“花都”最美護土人
——記鄢陵縣國土資源執法監察大隊大隊長任延初

◎特約記者 楊金龍 蘇可喜

“花都”最美護土人
——記鄢陵縣國土資源執法監察大隊大隊長任延初

◎特約記者 楊金龍 蘇可喜

鄢陵縣是全國商品糧生產基地和優質棉生產基地縣，更是北方最大的花卉苗木生產基地，被譽為“中國花都之城”。在“花都之城”中，有一個特殊的群體——鄢陵縣國土資源執法監察大隊。提起這個群體的領頭人，幾乎無人不知，他就是執法監察大隊大隊長任延初。

2003年,任延初擔任鄢陵縣國土資源執法監察大隊副大隊長，2013年任執法監察大隊大隊長。12年來，他在這個高風險的崗位上用生命默默地堅守著、奉獻著。在服務對象眼里，他就像一個老朋友，總是盡心盡力幫忙，但違反原則的事他從來不干；在同事眼里，他無論大事小事都身體力行，處處為先；在局領導眼里，他負責辦理的事情，讓人放心。12年來，他帶領監察大隊工作人員查處土地違法案件1000余起，事案處理率達99%，沒有出現一起差錯。他連續18年被縣國土資源局評為“優秀工作者”“優秀大隊長”，他所帶領的土地執法監察大隊也連續多次被許昌市國土資源局評為“土地執法監察工作先進集體”。

執著堅守，用生命呵護一方土地

“保護耕地，就是保護我們的生命線。”近年來，任延初帶領監察大隊始終堅守著這一神圣的信條，用生命呵護著鄢陵縣這一方土地，使全縣違法用地數量連續多年在全市保持較低水平。

“執法難，難執法”，深處執法一線的他對這一點體會尤為深刻。在南塢鄉南塢村的一次執法過程中，他曾遭遇到了致命的襲擊。至今提起來,他還記憶猶新。2010年4月，任延初帶領監察大隊工作人員進行日常巡查，當巡查到南塢鄉南塢村時，發現該村村民劉某正在耕地里建房。任延初和同事們立即進行了制止，并下達了停止違法占地行為通知書。違法當事人劉某極不服氣：“我在自家耕地里建房，礙你們什么事？再說我孩子快到結婚的年齡了，需要建房子……”任延初對劉某認真解釋:“你的情況我們理解，但是你建房既沒有用地手續又不在村鎮規劃內，嚴重地違反了《土地管理法》，假如人人都像你這樣在耕地里亂建房屋，以后我們的子孫后代還吃什么，請你立即停止施工。”劉某蠻不講理：“那你給我劃一片宅基地吧，我保證不在耕地里建房。”任延初繼續解釋：“你可以向村兩委申請，然后上報鄉政府……總之，宅基地一定要在規劃內，不得占用耕地。”在執法人員的“督促”下，施工人員離開了現場。

第二天一上班，任延初便帶領隊員又來到南塢村。讓他吃驚的是，只是一夜的工夫，劉某已經建起了大半層樓，正準備上樓板。見此情況，任延初拿出執法證，大喊一聲：“你們都給我住手，我是國土資源局執法監察大隊的，請你們立即停止違法行為。”劉某立即遞上了煙：“任隊長，請你高抬貴手吧!”說著便把一盒煙往任延初口袋里面塞。任延初厲聲呵斥道：“請你立即停止違法行為，否則損失會更大。”劉某看著任延初軟硬不吃，大為惱火：“伙計們，繼續干，我看今天誰敢不讓我蓋房。”“我是執法者，難道還怕你不成？”說著，任延初便招呼執法隊員和自己一起順著梯子爬到墻上，阻止施工。“請你們下去吧，你們再繼續施工不是幫當事人的忙，只會讓他損失更大啊。”任延初和工人們講著國家法律政策。工人們逐漸停止了手中的活兒，正準備下去。只聽得“啊”的一聲，任延初倒在了地上的碎磚塊里。原來劉某趁著任延初不注意，從背后硬生生地把他從墻上推了下來。任延初頓時倒在了血泊中……在醫院里，任延初整整昏迷了一天，他醒來后的第一句話竟是“劉某的違法建筑制止住了沒有”。“你放心吧，當事人已被刑事拘留了，他的違法建筑已申請法院進行強制拆除。”局領導的話讓他吃了一顆定心丸。出院后，任延初再次來到南塢村違法現場，

見違法建筑早已拆除，上面已長出了綠油油的莊稼，他長舒了一口氣：“值了！”

清白做人做事，挺直腰桿干事

“只有清白做人、做事，才能挺直腰桿有底氣地干執法監察工作。”這是任延初常說的一句話。為了使監察大隊高效廉潔執法，他親自制定了《土地執法監察人員廉政守則》《黨風廉政建設責任制》等干部廉政管理制度，并以身作則，率先垂范。有人說，土地執法監察工作是個“肥差”，撈外快有的是機會。可在執法工作中，在收費問題上，任延初卻毫無“玄機”可言，毫無“人情”可講。他用自己的實際行動向人們詮釋了“常在河邊走，就是不濕鞋” 。

2004年農歷歲末，家家戶戶都洋溢著春節來臨的喜氣，唯獨任延初家卻少了那份大買年貨的熱鬧。任延初是土生土長的農村人，父母在家務農，愛人也沒有工作，孩子還正上著學，一家人全靠他一個人的工資生活，日子過得緊巴巴的。臘月二十三晚上，一名磚瓦窯主悄悄來到任延初家中，說是快過年了，送一些禮物意思一下。這名窯主把“信封”放在了桌子上，說是里面有五千塊錢，讓他買年貨。這筆錢在窯主眼里可能是“小意思”，但對任延初來說，可真是“大數字”，相當于他近一年的工資啊。可是，面對這厚厚的信封，任延初一把推開說：“我是很需要錢，但是這樣的錢我堅決不能要！收了你的錢，我這一米七的腰桿就直不起來了。”窯主繼續說：“任隊啊，你看這不是年關了嘛，花錢的地方很多，這錢就算是我借給你的，往后的日子還需要你多‘照顧’呢。”“只要你不干違反土地法的事，就是對我最大的照顧了，你掙錢也不容易。一分耕耘，一分收獲，假如我收了這不勞而獲的錢，我算是跳進了火坑，永遠出不來了，你這不是把我徹底地給‘害’了嗎，這也不是你愿意看到的結果吧，請你收回你的錢……”幾句話說得對方無言答對。任延初拿起信封塞進窯主兜里，邊說邊把窯主“趕”出了家門。

執法既要自身硬又要敢碰硬

2013年4月，執法監察大隊工作人員接到了一個舉報電話：“我是彭店鄉范家村的村民，我們這兒有人正在破壞耕地建料廠，你們快來看看吧。”任延初立即帶領隊員驅車直奔目的地。來到現場，只見地里卸了一大堆石料，一輛鏟車正在耕地里鏟麥苗，旁邊有幾個人正在清理。看著地里被鏟倒的麥苗，任延初心疼不已，頓時火冒三丈：“你們都給我住手，我們是縣國土資源執法監察大隊的，你們誰是當事人？”現場其中的一個人搭話了：“我們這兒和上面的領導打過招呼了，主家的親戚在縣上工作。”“你們這種行為是嚴重破壞耕地，屬于犯罪行為，誰說了也不行，請你們立即停止違法行為。”任延初怒氣未消。“我們占用的不是鄢陵縣的耕地，你們憑什么管？”有人答道。聽到有人這樣回答，任延初一怔，隨即又說：“即便不是鄢陵縣的地，也請你們先停止施工，我們了解一下情況會給你們答復的。”他在現場留下兩名工作人員看守著，自己帶領其他隊員到村里了解情況。

來到范家村，任延初找到村委會主任。經了解，違法占地當事人是禹州市人，違法占用范家村0.67公頃地、長葛市南席鎮0.53公頃地，屬于跨兩個地區違法占地。針對此情況，任延初迅速請示上級領導，并積極到長葛市國土資源局進行溝通。最后，經許昌市國土資源局指定由鄢陵縣國土資源執法監察大隊全力負責此案。

負責案件主辦的第二天，任延初就接到了當事人的恐嚇電話：“任大隊長，你做事不要太過分了，如果讓我建不成料廠，你的日子也不會好過，你就等著吧。我勸你最好還是不要管了，馬馬虎虎過去就行了，否則當心你的小命……”“你就盡管放馬過來吧，我是一名國家執法人員，難道還會怕你不成？”任延初厲聲呵斥道。他在工作中，不知道接過多少這樣的恐嚇電話，也受過不少傷，但他不屈不撓，依然堅守著執法崗位。為了盡早把案件攻下來，任延初每天跨地區深入兩個鄉鎮村，秘密調查取證。剛開始，村里的群眾對此事均不敢言。任延初反復對他們講國家土地法律政策，并利用親戚關系，才打消了被占地群眾的顧慮。歷時兩個星期，任延初終于拿到了違法當事人與群眾簽訂的違法占地合同。接下來，任延初又向省廳申請對耕地的破壞程度進行鑒定。經鑒定，違法當事人已涉嫌刑事犯罪。任延初又把案件及時移送公安機關，徹底追究了當事人的刑事責任。看著違法場地所有的附屬物被挪走的那一刻，任延初和他的隊員們露出了疲憊的笑容。事后，有人問他：“任大隊長，你就真不怕違法當事人‘黑你’？”任延初淡淡一笑：“不怕是假的，我也不想當‘孬人’啊。但是我既然處于執法監察這個崗位，就不能怕得罪人，我們執法決不能被惡勢力所嚇倒。只有做到既要自身硬更要敢碰硬，才能有效地打擊違法占地行為，更好地保護好我們的生命線。”

近兩年來，在任延初的帶領下，鄢陵縣國土資源監察大隊重拳出擊、敢于碰硬，嚴厲打擊違法違規用地行為，始終堅守著耕地紅線。截至目前，共立案查處違法占地220起，申請法院強制執行201起，向公安部門移送涉嫌刑事犯罪13起，追究刑事責任7人，向紀檢部門建議黨政紀處分14起，有效遏制了違法違規用地高發勢頭。

（作者單位：浚縣國土資源局 鄢陵縣國土資源局）