

求解微分方程，即可得到灰色決策模型（時間響應方程）如下：

式中參數a，b用最小二乘法估計.

代入數據，解得時間響應方程為：

2.3 模型的有效性檢驗

將模擬數據和實際數據進行對照，得到模型的精度為1級（優），故可利用該模型可對達州人才總量進行預測.由于達州十二五規劃給出的G D P年增長速度為12%：

表3 按達州十二五規劃計算的GDP值

將2015年G D P值代入知，為達到G D P1350億元的目標，人才總量應為51.17萬人，與2012年相比還需增加8.05萬人，人才缺口較大，需加強培養和引進力度.

3 達州人才與經濟發展的關聯度分析

為分析各類人才對達州人均G D P的影響大小，考慮使用灰色關聯度方法。關聯度越大，說明該人才類型對人均G D P的影響越強。具體計算步驟如下：

表4 達州人均GDP及人才分布表

1、以達州市的人均G D P作為母序列，各類人才為子序列；

2、計算每年母序列與各子序列差的絕對值

5、按關聯度大小排序.

計算得到達州各類人才與達州人均G D P的關聯度如表5所示：

表5 各類人才對人均GDP的關聯度值

表5的結果表明技能型人才對達州的經濟促進最大，其次為經營管理人才和專業技能人才，該結果也符合達州資源富集，天然氣能源化工為龍頭的七大產業對其經濟發展起到重要的拉動作用的實際.

4 結論

未來五到十年是達州等四川革命老區社會和經濟發展的關鍵階段，需要大量高素質人才的供給.因此在人才培養方面，應做到“三要”：

4.1 要加大培養力度，提高人才資源的總量和質量

根據灰色系統預測模型可知達州人才缺口較大，3年需培養人才8.05萬人，而達州十二五人才規劃更是提出到2015年人才總量達到55萬人的目標，而達州現有高等院校1所，高職1所，和34所中等職業教育學校，但大專及以上學歷在校生不到1萬人，可見僅依靠學校教育無法滿足人才的需求，同時考慮高層次人才培養“墻內開花，墻外結果”的現象，這種供需缺口就更大.而“千名碩博進達州”活動，如2013年就引進305名博、碩士，取得較好的經濟效益和示范效益，但也無法滿足達州快速發展的需要.故需充分發揮社會教育資源的作用，特別要注重依托各類企業的培訓機構和培訓基地，建立廣覆蓋、多層次的教育培訓網絡.

4.2 要調整人力資源結構，適應發展需求

人才結構是人才資源發揮優勢與作用的關鍵所在.技能型人才對達州的經濟發展關聯度高達0.87，影響最為顯著.但如表1所示，數量僅占人才總量的27.38%，故應以達州十二五規劃以及市場需求為導向，大力依托四川文理學院、西南石油大學等高校，調整學科設置和人才引進方向，特別是加大對天然氣能源化工、冶金建材等行業技能型人才的培養和引進.

4.3 要重視農村實用人才的培養，夯實城鄉統籌基礎

盡管表5中農村實用人才對達州的G D P關聯度不高，但并不意味著農村實用人才隊伍建設不重要.一是達州由于礦產資源的快速增長，掩蓋了農村經濟增長對G D P的貢獻，而其他廣大的革命老區未必有如此富饒的礦產儲備，同時資源型發展模式很難具備可持續性；二是2013年達州的農民純收入僅為8001元，而城鎮居民人均可支配收入為18915元，越拉越大的城鄉差距，不僅影響了城鄉經濟健康協調發展，也影響了社會的安定團結.故需積極推進農村人力資源市場建設，通過農貸資金、市場信息和技術支持等扶持手段，加大農村實用人才培養力度，實現達州經濟的全面統籌發展.

［1］鄧聚龍.灰色系統理論教程［M］.華中理工大學出版社，1990.

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［3］蒲小梅.川東革命老區經濟發展動力及路徑研究［J］.四川文理學院學報，2013（1）：140-143.

［4］涂德祥.達州市人才資源現狀分析及其對策［J］.社科縱橫，2009（7）：65-67.

［5］達州市人民政府網.ht tp：//www.da z hou.gov.cn/z wg k/.

責任編輯：張隆輝

C961.9

A

1672-2094（2015）03-0021-03

2015-03-24

四川革命老區發展研究中心2012年度項目“城鄉統籌背景下四川革命老區農村人才開發及保障策略研究”（S LQ2012B-02）.

康杰（1973-），男，重慶大足人，西南民族大學副教授，博士.研究方向：技術經濟學，人力資源管理.