做強做大綠色食品產業促進現代農業轉型升級

陳曉華

中國綠色食品發展中心和中國綠色食品協會在綠博會期間，舉辦以“生態農業與綠色生產”為主題的座談會，總結綠色食品事業發展25年的經驗，謀劃事業未來發展的美好愿景，很有意義。借此機會，我談兩點意見。

充分肯定綠色食品事業發展取得的成績

綠色食品事業是一項開創性事業，是改革開放的必然產物，是經濟社會發展的必然選擇。早在上世紀90年代初，我國城鄉人民生活在解決溫飽問題的基礎上開始向小康水平邁進，對農產品質量提出了新要求，對農業生態環境有了新期待，推動農業開始向高產、優質、高效方向轉變。適應新的形勢，農業部提出了綠色食品的概念，并利用我國農墾系統生態環境、組織管理、技術條件等優勢，在部分國營農場先行開發實踐。此舉立即得到了國務院領導的高度重視，要求“要堅持不懈地抓好這項開創性的工作”。

綠色食品事業發展到現在，已25年了。25年來，在各級政府的積極推動下，在社會各界的大力支持下有了長足發展，走出了一條標準化、品牌化、產業化相結合，經濟效益、生態效益、社會效益協調發展的新路子，為保護農業生態環境，提高農產品質量安全水平，增強農產品市場競爭力，促進農業增效和農民增收發揮了積極的引領作用。

（一）打造了一個精品品牌。品牌是綠色食品事業發展的核心競爭力。25年來，通過不斷完善標準體系，嚴謹規范審核把關，切實加強證后監管，積淀了綠色食品品牌的公信力，贏得了消費者的口碑。多年以來，綠色食品產品質量抽檢合格率一直保持在較高水平，2014年達到99.5%。據有關行業部門和專業機構市場調查，目前消費者對綠色食品的認知度超過80%，在各類認證農產品中位居第一。綠色食品品牌影響力已從國內擴大到國外，綠色食品商標已在歐美日等10個國家和地區注冊，知識產權依法受到保護，成為我國農產品具有國際競爭力的重要戰略資源。澳大利亞、加拿大、丹麥等國家的5個全球知名企業還申請獲得我國頒發的綠色食品證書，產量超過100萬噸。

（二）創建了一項新興產業。目前，綠色食品企業已達9500多家，產品超過2.3萬個，分別是創立之初的150倍和170倍，年均分別增長19.3%和23.8%。主要產品已覆蓋農林、畜禽、水產、飲品等多個類別，市場占有率不斷提高，已成為中高端市場準入的一個重要條件。在綠色食品企業中，已有近300家國家級農業產業化龍頭企業，1300多家省級龍頭企業。全國已創建綠色食品原料標準化基地635個，面積1.6億畝，總產量1億噸。此外，還發展綠色食品生產資料企業100余家、產品250多個。

（三）開辟了一條增收道路。依托品牌的影響力和競爭力，在優質優價市場機制作用下，綠色食品提質增效。2014年，綠色食品產品國內年銷售額已達5480億元，帶動2000多萬農戶實現了增收。我國加入WTO以后，綠色食品出口額由4億美元增長到24.8億美元，年均增長16.4%。目前，我國已有3.4億畝的農田、林地、草場、水域受到監控和保護，綠色食品所倡導的綠色生產、可持續發展的生產方式，以及安全、優質、環保的消費理念，已經得到全社會的普遍認同和廣泛贊譽。

25年來，綠色食品事業在開拓中發展，在創新中前行。注冊了中國第一例證明商標，探索出了質量審核與標志管理相結合的成功模式，創立了第一個安全優質公共品牌，并推動我國農產品形成了以無公害農產品、綠色食品、有機食品和地理標志農產品為主導的“三品一標”品牌發展戰略格局。形成了“從農田到餐桌”全程控制的技術路線，創建了一套既在國內領先，又與發達國家接軌的標準體系。率先推行了從環境評估、投入品管控、產品檢驗、包裝標識到證后監管的全過程質量保障模式，推進了我國農業標準化生產進程。構建了政府與市場合力發展優質品牌農產品的有效機制。一方面，各級政府將發展綠色食品作為促進農業增效、農民增收的一個重要抓手，加大扶持和推進力度，充分體現事業的公益性；另一方面，又面向市場，以品牌為載體，配置優質資源，拉動消費需求，增強了綠色食品的市場競爭力。

可以講，綠色食品事業25年的發展，從一個視角見證了我國城鄉居民食品消費的不斷變革與升級，以及與之相適應的農業發展方式的調整與轉型；從一個平臺印證了農業生態環境的市場價值，農產品質量安全的經濟效益；也從一個側面彰顯了公共品牌的力量，技術標準的貢獻，產業化經營發展的方向。

努力開創綠色食品事業發展的新局面

當前，我國經濟發展正處在轉型升級的緊要關口，今年以來，國務院發布了《關于加快推進生態文明建設的意見》，強調要把經濟社會發展建立在資源高效循環利用、生態環境嚴格保護的基礎上，大力實現綠色發展、循環發展、低碳發展。出臺了《關于加快轉變農業發展方式的意見》，明確提出農業要走“產出高效、產品安全、資源節約、環境友好”的發展道路，強調要全面推進農業標準化生產，推進農業品牌建設，提升農產品質量安全水平，確保人民群眾“舌尖上的安全”。國家8部委局也聯合印發了《全國可持續農業發展規劃》（2015-2030年），確立了“一控、兩減、三基本”的目標，促進農業可持續發展。

應當看到，全面建成小康社會，滿足城鄉人民更高水準的消費需求，發展安全、優質、營養、健康食品不可或缺；促進生態文明發展，建設“美麗中國”，踐行“綠色生產、綠色消費”任重道遠；加快農業現代化進程，實現農業提質增效，轉變農業發展方式勢在必行。生態文明建設的主旋律，現代農業發展的主戰場，農產品質量安全的主攻方向，都為綠色食品事業帶來了新的機遇和挑戰。

在新形勢下，按照十八大和十八屆三中、四中、五中全會要求，緊緊圍繞做強做大綠色食品產業、放大品牌效應的目標，堅持數量、質量與效益并重，穩步推進標準化、減量化生產，帶動我國農產品質量向更高水平邁進，不斷滿足城鄉居民的健康消費需求，使綠色食品成為生態文明建設的“助推器”，促進農業發展方式轉變的“排頭兵”，引領我國安全優質農產品消費的“風向標”。為此，需要著力抓好以下工作：

（一）切實維護品牌的公信力。按照“四個最嚴”的要求，明確責任清單，全程把好質量關。企業要做到誠信自律，把標準化生產落到實處。各級農業部門和綠色食品工作機構要從嚴從緊，依法履責，依規辦事，用標準說話。要增強品牌安全風險管控能力，特別是要強化淘汰退出機制，及時清理不合格產品，嚴肅查處假冒產品，確保綠色食品是一塊“干凈”的品牌，沒有“雜質”的品牌，沒有“水分”的品牌。

（二）不斷提升產業發展水平。綠色食品已有了一定的規模和基礎，下一步要打造產業發展的“升級版”。要搞好規劃，科學指導，有序推進。要堅持精品定位，瞄準發達國家水平，結合國情，進一步完善標準體系，始終保持標準的先進性。要突出重點，再建設一批高質量、高水平的標準化基地，發展一批規模大、實力強、品牌響的標桿企業，推廣一批安全、優質、環保的綠色食品生產資料，培育一批管理規范、業態新穎的綠色食品專業營銷平臺。

（三）努力搞好公共服務。精心組織開展各類專業培訓，加強對生產企業、基地農戶的技術指導和服務。加快建設專業化、網絡化的信息平臺，為全社會提供優質、高效的產業信息服務。強化商貿服務，促進產銷對接。深入開展國際交流與合作，擴大國際影響力，幫助更多的綠色食品企業走出國門，參與國際競爭，擴大出口貿易。

（四）持續抓好隊伍建設。經過多年的努力，綠色食品已經建立了一個較為完整的工作體系，培育了一支有凝聚力、戰斗力和創造力的隊伍，有力地保障了事業發展，也為農產品質量安全監管工作發揮了重要作用。適應新形勢和新任務，要按照“三嚴三實”的要求抓好隊伍建設，著力強化服務意識，錘煉工作作風，提升業務能力，進一步增強以管理機構為基礎的工作力量，以檢測機構為支撐的技術力量，以中國綠色食品協會為橋梁和紐帶的專家力量。

回顧過去，綠色食品事業25年來，從一個概念，到一個品牌，再到一個產業，十分不易，我們要倍加珍惜。展望未來，綠色食品事業充滿希望。我們要繼續進取，不斷開創綠色食品事業發展的新局面，續寫新篇章。